阿富汗原有选举制度规定,总统由绝对多数选举产生。如果没有候选人获得超过50%的选票,则由得票最多的两名候选人进行决选。任期为五年,最多两届。下议院人民院(Wolesi Jirga)有250个席位,上议院长老院(Meshrano Jirga)有102个席位。2018年议会选举采用每名选民只能投一票的制度,尽管当时需要填补多个席位。 最近一次有正式记录的选举,是2018年10月20日举行的下议院议会选举和2019年9月28日举行的总统选举。省级和地区级选举,以及因延误而举行的加兹尼议会选举,都因时间或预算不足而未能举行。 在更早的选举中,阿富汗公民必须年满18岁,持有有效身份证件(Tazkira)作为身份证明,保有公民权利,并登记在选民名册上。登记在登记中心进行,并通过在身份证件上粘贴贴纸予以确认。总统候选人必须是信仰伊斯兰教的阿富汗公民,年满40岁,父母为阿富汗人,不拥有其他国籍,并且不属于某些刑法规定的排除情形。参选为独立参选,并且需要获得规定的选民支持。 过去,独立选举委员会(Independent Election Commission (IEC))负责组织选举。选举投诉委员会(Election Complaints Commission (ECC))负责审查投诉。目前没有关于这些机构替代机构的记录。没有有记录的现行选举日程、选民登记或候选人资格申请程序,也没有正式的竞选、投票、计票或对选举结果提出异议的途径。 在早期选举中,女性和男性分别设有投票站,每个投票站登记选民不超过400人。残疾人可以由信任的人或投票站负责人协助。生物识别身份核验和加密传输结果原本 intended to secure the election。法律上规定了海外投票,但由于财政和后勤限制,2019年无法实施。 安全局势对早期选举进程产生了重大影响。2019年约有430个特别脆弱的投票站仍然关闭。选举日,联合国阿富汗援助团(United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA))记录了277名平民伤亡,其中包括28人死亡和249人受伤。向偏远地区运输选举材料有时需要数天。 过去,投票站关闭后立即开始计票。表格经由省级中心送往该委员会设在喀布尔的国家计票中心。观察员可以查阅投票、计票、结果和重新计票过程。投诉必须在48小时内提交。主管地区办公室必须在不超过15个工作日内作出决定;在随后15个工作日内,投诉可以向中央机构提交。只有在这些审查完成后,才能公布最终结果。必要时,决选应在两周内举行。 目前,事实上的当局通过任命和法令确定国家及地区职务的任职者。宗教学者或部落长老组成的协商委员会(Schuras)以及咨询委员会可能促成政治协商,但它们并不取代选举。它们不提供平等投票权、具有公共授权的定期投票,也不提供在形式上等同的结果审查程序。目前没有有记录的、可执行的选举参与权;在当前事实上的制度下,女性和政治反对者面临重大限制。因此,阿富汗当前选举没有公布官方费用、期限或资格要求。
选举在阿富汗
阿富汗目前没有有记录的公开选举程序。事实上的当局通过任命和法令确定国家职务。最近一次有正式记录的选举分别在2018年和2019年举行。更早的选举规则如今仅具有历史背景意义。
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