马耳他的移民法

马耳他的移民制度主要依据《移民法》（Immigration Act），第217章；欧盟自由流动规则S.L. 460.17；以及S.L. 217系列中针对第三国国民的居留规则。Identità通过相关部门办理签证、居留和就业许可。中央签证处负责签证事务，外籍人士部门办理许多居留申请。Residency Malta Agency管理数字游民居留许可和马耳他永久居留计划；国际保护局负责保护申请。 申根短期C类签证通常允许在任何180天内停留最多90天。国家D类签证适用于超过90天的停留，一般最长365天；长期居留申请人通常需要在进入马耳他前先取得该签证。持有签证并不保证获准入境：边境主管部门仍可审查法定入境条件。 欧盟、欧洲经济区和瑞士公民通常无需居留许可即可在马耳他工作或生活。停留超过三个月通常需要向Identità登记。认可的依据包括就业、自雇、具备足够资源、学习、家庭成员身份及某些豁免类别。申请人可能需要证明身份、居留目的、经济能力和全面医疗保险。实际、连续且合法居留五年后，可以申请永久居留；相关证件通常有效期为10年。离境规则可能影响居留连续性；通常只有离境超过两年，才会经常导致身份丧失。 第三国国民在马耳他工作超过六个月，通常需要单一许可（Single Permit）。该许可将就业许可与居留许可合并，可在境外申请，也可在马耳他合法居留期间申请。许可与获批的雇主和工作活动绑定，持有人通常不能为其他雇主工作，也不能从事未经授权的工作。只有临时收据或eResidence文件授权后，才可开始工作。首次申请费为600欧元，续期每年150欧元，更换雇主的费用为600欧元。审批可能需要最长四个月；续期申请最早可在到期前90天提交。自2026年3月1日起，首次申请人还需要250欧元的离境前课程证书，课程包括在线模块和面试。自雇、少于六个月的工作、季节性工作、公司内部调动、研究人员以及部分酒店业或技能类工作另有规定。 高技能就业有额外条件。欧盟蓝卡通常要求至少六个月的合同、高等教育资格或相当于五年经验的资历，以及不低于马耳他平均工资1.5倍的薪酬。首张卡有效期最长两年，续期最长三年。失业后必须报告；持有人通常最多有三个月寻找另一份符合条件的工作。关键员工倡议（Key Employee Initiative）通常面向年薪至少45,000欧元的管理或高技术工作；首张许可有效期一年，后续许可最长三年。专项员工倡议（Specialist Employee Initiative）是另一项国家计划。公司内部调动的管理人员或专家最长可停留三年，受训人员最长一年，但不能在马耳他直接转换为标准单一许可。 第三国国民全日制学习通常需要获得MFHEA许可的院校录取，课程一般至少达到MQF第5级或获MQRIC认可。学习超过90天通常需要D类签证。申请必须在马耳他本人提交，费用为50欧元。居留依据是学习项目；有偿工作则需要相应授权。 数字游民居留许可适用于年满18岁的第三国国民，要求其通过电信方式为外国雇主、外国公司或外国客户远程工作。申请人须证明年总收入至少42,000欧元，并提供旅行证件、覆盖欧盟和英国的医疗保险、住宿证明、警方品行证明及背景审查。许可签发一年，续期仍由主管部门酌情决定。可以将家庭受养人纳入申请。为马耳他本地客户或马耳他子公司工作不符合该许可的规定依据。 家庭居留根据担保人的身份而异。欧盟家庭成员申请适用于陪同或加入欧盟公民的人。根据S.L. 217.06中的第三国国民法定家庭团聚规则，担保人通常需要持有至少一年有效的许可、已合法居留至少两年、永久居留前景实际可行，并具备稳定资源、合适住宿和医疗保险。配偶通常须年满21岁；通常适用的子女类别为未婚未成年子女。家庭成员通常须在马耳他境外申请；原则批准后可能还需申请D类签证。许可通常有效一年，费用为50欧元。收入要求通常是马耳他平均工资加上每名受养人20%。家庭成员政策是另一项非成文法酌情安排，通常要求居留12个月，其法律地位不同于法定家庭团聚。 申请通常需要护照和旅行记录、合法入境或身份状态证明、就业、教育或家庭关系证明、登记租约或产权契据、财务和税务记录、工资单、保险以及警方品行或背景文件。