马里的国家体制

2023年7月22日《宪法》设立马里共和国，并承认教育、工作、住房、健康、社会保障、食物、水、财产、宗教、表达、新闻、获取信息、迁徙、结社、集会、罢工和企业经营等权利，但均须遵守法律。宪法还规定了义务，包括尊重宪法、保卫国家、响应对18岁及以上公民的合法动员、保护环境、在灾害期间提供帮助、缴税、服务共同利益、保护公共财产，以及维护公共服务廉正。民族语言为官方语言，法语为工作语言。 2025年7月8日修订的《过渡宪章》补充宪法。Assimi GOITA 任过渡总统和国家元首。其任期为五年，并可按实现和平所需续任；若具备举行透明和平的总统选举的条件，也可缩短任期。过渡将在总统选举、宣誓就职和权力移交后结束。如宪章与宪法冲突，以宪法为准。过渡机构将持续运作，直至新的宪法机构建立。 正式机构框架包括总统、政府、议会、宪法法院、最高法院、审计法院，以及经济、社会、环境和文化委员会。当前运作中的过渡框架包括总统、总理、政府和国家过渡委员会（Conseil national de Transition，CNT）；CNT 有147名成员，承担过渡时期的立法职能。部分宪法机构尚未建立，因此不应把正式的两院制结构视为已全面运作。 国家行政机关依据合法、平等、公正、中立、连续、道德和廉正原则服务公共利益。领土行政与权力下放部、领土行政总局（Direction Générale de l’Administration du Territoire，DGAT）、大区长官、省长、副省长、地方议会以及中央或分散服务部门共同划分职责。个人可先联系市镇、巴马科特区或区级行政单位；之后联系 cercle 或大区服务部门，必要时再联系部委或中央行政机关。改革后，cercle 仍是行政区划参考单位，但不再是独立的地方行政机关。 马里有19个行政大区和巴马科特区。权力下放使城市或农村市镇通过民选议会拥有法人资格和财政自主权。分散行政则在大区和其他行政区派驻国家代表。传统权威在法律上被承认为可参与预防冲突、促进社会凝聚与和平共处，但其作用不能取代公共机关的法定权力。基础设施、安全局势和服务密度造成各地实际获取服务的机会不平等。 公共财政依照2025年8月15日《财政法组织法》运行。每年的《财政法》涵盖一般预算、附属预算和特别国库账户。2026年《财政法》记录的计划收入为3,057.792十亿 FCFA，支出为3,578.217十亿 FCFA。2026年7月3日的一份正式补充财政法草案提出收入3,372.895十亿 FCFA、支出3,993.319十亿 FCFA，其中新增收入部分与从价税和采矿基金有关，新增支出主要用于领土安全。马里没有统一的国家服务收费；各项服务适用自己的费率、税费规定，办理时间取决于服务和地点。 监督工作由多个机构分担。宪法法院审查规范、保护宪法权利并解决机构间冲突。最高法院是最高司法机关。审计法院是宪法规定的最高财务法院，负责审计公共账户、公共资金的不当处理、管理失误和资产申报。实践中，最高法院的账目审计庭（Section des Comptes）继续编制财务和年度执行报告。独立的审计总局（Bureau du Vérificateur Général，BVG）开展财务、合规和绩效审查，并可将事项移交法院。打击非法致富中央办公室（Office central de lutte contre l’enrichissement illicite，OCLEI）预防和调查非法致富，并处理资产申报。共和国调解专员（Médiateur de la République）为涉及国家、地方当局、公共机构和公共服务部门的纠纷提供独立投诉渠道。 宪法在法律限制范围内保护新闻自由、获取信息、表达、结社和集会。传播管理高级局（Haute Autorité de la Communication，HAC）监管媒体、发放服务许可，并监督新闻、网络和视听领域，包括适用非刑事制裁。马里广播电视台（Office de Radiodiffusion-Télévision du Mali，ORTM）是公共广播机构。个人数据保护局（Autorité de Protection des Données à caractère Personnel，APDP）负责个人数据保护；马里通信、信息技术与邮政监管局（Autorité Malienne de Régulation des Télécommunications, des Technologies de l’Information et de la Communication et des Postes，AMRTP）监管电信及相关服务。2025年5月13日，全国所有政党和政治组织被解散，禁止这些组织开展政治活动，并废除政党宪章和反对派章程；这不会把媒体监管、行政服务获取与选举管理合并起来。 总统是武装力量和安全部队最高统帅。这些部队保护领土完整、人民与财产、公共秩序并执行法律，也可支持发展和环境保护。根据宪法，它们具有共和国属性、保持非政治性，并接受文职政治权力领导。主要组成包括马里武装部队（FAMa）、国家警察、国家宪兵、国民卫队和民防部门。宪兵承担行政和司法警务、公共安全、机构保护和领土防卫职能。民防部门负责风险准备、救援和灾害响应。2026年改革涉及国防与安全采购；萨赫勒国家联盟（Alliance des États du Sahel）国防与安全议定书于2026年5月6日获批准。MINUSMA 的任务于2023年结束。 居民可按照适用的服务法律和资格规则使用公共机构。公共当局必须合法、平等、公正、中立并持续履职，但实际可及性和办理时间因服务而异。针对行政失灵，可向共和国调解专员提交书面投诉；如涉嫌腐败或财富来源不明，可向主管监督机构报告。