افغانستان میں ریاست

ریاستی طاقت بہت زیادہ مرکزی ہے۔ حکمران (امیر) وزیراعظم، نائب وزرائے اعظم، کابینہ، وزارتوں اور ڈائریکٹوریٹس سے بالا ہے۔ وزارتِ داخلہ پولیس اور شہری انتظامیہ کی ذمہ دار ہے، وزارتِ دفاع مسلح افواج کی، جنرل ڈائریکٹوریٹ آف انٹیلیجنس انٹیلیجنس سروسز کی، وزارتِ عدل قانونی جانچ اور قانونی امداد کی، اور وزارتِ مالیات سرکاری مالیات کی ذمہ دار ہے۔ وزارتِ امر بالمعروف و نہی عن المنکر عوامی طرزِ عمل کے قواعد پر نگرانی کرتی اور شکایات نمٹاتی ہے۔ قیادتی عہدوں پر زیادہ تر طالبان کے مرد پیروکار فائز ہیں۔ 2004 کے آئین نے باضابطہ طور پر افغانستان کو آزاد، وحدانی اور ناقابلِ تقسیم ریاست قرار دیا تھا، جہاں حکومت کے تین شعبے، قومی اسمبلی، منتخب صوبائی اور ضلعی کونسلیں اور بلدیاتی انتخابات تھے۔ اقتدار پر قبضے کے بعد سے یہ نظام معطل ہے۔ وزارتِ عدل سابقہ آئینوں کو غیر مؤثر قرار دیتی ہے؛ نیا آئین درج نہیں۔ قانونی بنیاد شریعت کی تشریح، قرآن، سنت، فقہِ حنفی، امیر کے فرامین اور سرکاری گزٹ میں اشاعتوں پر مشتمل ہے۔ قانون سازی اور سیاسی فیصلے بڑی حد تک بند دروازوں کے پیچھے اور قابلِ ثبوت عوامی مشاورت یا باقاعدہ پارلیمانی نگرانی کے بغیر ہوتے ہیں۔ افغانستان 34 صوبوں میں تقسیم ہے، جنہیں ولایات بھی کہا جاتا ہے؛ ان میں اضلاع (ولسوالی)، صوبائی دفاتر اور بلدیات شامل ہیں۔ صوبائی اور ضلعی گورنر نیز میئر مقرر کیے جاتے ہیں۔ وفاقی یا خودمختار ریاستی سطح نہیں۔ علماء کی کونسلیں (علماء شوریٰ) تمام 34 صوبوں میں موجود ہیں۔ بزرگ، مذہبی علماء اور ریاستی ادارے مقامی تنازعات میں ثالثی کرتے ہیں، اگرچہ ان کی اہمیت اور ریاستی ہدایات کا عملی اطلاق خطے کے لحاظ سے مختلف ہوتا ہے۔ ریاستی خدمات میں قومی شناختی دستاویزات (تذکرہ) اور پاسپورٹ، شہری حیثیت کے رجسٹر، ٹیکس اور کسٹم، عدالتیں، صحت کی دیکھ بھال، تعلیم اور عوامی سکیورٹی شامل ہیں۔ رسائی اور کارروائی کا طریقہ خدمت، شہریت، دستاویزات، رہائش، سکیورٹی کی صورت حال اور جنس پر منحصر ہے۔ خواتین کو عدالتوں تک براہِ راست رسائی میں نمایاں مشکلات کا سامنا ہے؛ مرد ساتھی کی شرط کی اطلاعات بھی ملی ہیں۔ عدالتی خدمات باضابطہ طور پر مفت ہیں، لیکن فیس اور مدت کا ملک گیر یکساں جدول درج نہیں۔ خاندانوں، بزرگوں اور علماء کی غیر رسمی ثالثی جزوی طور پر رسمی راستوں کی جگہ لیتی ہے، لیکن اس سے مساوی یا قابلِ اعتماد طور پر قابلِ نفاذ قانونی اثر پیدا نہیں ہوتا۔ مالی اور بیوروکریٹک رکاوٹوں کے باعث پنشن کی ادائیگیاں بھی تاخیر کا شکار ہیں۔ سرکاری مالیات کا انتظام زیادہ تر وزارتِ مالیات اور ٹیکس و کسٹم حکام کرتے ہیں۔ مرکزی بینک (د افغانستان بانک) مالیاتی اور بینکاری امور انجام دیتا ہے، اور کرنسی افغان افغانی ہے۔ مالی سال 2025 میں ملکی آمدنی تقریباً AFN 272.4 ارب، یعنی مجموعی ملکی پیداوار کا 19.8 فیصد تھی۔ اخراجات تقریباً AFN 278.6 ارب اور خسارہ AFN 6.2 ارب تھا۔ اجرتیں اخراجات کا تقریباً 59 فیصد اور سکیورٹی اخراجات تقریباً 48.2 فیصد تھے۔ آمدنی ٹیکس، کسٹم اور تجارت، فیس، ٹول، کان کنی، ٹیلی مواصلات اور فضائی گزرگاہ کے چارجز سے آتی ہے۔ بین الاقوامی امداد اہم مگر کم ہو رہی ہے؛ شفافیت اور اعداد و شمار کی کوریج محدود ہیں۔ فی الحال آزاد جمہوری نگرانی موجود نہیں۔ اندرونی کنٹرول اور شکایتی اداروں میں سکیورٹی اینڈ فلٹریشن کمیشن، اعلیٰ ڈائریکٹوریٹ برائے نگرانیِ فرامین، وزارتِ امر بالمعروف و نہی عن المنکر کا شکایتی کمیشن اور سپریم کورٹ کا معائنہ جاتی ادارہ شامل ہیں۔ ان کی آزادی، اشاعت کے طریقوں اور سراغ پذیری کی صلاحیت محدود ہے۔ UNAMA باہر سے صورت حال کا مشاہدہ اور معاونت کرتا ہے، مگر افغان نگرانی کا ادارہ نہیں۔ افغانستان انسانی حقوق کے سات بین الاقوامی معاہدوں کا فریق ہے، جبکہ عملاً حکام پر متعلقہ بین الاقوامی قانونی ذمہ داریاں برقرار ہیں۔ سیاسی جماعتیں 17 اگست 2023 کو ختم کر دی گئیں۔ ذرائع ابلاغ بنیادی طور پر وزارتِ اطلاعات و ثقافت اور انٹیلیجنس سروسز نیز وزارتِ امر بالمعروف و نہی عن المنکر کی مداخلت کے تابع ہیں۔ سنسرشپ، دھمکیاں، صحافیوں کی گرفتاریاں اور خود سنسرشپ عوامی بحث محدود کرتے ہیں۔ 5 جنوری 2026 کے فرمان نے اسلامی امارت پر تنقید کو جرم قرار دیا۔ 21 اگست 2024 کا قانون برائے فروغِ فضیلت و انسدادِ رذیلت 34 میں سے 28 صوبوں کی کمیٹیوں اور تقریباً 3,300 انسپکٹروں کے ذریعے نافذ کیا جاتا ہے۔ خواتین اور لڑکیوں کو تعلیم، روزگار، عوامی زندگی، نقل و حرکت اور عوامی اظہار سے منظم طور پر خارج کیا گیا ہے؛ شیعہ، دیگر اقلیتیں اور خواتین ریاستی ڈھانچوں میں محدود نمائندگی رکھتے ہیں۔ وزارتِ دفاع، وزارتِ داخلہ، پولیس، انٹیلیجنس سروس، سرحدی اور سکیورٹی فورسز اور جیلیں سکیورٹی کی ذمہ دار ہیں۔ اقوام متحدہ کی تازہ ترین رپورٹس کے مطابق مسلح مخالفین علاقائی کنٹرول کے لیے بڑا چیلنج نہیں۔ ریاستی دباؤ کے باوجود خراسان میں داعش فعال ہے؛ تحریکِ طالبان پاکستان، القاعدہ، ETIM یا TIP اور دیگر گروہ بھی موجود ہیں۔ پاکستان کے ساتھ سرحدی تنازعات اور سرحد پار حملے اہم خطرہ ہیں۔ جنگی برسوں کے مقابلے میں اندرونی سکیورٹی بہتر ہوئی ہے، لیکن انسانی حقوق کی خلاف ورزیوں، عوامی سزائے موت، جسمانی سزا اور من مانے حراست میں رکھنے کی اطلاعات جاری ہیں۔ افیون پر پابندی تین سال سے نافذ ہے؛ 2025 میں پوست کی کاشت 2022 کی بلند ترین سطح سے 95 فیصد سے زیادہ کم تھی۔ ریاستی تسلسل اور بین الاقوامی معاہداتی ذمہ داریاں برقرار ہیں، لیکن مساوی، آزاد اور قابلِ پیش گوئی قانونی راستوں کی ضمانت نہیں۔ شکایات عملاً عدالتوں، وزارتِ عدل کی قانونی امداد، وزارتِ امر بالمعروف و نہی عن المنکر یا انٹیلیجنس سروس کے اداروں، اور بزرگوں و علماء کے ذریعے دی جا سکتی ہیں۔ 2026 کے اقوام متحدہ کے نتائج کے مطابق خواتین کو مردوں کے مقابلے میں رسمی انصاف تک تقریباً چار گنا کم رسائی ہے۔ منتخب پارلیمان، اختیارات کی آئینی تقسیم، آزاد انسانی حقوق کمیشن اور منتخب مقامی کونسلوں کا فی الحال براہِ راست فعال متبادل نہیں؛ علماء اور بزرگوں کی کونسلیں صرف جزوی مشاورتی یا ثالثی کردار ادا کرتی ہیں۔ 4 ستمبر 2026 تک روس نے باضابطہ طور پر افغانستان کو تسلیم کیا تھا، جبکہ یورپی یونین اور اقوام متحدہ کے رابطے ریاستی شناخت نہیں ہیں۔ قیادت، فرامین، شناخت، بجٹ، سکیورٹی اور حقوق سے متعلق معلومات مختصر نوٹس پر بدل سکتی ہیں۔