在劳动力统计中,失业意味着没有工作、有能力工作并且正在积极寻找工作。它不同于就业不足,即工作时数过少或没有发挥自身潜力;也不同于不活动状态,即目前没有寻找工作。因此,非正式工作、无偿家庭劳动、生计活动和极短的工作时间都可能掩盖无工作状况的实际程度。 现有证据无法证明阿富汗目前存在全国性的失业登记、失业保险、失业救济、专门针对失业的收入替代或强制性求职报告制度。现有证据也无法证明全国统一的申请期限、等待期、缴费审核、救济金额、发放期限或服务费标准。早期的国际劳工组织 (International Labour Organization) 和劳动和社会事务部 (Ministry of Labour and Social Affairs) 项目期间,就业服务中心 (Employment Service Centre) 曾在喀布尔和另外九个省运营,但目前全国范围的运营情况尚未得到核实。 失去工作的人通常会通过家庭和社区联系人、私人介绍、在线职位、非政府组织和联合国 (United Nations) 的职位渠道,以及劳动和社会事务部的正式通知来寻找工作。其他重新获得收入的途径包括日工、农业、小型贸易、自营职业、家庭式生产、私人雇佣劳动、公共部门或非政府组织项目、回返人员生计支持、微型企业援助和短期公共工程项目。这些途径通常以项目为基础、有时间限制、受地域限制并取决于资金;培训可以支持进入工作,但本身不会产生失业救济。 人道主义现金或食品援助以及社会保护项目可能针对的是脆弱性,而不只是失业。资格可能取决于女性户主家庭、残疾、怀孕或有年幼子女、回返人员或境内流离失所者身份、灾害暴露情况、所在地、核验要求,以及性别或流动限制等因素。寻找工作也可能需要支付交通、通信或文件费用,而全国性的失业服务收费标准尚未建立。 劳动力状况因年龄、性别和所在地而有显著差异。世界银行报告称,2023年青年失业率接近25%,约三分之二的失业阿富汗人年龄在15至29岁之间,约73%的失业青年居住在农村地区;这些数字存在方法和数据方面的限制。2023年4月至6月,据报告,15至65岁男性的劳动力参与率为86%,女性为43%。女性就业受到限制、流动能力有限、教育障碍以及参与公共空间受到限制,都可能表现为不活动状态,而不是被记录为失业。报告显示,女性的家庭就业比例约为6–7%,男性为83–84%;在所引用的2024年背景下,90%的家庭经历了经济冲击。
失业情况在阿富汗
阿富汗没有经核实的全国性失业登记、失业保险或失业救济制度。没有有偿工作的人通常依靠家庭和社区网络、非正式工作、职位渠道、人道主义援助或有期限的生计项目。能否获得支持很大程度上取决于所在地、资金、脆弱性、性别、流动能力和可提供的文件。
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