在阿富汗的雇主

阿富汗的雇主结构较为分散。正式雇主通常保存劳动合同、职位说明、考勤记录和人事档案，并在组织内部安排监督。合同通常载明职位、工资、权利、工作时间、休假、工作地点和期限。根据旧规则，合同可以是固定期限或无限期；固定期限合同通常为一年，如果双方均未在一个月内终止，通常会自动续期。试用期最长可为三个月。旧规则中的资格要求涉及阿富汗国籍、年满18岁、健康证明，以及许多职业所需的职业资格。轻型工作可从15岁开始，职业培训可从14岁开始；未满18岁的劳动者不应从事危险工作。外国工作人员通常需要签证和工作许可证、健康证明以及相匹配的资格；根据旧框架，国内劳动者享有优先权。据报告，许可证有效期为一年，但目前的费用和服务时限尚未得到公开核实。劳动和社会事务部（Ministry of Labor and Social Affairs (MoLSA)）通过劳动监察与指导机构（Labor Inspection and Guidance）、劳动人力总局（General Directorate of Work Forces）以及立法和劳动权利局（Directorate of Legislation and Labor Rights）等机构负责劳动事务管理。雇主负责组织工作、提供具有生产力且安全的工作场所、保护保密信息、支持员工需要、维持质量并遵守适用规则。旧框架禁止强迫劳动，其中也记载了非歧视保护。旧规则规定正常每周最高工作时间为40小时；年轻劳动者、危险或地下工作以及某些与怀孕有关的情形适用更低上限。旧规则还规定，在所列条件和协议要求下，加班补贴为25%，周末或节假日补贴为50%，行政或服务工作夜班补贴为15%，生产性工作夜班补贴为25%。工资可以按月、每15天、每周或按产量支付；根据旧文本，只有在员工同意的情况下才允许延迟支付。旧规则还记载了带薪休假、90天产假和哺乳休息，但在法律过渡期间，当前执行情况并不确定。雇主必须提供卫生且安全的条件、安全设备、持续安全培训、针对艰苦或有害工作的体检、急救，以及受伤后的治疗或调岗。根据旧框架，工伤应在三天内报告给劳动和社会事务部及员工。劳动和社会事务部的检查会审查安全、合同和工资；2026年，有90名检查员接受了培训，据报道，前一年度的一项计划覆盖了470个政府和非政府组织，完整处理了50份请愿中的45份，并为292名员工恢复了权利。劳动者代表机制正通过阿富汗工人与雇员全国联盟（National Union of Afghan Workers and Employees (NUAWE)）、工会、私营就业机构、商会和行业团体逐步发展，高级劳动委员会（High Labor Council）提供了有记录的社会对话渠道。自治集体谈判和有保障的罢工权尚未得到核实。劳动争议传统上先通过雇主与劳动者直接沟通处理，随后进入组织内部的争议解决委员会（Dispute Settlement Commission）、劳动相关争议解决高级委员会（High Commission for Resolution of Labor-Related Disputes），之后可提交有管辖权的法院；该高级委员会在2026年仍在运作。雇主还面临融资限制、停电、基础设施问题、监管不可预测性和技能短缺造成的持续经营风险。2026年，正式企业报告的就业增长为13%，正式培训比例为35.2%；调查数据显示，来自银行的融资比例为0.28%，每月约停电13次，销售损失约为6%。女性就业、流动和进入许多工作的限制严重影响招聘，各省的执行情况有所不同；居家企业和女性主导企业仍是可行替代方案，但不能提供同等程度的开放式正式劳动力市场。关于社会支持和社会保障的草案已经存在，但尚未核实目前雇主缴费或福利的公开时间表。由于劳动法正在过渡，雇主在依据旧规则行事前，应向负责的阿富汗主管部门确认现行要求。