黑山的媒体

黑山的媒体框架以宪法、《媒体法》54/24、《视听媒体服务法》54/24以及国家公共广播机构和公共媒体服务法60/24为基础。媒体法适用于在编辑控制下制作并向不特定受众传播的内容。媒体自由和禁止审查制度适用；创办媒体通常采用登记制度，而非一般性的事前新闻许可。 印刷和在线出版物可包括报纸、杂志、新闻门户网站及其他互联网出版物，当地法律称为internetska publikacija。文化与媒体部维护媒体登记册，记录出版物名称、创办者、编辑、语言、形式、联系方式及相关创办者资料等信息。在线出版物必须制定评论规则。收到报告或以其他方式得知明显违法或侵犯受保护权利的评论时，必须在60分钟内删除。这并不意味着普通报纸或在线出版通常需要国家预先批准。 广播和电视属于视听媒体服务。视听媒体服务局（Agencija za audiovizuelne medijske usluge，AMU）是独立的视听媒体监管机构。AMU签发、变更和撤销许可，维护登记册，监督节目标准、处理投诉，并监管政治广告、著作权、欧洲作品和独立作品以及未成年人保护等事项。旧资料中仍可能出现前称AEM，但2024年框架使用AMU。电子通信局（EKIP）负责电子通信、频率和网络；它不是广播电视内容的编辑监管机构。 国家公共媒体服务是黑山公共媒体服务（Javni medijski servis Crne Gore，RTCG）。RTCG提供电视、广播、在线门户、点播视听内容和OTT访问。其公共使命涵盖信息、教育、娱乐、公共利益、公正性和无障碍服务。2026—2028年战略优先发展数字优先传播，同时保留线性服务、字幕和手语服务，并改善对弱势及少数群体的覆盖。地方公共广播机构拥有独立的市政任务和资金，因此应与国家服务区分其覆盖范围和职责。 流媒体包括点播视听媒体服务、OTT服务、视频共享平台，以及符合相关法律标准的互联网网络广播。AMU监管属于其权限范围的服务。AMU一份2025年发行报告记录了四家提供点播视频的发行商。国际和私人流媒体平台通常通过市场化订阅、设备和互联网连接提供服务；黑山没有单一国家流媒体服务提供者或统一资费。服务是否需要许可或注册取决于其法律类别和运营模式，而不只是观众是否在线收看内容。 当普通社交媒体账号缺乏编辑控制时，其帖子并不会自动构成媒体。用户通常无需一般性的国家访问许可即可使用私人平台，但仍受平台条款、隐私规则以及刑法或网络安全法约束。提供视频分享或互联网网络广播的平台可能落入视听监管框架。黑山目前没有针对所有社交媒体内容的全国统一公共部门审核程序。错误信息和虚假信息属于政策和安全问题，但本身不会因此形成单独的媒体类别。 记者（包括自由记者）享有消息来源保密权。只有在国家检察官申请且涉及国家安全、领土完整或公共卫生等有限理由时，主管法院方可命令披露消息来源。记者应以适当的新闻专业审慎核实信息的来源、真实性和完整性。记者可以拒绝违法内容或不符合职业守则的内容；雇主不得仅因记者行使该权利而以解雇、薪酬或身份惩罚记者。外国记者享有相关同等权利；不得任意拒绝其参加公共活动的认证申请。 受媒体发布内容影响的人可以免费要求答复或更正。通常须在内容发布后或得知内容发布后的30天内提出。在线出版物应在12小时内刊登答复或更正，并链接原文；印刷或视听媒体应在下一期或下一档节目中刊登，但须遵守适用的最长时限。编辑拒绝请求时，须在七天内说明理由。在适当情况下可紧急诉诸法院。法院也可在法定条件下限制或删除内容；紧急程序可能要求在24小时内举行听证，并在六小时内作出临时决定。 煽动仇恨、暴力或歧视的媒体内容受到禁止。媒体法保护未成年人的身心完整。可能造成伤害的材料必须预先附上清晰警告，并以尽量降低未成年人接触可能性的方式呈现。色情内容不得向未成年人公开。不得公布在暴力或犯罪事件中作为证人、受害者或违法者的未成年人的身份；限制危机采访以及会令未成年人严重痛苦或损害其尊严的材料。不得利用未成年人进行政治宣传。学校和AMU开展媒体素养和数字安全活动，涉及隐私、错误信息和网络欺凌。2026年国家课程框架将信息、媒体和数字素养列为能力要求，但黑山没有适用于所有媒体形式的单一通用媒体通行证或统一年龄评级体系。 公众可通过多种方式参与。个人可向AMU投诉视听服务提供者或发行商。RTCG提供受众投诉、监察专员渠道以及对节目计划的公众咨询。个人无需说明理由即可通过电子政务、邮件、电邮或口头提交申请获取公共信息，但须明确所需信息、首选获取方式及申请人资料。法律和附例公众咨询、媒体所有权和融资透明度、媒体登记册以及答复与更正程序，也提供了核查或影响媒体体系的其他渠道。 受众费用取决于提供者、设备、覆盖范围、连接和订阅。AMU公布的收费信息列出申请审查费：广播€200、电视€400、视听媒体服务€500。公开招标申请费根据节目和区域为€100至€800；签发许可的费用列为年费的10%，延期为5%，转让为50%。由于2026年附例更新，服务提供者提交申请前应核实AMU现行费率。免费答复或更正通常不会产生媒体收费，但获取必要记录副本可能需要支付复制成本。 媒体使用相当普遍。MONSTAT的2025年调查记录，88.1%的受访家庭可以上网。2023年人口普查记录，在15岁及以上人口中，86.88%懂得使用互联网，68.12%懂得使用社交网络。能否使用某项具体服务仍取决于覆盖、设备、连接、订阅条款和提供者的法律地位。媒体内容必须保留30天，这对需要保存广播或在线出版物证据的人可能很重要。