索马里的选举

索马里的选举制度涵盖联邦选举、联邦成员州、SSC-卡图莫、巴纳迪尔地区及区级或地方选举。现行框架以 Qof iyo Cod（每人一票）取代此前以氏族和4.5代表模式为基础的间接选举制度。过渡尚未实现新制度下完整的全国联邦选举，所咨询的官方资料中也未找到固定的联邦选举日期。 国家独立选举与边界委员会通常称 NIEBC，也称 GMDQS，是宪法规定的独立选举和边界管理机构。2024年11月21日第26号法律赋予其选民登记、选区划分、组织选举、监督政党、公众信息、计票、初步和正式结果公布以及处理选举投诉等职责。委员任期六年，向联邦议会报告。联邦议会负责立法和监督选举；最高法院对选举争议作最终裁决。内政部负责政治和行政协调。联邦成员州、SSC-卡图莫、巴纳迪尔和地方政府协助实施，安全部队负责保护投票地点。 不同职位适用的规则各不相同。总统由登记选民在一张选票上从三个全国性政党提名的候选人中选出，采用相对多数制。人民院（Golaha Shacabka）有275个直选席位，采用开放式名单和比例分配，旨在平衡得票与席位。参议院（Aqalka Sare）有54个席位，另有巴纳迪尔代表席位；由各联邦成员州或 SSC-卡图莫的登记选民直接选出，采用比例分配并由三个全国性政党参与。联邦成员州和 SSC-卡图莫的行政长官及其副职由三个政党的候选人通过直接相对多数选举产生。联邦成员州议会、SSC-卡图莫议会、首都议会（Golaha Caasimadda）和区议会采用封闭式名单和比例分配。区长、副区长以及摩加迪沙市长和副市长由直接相对多数选举产生。北部地区、与索马里兰相关的安排及少数群体席位可能采用特别开放名单或简单多数规则。候选人名单须遵守女性占30%的配额，以及有关社会和氏族平衡的法定要求。 选民登记时须为索马里公民且年满18岁。外国人、依法被认定不具备履行责任能力者、被判刑或在押的刑事拘留人员、过去五年内最终被判犯有选举罪行者，以及被法院暂停投票权者不得登记。登记免费，并使用唯一的生物特征选民识别系统。每人只能登记一次、投票一次，并且只能在与登记信息关联的投票地点投票。NIEBC 列出国民身份证、出生记录或高中毕业证作为可用登记文件。选民会取得选民卡；遗失或损坏后申请补卡须缴费，并且须至少在选举日前30天申请。 选民登记结束后，NIEBC 最迟须在两个月内公布临时选民名册。审查完成后制定最终名册，并至少在选举日前30天发送给内政部和各政党。一个由七人组成的委员会处理登记投诉，最迟须在七天内作出决定。选民数据须保密并存储在索马里境内。 候选人须已登记为选民。联邦议会候选人须年满25岁、完成学业或具备同等经验，并且过去五年内没有最终刑事定罪。相关州级、安全、司法或独立公共职务的任职者，须在参选前六个月辞职。政党或政治协会（称为 Urur Siyaasadeed）提名候选人并缴纳适用的候选人费用。候选人名单须在选举日前120个工作日提交。竞选持续45天，并在投票日前48小时结束；各方竞选时间相等。经认可的政党代理人、观察员和媒体可以在场。 NIEBC 确定投票中心、地点和开放时间。工作人员核验选民卡、身份及是否已投票，然后发放盖章选票。选民在秘密投票间内标记选票。工作人员可协助需要帮助的选民，不褪色墨水用于投票管控。投票站负责人维持站内秩序。除非负责人要求进入，安全人员须留在投票站外。政党代理人缺席不会导致投票停止。无标记、标记错误或多重标记，或标记落在指定区域之外，均会使选票无效。 计票在投票站公开进行，政党代理人在场监督。工作人员打开票箱、逐票宣读、填写表格和追踪记录、分开有争议的选票并展示结果。计票应在24小时内完成。NIEBC 与安全人员在政党代理人监督下运输材料。州级或 SSC-卡图莫机构核查并汇总结果后送往中央层级。核验后，NIEBC 最迟须在24小时内宣布正式结果。选民和政党可对投票权、候选资格、选举活动或结果提出质疑。通常须在结果公布后七天内提交投诉；最高法院须在14天内作出裁决，且其决定为最终裁决。席位分配同时考虑政党和候选人票数以及代表性和氏族平衡要求。名单席位空缺由候补名单填补。 2026年宪法规定，政府组建遵循选举后的联盟或多数程序，但宪法、选举法与实践之间的详细衔接仍在发展中。索马里不同地区的实施情况各异。NIEBC 于2025年在巴纳迪尔、加勒穆杜格、希尔谢贝莱和西南州进行选民登记，巴纳迪尔当年举行了直接地方选举。2026年5月10日，西南州在13个区依照 Qof iyo Cod 举行地方和州级代表联合选举，并正式公布结果。2026年各地区选举分阶段推进：最高法院撤销加勒穆杜格一项选举结果并下令重选；希尔谢贝莱的时间表则经过修订。邦特兰、朱巴兰及其他地区是否参与，取决于联邦与州之间的协议、安全和 NIEBC 的实际准入。武装团体控制、流离失所、行政覆盖薄弱、边界争议、政党和地区竞争，以及女性、年轻人和少数群体的参与，都可能实质影响选举的地点和方式。