老挝的住房

老挝的住房包括家庭自有房屋和建筑、私人出租的房屋、房间或公寓、家庭或继承所得住房、雇主提供的住所、习惯性土地使用、共管公寓以及项目安置住房。现有研究中最新的综合性公共住房基线资料来自2015年人口与住房普查；已宣布开展的2025年人口普查尚未公布详细住房结果。2015年，住户报告的住房安排为95.9%自有、2.2%租赁、2.0%其他。城市住户报告的自有住房比例为91.1%、租赁为5.9%；万象首都分别为85.6%和10.5%。这些数据描述的是住户占用情况，不能证明土地所有权。 土地属于国民共同体，由国家管理。老挝公民可以持有长期、稳定的土地使用权。土地所有权证（Land Title）是证明相关土地使用权的官方记录；依土地的法律状态，可用于支持转让、继承、享受权益或抵押安排。住宅用地的使用仍须符合规划并获得批准。未经授权占用或侵占土地可能受到处罚、被要求搬迁，或被终止土地使用权，且不获国家补偿。 习惯性土地使用权在农村地区尤其可能具有意义。如果老挝公民在适用《土地法》生效前已连续占用、开发、保护或经常使用土地超过20年，该土地使用权可能获得承认。国家在正式确权之前通常需要村级行政部门和相邻土地使用者确认使用持续且没有争议。因此，习惯性土地使用可能为住房提供实际基础，但没有登记产权会增加权利证明、转让、继承和执行方面的风险。 外国公民不能在老挝直接拥有土地。可能的安排包括国家租赁或特许经营、对划拨国有土地使用权进行有期限购买，或向老挝公民或法人租赁。根据2019年《土地法》第123条，住宅、公寓和新城项目的土地使用权通常最长可达50年。在剩余期限内，建筑物可以占有、出售或继承；期限届满时，土地归还国家，除非获准新的有限期购买或国家租赁。公寓可让外国人长期拥有房屋单元，直至建筑物使用期结束；土地使用权则仍属于相关法人或国家土地的集体安排。所有权须在自然资源与环境主管部门登记。 “共管公寓”一词本身并不能证明购房者拥有安全的公寓产权。共管公寓公司或开发商须获得共管公寓经营授权、公共工程与运输部签发的施工许可证，并在省级自然资源与环境办公室登记公寓用地。相关记录可包括土地所有权证、企业登记、施工许可证、经批准的设计、可行性研究、社会环境评估、章程，以及适用时的租赁协议。应核对这些文件是否确实适用于拟购买的公寓。 入住前，应核查房屋所有权或土地使用记录、土地类别、第三方权利主张、经批准的建筑计划、实际通行条件以及水、电和卫生设施。尤其应检查洪水、山体滑坡、热带风暴和干旱风险，以及道路、排水或地形对通行的影响。建筑通常须取得城市规划批准、主管部门许可，符合技术标准和环境要求。地方流程可能先由村行政部门受理，再转交县或省级办公室。由于各省和市政机关的做法可能不同，应在当地确认当前责任机关。 合法土地交易须在责任县土地或住房管理办公室或其他有权土地办公室登记。办理已登记土地交易时须提交土地所有权证。以往服务说明提到流程可能包括村级申请、县或省自然资源与环境部门核验、公证及登记机关背书。较早公布的估算包括：普通交易最多三个工作日、安排产权证约15个工作日、公开异议期30天；历史费用约为20,000至50,000基普或0.2%至1%。这些并非当前保证费率，不应代替向责任办公室索取现行报价。 住宅租赁受2018年《民法典》第434条及后续条文约束。书面合同应列明房屋、当事人、租期、租金、付款日期、预付款、押金、水电费、房屋清单、维修、通知、允许用途、转租和返还状况。对于期限不确定的不动产租赁，通常须提前三个月通知。租金可按日、周、月或年支付，也可预付。提前终止可能需要退还未使用的预付租金，也可能产生赔偿请求。一般而言，小修、钥匙和漏水问题由承租人处理，大修和更换屋顶由出租人负责。房屋出售本身不会终止租约；转租须得到出租人同意。现有研究没有记录当前全国统一的押金上限或标准住宅租赁合同。 居住期间，承租人应按约定使用并维护房屋，归还时除正常损耗外应保持原状。出租人仍负责大修。在适用情况下，严重健康或安全风险可成为终止租约并退还预付租金的理由。水电等公用事业费用通常依服务提供者规则和合同确定。终止租赁时，应记录房屋状况、仪表读数、钥匙和款项，并在需要时更新地址、产权或租赁记录。 传统家庭簿正根据2026年3月的公安部门调整在全国范围内逐步由电子版家庭信息证明（Certificate of Household Information，表格SK07）取代。现有纸本家庭簿在被注销前仍有效。人口管理与基层发展司、万象或省级公安总部，以及县或市公安办公室负责签发相关家庭信息记录。数字身份证可用于法律交易和公共服务。地址记录能证明家庭信息，不能证明住房或土地所有权。外国居民另有居留登记要求，可能需要提供租赁或住宿文件。 在贷款人及法律状态允许的情况下，商业抵押可用土地使用权、房屋、建筑物或共管公寓产权作担保。老挝人民民主共和国银行列举的某项贷款实例，规定个人住宅或公寓贷款最高为购房价值的70%，期限最长15年；申请条件包括老挝公民、年满20岁且有合法稳定收入，外国申请人可能需要老挝商务签证。这些是特定贷款人的规则，不代表全国普遍享有住房贷款。现有研究没有记录老挝设有一般性国家住房信贷计划。 2018年《安置与职业法》适用于因获批项目而受影响、搬迁或迁移的人员，不适用于一般住房申请。项目所有人或开发商与安置及职业委员会依经批准的计划开展工作，计划包含基础设施、协商、信息、书面提案和补救措施。具体案件可能提供替代土地或住房，或按重置价值给予补偿。项目开发商须缴纳10%的保证金，保证期限至少一年；过渡期生计支持可能持续三至五年。安置住房取决于具体获批项目。 城乡之间的住房质量和服务差异很大。2015年，住房面积小于26平方米的占10.4%，26至75平方米的占57.5%，76至150平方米的占25.2%，至少151平方米的占6.9%。屋顶主要采用锌皮或瓦片、Sipax或混凝土；墙体常见木材、砖或混凝土。公用电网供电覆盖84%的住户，城市地区为97%，有道路的农村地区为82%，无道路的农村地区为37%。总体上有61.4%的家庭获得改善型饮用水服务，城市和无道路农村住户之间差距明显。改善型卫生设施总体覆盖约75%，城市地区约94%，无道路农村地区为41%。省份、地形、道路通达性和聚居地类型都会改变住房的实际质量和安全性。 洪水、山体滑坡、热带风暴或气旋和干旱都可能影响住房是否可用。一个从2024年5月至2028年5月实施的韧性住房项目面向博胶、万象、波里坎赛、甘蒙、占巴塞和阿塔佩的脆弱社区；它不是普遍适用的住房福利。根据适用框架，违反用途或合同、三年未缴土地税、法院裁决、自愿放弃或国家征用，都可能导致土地使用权丧失。各项职责分属不同部门：公共工程与运输部及省、县公共工程办公室负责住房、城市规划和建筑；自然资源与环境办公室负责土地所有权证、登记、交易和共管公寓事项；村行政部门负责地方确认；公证人办理已登记土地交易；公安部负责家庭和居住信息；银行决定是否批准抵押贷款。