可能需要原件、生物特征信息以及英语或马耳他语文件；其他语言的文件通常需要官方翻译，并在必要时办理认证或合法化。居留卡不能替代护照；马耳他许可也不会自动赋予在其他欧盟国家工作的权利。整个居留期间都必须留意许可条件、工作或家庭变化及续期期限。 长期居留身份（Long-Term Residence Status，简称LTR）是符合条件的第三国国民在连续合法居留五年后可申请的永久身份。Identità当前要求包括五年期间内单次连续离境不超过六个月、累计离境不超过10个月，并证明拥有稳定、定期的资源和合适住宿。申请费为500欧元，居留卡通常有效五年。有些居留时间不计入或只部分计入，包括学生、季节性、短期签证和寻求庇护者的居留，以及临时人道主义保护或家庭成员政策下的居留。难民和辅助保护期间可按特殊规则计算。当前I Belong要求包括100小时文化导向课程，以及马耳他MQF第2级成绩至少65%。自2026年6月15日起，I Belong只提供100小时文化导向课程；第1阶段和语言模块由其他获许可的服务提供方承办。参加课程或获得名额并无保证。若存在欺诈、遣返、保护情况变化、严重公共政策理由、离开欧盟超过12个月、在另一欧盟国家取得LTR身份，或居住于另一成员国但离开马耳他超过六年，长期居留身份可能被撤销。 马耳他永久居留计划（Malta Permanent Residence Programme，简称MPRP）是面向非欧洲经济区和非瑞士公民的独立永久居留计划。申请由获授权的持牌代理人提交，并须通过尽职调查。申请人须满足符合条件的房产要求，支付规定的政府缴款、行政费用和向认可非政府组织捐赠的2,000欧元，并持有医疗保险。居留卡每人每五年收费500欧元，符合条件的房产通常必须持有至少五年。MPRP授予永久居留权，但不授予马耳他公民身份。 需要寻求国际保护的人可以向国际保护局提出申请或声明。如有需要，边防警察、移民警察或拘留部门应将申请人转介给该机构。寻求庇护者文件可支持申请人在审查期间继续留在当地。根据欧盟《庇护责任规则》（AMMR），马耳他或其他“欧盟加”国家可能负责审理；转移通常需要约1.5至3个月。马耳他程序一般计划在六个月内完成。寻求庇护者通常可在提出申请九个月后进入劳动力市场；适用政策允许时也可能更早。难民或辅助保护身份由有效期三年的国际保护局保护证书证明，并可能赋予居留、工作、社会、医疗、教育和融合权利。难民通常可以申请家庭团聚；国际保护局当前资料说明，辅助保护身份持有人没有这项家庭团聚权。临时人道主义保护是国家酌情提供的一种保护形式，可赋予居留和工作权，并签发一年期证书。针对乌克兰的临时保护目前延续至2027年3月4日，可能提供工作、教育和支持权利，但通常不能与庇护或国际保护身份同时持有。 保护申请的上诉由独立程序处理。不可受理决定可在五个工作日内向国际保护上诉法庭提出上诉。否决、排除或辅助保护决定通常有15个日历日的上诉期限。上诉可获得免费法律援助，IPAT决定为最终决定。若出现欺诈、情况变化、排除理由、国家安全或严重犯罪问题，或未续期相关文件，保护身份日后也可能被撤销。 公民身份事务由Community Malta Agency负责。现有的法律依据包括出生或血统、登记和归化。作为配偶申请登记通常要求婚姻至少持续五年且双方共同生活。普通居留归化要求申请人年满18岁、申请前连续12个月居住在马耳他、此前六年内累计居住至少四年，并具备良好品行、马耳他语或英语知识及合适资格。部长拥有裁量权，通常允许双重或多重国籍。2025年通过直接投资授予特殊服务公民身份的计划已停止。特殊功绩仍属于独立且罕见的酌情途径，需要原则批准、至少居留八个月、合适房产、马耳他语或英语能力、与马耳他的实质联系、尽职调查、委员会建议及部长最终裁量；这不构成自动获得公民身份的权利。 申请可能因缺少或提供虚假证据、缺乏法律依据、公共政策、安全或健康问题、劳动力市场或资格条件未达标，或违反许可条件而被拒。Identità的决定通常可在三个工作日内向移民上诉委员会提出上诉。签证或入境拒绝按中央签证处或边境程序处理；保护决定必须向IPAT提出上诉。上诉不一定使逾期居留合法化，因此应分别核实上诉的效力和申请人的身份状态。