افغانستان میں امیگریشن قانون

افغانستان میں دیگر زمروں کے علاوہ داخلہ، کاروبار، خدمت، طالب علم، زائر، ٹرانزٹ، رہائش اور کام کے ویزے الگ ہیں۔ درخواستیں عموماً افغان سفارت خانے یا قونصل خانے کے ذریعے دی جاتی ہیں؛ آن لائن فارم یا الیکٹرانک ویزا صرف اسی وقت دستیاب ہوتا ہے جب متعلقہ درخواست کے لیے اسے فعال کیا گیا ہو۔ سفارتی مشن عموماً اصل پاسپورٹ، فارم، 5 × 4 سینٹی میٹر کی دو پاسپورٹ تصاویر، ادائیگی کا ثبوت اور مزید دستاویزات مانگتا ہے۔ عام طور پر پاسپورٹ کم از کم چھ ماہ تک مؤثر اور اس میں خالی صفحات ہونے چاہییں، اگرچہ متعلقہ مشن اضافی شرائط لگا سکتا ہے۔ داخلے کے ویزے کے لیے عموماً افغانستان میں کام کرنے والی اور لائسنس یافتہ کمپنی یا ادارے کی دعوت، نیز سرکاری خط اور وزارتِ خارجہ کی منظوری درکار ہوتی ہے۔ عموماً یہ تین ماہ تک مؤثر رہتا ہے اور ایک ماہ کے قیام کی اجازت دیتا ہے؛ شائع شدہ فیس 100 امریکی ڈالر ہے۔ معاملے کے لحاظ سے کاروباری ویزے ایک ماہ سے تین سال تک مؤثر ہو سکتے ہیں اور شائع شدہ معلومات کے مطابق ان کی قیمت 40 سے 300 امریکی ڈالر ہے۔ طالب علم کے ویزے کے لیے ذمہ دار ادارہ عموماً تسلیم شدہ یونیورسٹی سے معاہدہ اور تعلیمی دستاویزات مانگتا ہے؛ فیس 40 سے 100 امریکی ڈالر تک ہے۔ الیکٹرانک ویزے اکثر ایک مرتبہ داخلے کے لیے ہوتے ہیں، جن کی مدتِ اعتبار تین ماہ تک اور قیام 30 دن تک ہوتا ہے۔ رہائشی ویزا، خدمت، کاروبار، داخلے، طالب علم یا عملے کے رکن کے ویزے کے بعد طویل یا اگلے قیام کے لیے رسمی زمرہ ہے۔ توسیع کی درخواست کابل میں وزارتِ خارجہ کے قونصلر ڈائریکٹوریٹ کے ذریعے دی جا سکتی ہے۔ تاہم رہائشی ویزا خود بخود ملازمت، خاندانی ملاپ یا مستقل آبادکاری کی اجازت نہیں دیتا۔ غیر ملکی ملازمین کے کام کے ویزے اور ورک پرمٹ کے لیے الگ کارروائیاں ہیں؛ وزارتِ محنت ان کی وزارتِ خارجہ اور وزارتِ داخلہ کے ساتھ ہم آہنگی کرتی ہے۔ آجر یا ادارے کا خط، وزارتِ خارجہ کا حوالہ یا منظوری، پاسپورٹ اور مشن کے لحاظ سے بینک اسٹیٹمنٹ درکار ہو سکتا ہے۔ شائع شدہ تقاضوں کے تحت سیاحتی ویزے پر ملازمت کی روک تھام مقصود ہے۔ افغان نژاد غیر ملکی پاسپورٹ رکھنے والوں پر استثنا لاگو ہو سکتا ہے۔ وزارتِ خارجہ کے مطابق ویزا کے بغیر داخلہ ممکن ہے، اگر جائے پیدائش افغانستان ہو یا شخص افغان شناختی کارڈ (تذکرہ)، افغان پاسپورٹ یا افغان سفارتی مشن کی جاری کردہ شناختی دستاویز پیش کرے۔ یہ داخلہ خود بخود افغان شہریت یا مستقل رہائش کا حق قائم نہیں کرتا۔ سابق افغان شہری جنہوں نے شہریت ترک کر دی ہو، داخلے کے مقاصد کے لیے عموماً غیر ملکی شہری سمجھے جاتے ہیں۔ خاندانی ملاپ کو رہائشی حیثیت کے طور پر دینے کا عمومی طور پر شائع شدہ قومی راستہ قائم نہیں۔ انفرادی مشنز عملی حل پیش کرتے ہیں؛ مثال کے طور پر ابوظہبی کا سفارتی مشن ایک ماہ سے ایک سال تک مؤثر، متعدد داخلوں والا خاندانی ویزا بتاتا ہے، جس کی فیس 10 امریکی ڈالر ہے۔ شناختی کارڈ یا نکاح نامہ اور بینک اسٹیٹمنٹ درکار ہو سکتا ہے۔ افغان شہری کے غیر ملکی شریکِ حیات اسلامی قانون کے تحت شادی کے بعد شہریت کی درخواست دے سکتے ہیں اور قانون میں درج پانچ سال سے زیادہ رہائش کی مدت کے پابند نہیں ہوتے۔ یہ درخواست بھی خود بخود رہائش کا حق نہیں دیتی۔ پناہ گزینوں اور پناہ کے متلاشیوں کے تحفظ کے لیے پناہ کی ریاستی اتھارٹی کا کوئی تصدیق شدہ مساوی ادارہ موجود نہیں۔ افغانستان اگست 2005 سے 1951 کے پناہ گزینوں کے کنونشن اور 1967 کے پروٹوکول کا فریق ہے، مگر تحقیق شدہ صورتِ حال کے مطابق قومی پناہ گزینی قانون مسودے کی حالت میں رہا۔ اقوام متحدہ کا ہائی کمشنر برائے مہاجرین (یو این ایچ سی آر) افغانستان میں غیر ملکی پناہ گزینوں اور پناہ کے متلاشیوں کی عملی رجسٹریشن کرتا ہے، ریاستی پناہ اتھارٹی کے طور پر نہیں۔ رجسٹریشن موجودہ رابطہ طریقے کے ذریعے ہوتی ہے؛ کابل میں شائع شدہ استقبالیہ اوقات پیر اور بدھ، 8:30 سے 12:30 تک، آئی کون کمپاؤنڈ (سرکاری استقبالیہ مقام) پر ہیں۔ یو این ایچ سی آر کی خدمات مفت ہیں، مگر روانگی یا انخلا کی ضمانت نہیں دیتیں۔ تحفظ، تعلیم اور روزگار کے مواقع تک رسائی محدود ہے، اور عملاً نافذ حکام یو این ایچ سی آر کی دستاویزات کو صرف ہر معاملے کی بنیاد پر تسلیم کرتے ہیں۔ مستقل رہائش کے لیے الگ، عوامی طور پر دستاویزی اجازت نامہ فی الحال موجود نہیں۔ رہائشی ویزا محدود مدت کا ہے اور اسے شہریت اختیار کرنے کے برابر نہیں سمجھنا چاہیے۔ اسلامک امارت آف افغانستان کے 2000 کے شہریت قانون کے تحت غیر ملکی درخواست گزار عموماً کم از کم 18 سال کے ہوں، درخواست دیں، پانچ سال سے زیادہ عرصہ مقیم رہے ہوں اور رہائش کے دوران ان کا مجرمانہ ریکارڈ نہ ہو۔ قانون میں نسل، زبان، جنس یا تعلیمی سطح کی بنیاد پر استثنا درج نہیں۔ دوہری شہریت قانوناً ممنوع ہے۔ درخواستیں وزارتِ خارجہ کے ذریعے دی جاتی ہیں؛ شہریت کا درخواست فارم (انگاتے) میں شناختی گواہوں کی ضرورت ہو سکتی ہے۔ ذمہ دار کمیشن میں سپریم کورٹ، وزارتِ انصاف، وزارتِ خارجہ، وزارتِ داخلہ اور انٹیلی جنس کی جنرل ڈائریکٹوریٹ شامل ہیں۔ شہریت دینے کا حتمی فیصلہ امیرالمؤمنین (سپریم رہنما کا لقب) کے فرمان سے ہوتا ہے۔ ویزا جاری کرنے اور توسیع کا فیصلہ وزارتِ خارجہ یا ذمہ دار سفارتی مشن کرتا ہے۔ شکایت کی موجودہ، عمومی طور پر شائع شدہ آخری تاریخ، قومی اپیل کا طریقہ یا مقررہ کارروائی کی مدت کی تصدیق نہیں ہوئی۔ عملی طور پر درخواست گزار جاری کرنے والے مشن یا وزارتِ خارجہ سے پوچھ سکتا ہے اور معاملے کے مطابق قانونی مشورہ لے سکتا ہے؛ اس سے خودکار عدالتی نظرِ ثانی قائم نہیں ہوتی۔ یو این ایچ سی آر کابل، ہرات، پکتیکا، پکتیا، خوست، غزنی اور کندوز میں پناہ گزینوں، پناہ کے متلاشیوں اور بعض اندرونِ ملک بے گھر افراد اور واپس آنے والوں کو مفت قانونی مشورہ دیتا ہے۔ کارروائی کا وقت تقرریوں، منظوریوں اور سکیورٹی یا انتظامی جانچ سمیت کئی امور پر منحصر ہے۔