蒙古的媒体

蒙古媒体体系在单一制国家框架内全国运行，乌兰巴托、省和苏木之间的覆盖及地方报道有所差异。国家网络及地方广播电视可能服务地区受众；公共服务项目也特别关注偏远和难以到达地区。国际电信联盟数据显示，2024年蒙古有85.1%的人口使用互联网，83.4%的家庭可接入互联网，但这不能证明各地区都能平等获得服务。在线访问还取决于用户的互联网服务商、合同和数据费用。 蒙古国家公共广播电视台通常称 MNB，是承担公共利益使命的非营利国家公共广播机构，由国家委员会监督，关注领域包括多元性、儿童和青年。MNB可通过地面、卫星、有线和互联网服务分发广播电视内容。蒙古也有商业广播机构，并可能设有地方公共广播电视服务。观众可收看地面免费节目、多频道有线或卫星服务、付费电视或广播，以及公共广播电视。外国电视和广播内容可能配有蒙古语配音或字幕。 广播业务需要许可证。通信监管委员会（CRC）负责许可、频率、市场和内容监督、所有权透明度、竞争、广告以及儿童和青年相关规定。根据2019年通过、2020年生效的《广播法》，申请人通常须为在蒙古设立的法人。法律在规定情形下排除国家组织、公民、政党及其关联方、外资法人、宗教组织，以及外国管理人员超过30%的实体。许可选择通常采用公开竞争程序。广播许可证有效期至少五年；续期申请应在到期前三个月提交，决定在十个工作日内作出。须缴纳国家印花税，许可证被撤销时可向法院提出异议。 广播机构须披露持股达到5%的所有权信息，并在所有权变更后30天内报告。基本套餐应优先安排 MNB 或其他公共服务及免费频道。CRC规则还涉及蒙古语节目、国家和地方内容、原创节目、字幕、手语、儿童节目和教育内容。广播机构须制定自身编辑方针和伦理制度，处理观众或听众投诉，并保存节目档案至少60天。法律规定公共广播电视服务费由政府确定，但资料未证明用户适用统一金额。 在所审查的法律框架中，没有证据表明蒙古设有独立的国家级流媒体主管机关或统一的 OTT 许可证类别。OTT（互联网传输服务）包括网络视频和音频，例如 MNB 在线直播、广播机构网站、国际流媒体平台和社交平台。用户也可通过有线或卫星服务商收看内容。OTT服务商可能纳入投诉和内容限制程序；版权及相关权利许可、个人数据保护和儿童保护规则仍然适用。没有确立全国统一的终端用户流媒体价格，费用取决于服务商、服务和互联网套餐。 社交媒体同样较为分散，没有统一的本地平台体系。若投诉涉及违法或有害网络内容，网站、应用程序、平台、互联网服务商、OTT服务商及其他数字服务提供者可能组成实际处理链条。主管机关可审查涉嫌违法行为，并通知服务商删除或限制内容，或限制访问页面或网站。未遵从可能导致蒙古境内访问受限，包括与 black-list.mn 相关的措施。这些程序并不意味着用户应自行审查合法意见。 《新闻自由与信息法》保护表达、言论和出版自由，并禁止国家审查。依该法，国家机关不得拥有自己的媒体机构；编辑团队仍须对发布内容负责。纸媒和网络新闻可以履行相同的新闻职能。蒙古媒体委员会通过《蒙古媒体伦理原则》，为纸媒、网络、广播和电视新闻业提供自愿自律机制。向委员会投诉须涉及新闻内容、以书面提交，且一般针对发布未超过90天的材料；匿名和一般性投诉不受理。编辑部有机会答复，处理结果和统计数据会公开。 新闻报道应准确、公正、平衡且独立。广告、付费内容和由广告商资助的材料应明确标示。广播机构应使用自有内容或已取得权利的内容。2021年《公共信息透明法》允许公众通过电子方式或申请获取国家公开信息；申请人不必解释申请公开信息的目的，并可选择获取形式，应使用官方来源。若遭拒绝或无法获取，可向上级机关、法院或蒙古国家人权委员会提出异议。 宪法保护意见、言论、出版、和平集会以及寻求和接收信息的权利，但允许依法限制。限制可涉及尊严和名誉、隐私和个人数据、国家安全、公共秩序、儿童安全、仇恨内容、淫秽、暴力、版权以及国家或官方机密。2021年《个人数据保护法》规范个人数据的收集、处理、使用和安全。内容包括同意或其他法律依据、用途说明、拒绝的后果、免费电子副本、更正、修改或删除，以及在不损害他人权利的前提下停止处理。2021年《版权法》保护作者和相关权利，因此媒体使用内容通常需要法律依据或许可。 相关儿童保护规则中的儿童是未满18岁的人。修订后的《儿童保护法》适用于在蒙古永久或临时居住的儿童。媒体提供者、广播机构和数字服务提供者不得传播受禁止或有害的内容，并可能须监测、限制或屏蔽相关内容。广播节目播出前须标注年龄类别；收到CRC通知后，多频道服务须提供成人设置以及限制或屏蔽功能。互联网服务商可采取技术限制。网络诱骗、欺凌和骚扰均被禁止。若公开儿童图像、音频或视听材料会损害其名誉或尊严，须取得父母或监护人许可。投诉可交由儿童权利国家监察员或警方处理，CRC、中央警察和儿童与家庭行政机构参与通知或监督。年龄分级不代表可以不受限制地接触内容。 应根据问题选择参与或投诉渠道。蒙古媒体委员会处理符合条件的新闻伦理投诉；广播机构处理自身编辑投诉；CRC或其他主管机关可处理持牌广播及数字伤害问题；儿童权利监察员或警方处理儿童内容违法；蒙古国家人权委员会可接收涉及信息获取和个人数据权利的投诉。MNB国家委员会和可选咨询委员会提供其他公共渠道；只有已设立地方公共广播电视服务的地区才有相应参与途径。不能假设所有投诉和信息获取程序的费用都统一。