Droit de l’immigration au Bangladesh

Les règles applicables reposent notamment sur la loi sur les étrangers de 1946 (Foreigners Act 1946), la loi sur l’enregistrement des étrangers de 1939 (Registration of Foreigners Act 1939) et son règlement de 1966 (Rules of 1966), ainsi que sur la loi sur les passeports de 1920 (Passport Act 1920). En principe, un ressortissant étranger est toute personne qui n’a pas la nationalité bangladaise. L’article 31 de la Constitution protège toute personne au Bangladesh par le droit à une protection juridique. Parallèlement, l’État peut restreindre ou réglementer l’entrée, le départ, le séjour, les déplacements, les obligations de déclaration, l’enregistrement biométrique, les examens médicaux et certaines activités. Le DIP traite les visas, le NVR, le Visa on Arrival, les permis de transit, les permis de sortie et certaines modifications de catégorie de séjour. Le statut d’entrée sans visa (NVR) facilite l’entrée et le séjour des personnes admissibles. Les missions diplomatiques bangladaises délivrent les visas à l’étranger. L’autorité de l’immigration au poste-frontière décide de l’entrée et du départ. Le ministère de l’Intérieur définit la politique d’immigration et des visas ; la branche de sécurité de la police, la Special Branch, peut effectuer des enregistrements et des contrôles de sécurité. Le Bangladesh est un État unitaire, mais le traitement pratique peut varier selon le port, l’aéroport, l’autorité et le cas individuel. Un visa n’autorise que le séjour et l’activité couverts par sa catégorie. Les visas touristiques permettent généralement des séjours allant jusqu’à trois mois et interdisent l’emploi. Les visas d’affaires peuvent être valables jusqu’à un an, autorisent généralement au maximum 90 jours par entrée et ne permettent pas non plus de travailler. Les visas étudiants exigent l’admission dans un établissement reconnu par l’État et une preuve de financement ; leur prolongation peut aller jusqu’à la fin des études ou jusqu’à cinq ans au maximum. Les visas familiaux concernent notamment les conjoints ou enfants étrangers de ressortissants bangladais. Les visas médicaux, religieux, journalistiques, culturels, sportifs et liés à l’investissement ont chacun leurs propres conditions. Pour travailler, un travailleur étranger a généralement besoin d’un permis de travail en plus du visa approprié. Selon le secteur, l’Autorité bangladaise de développement des investissements (BIDA), l’Autorité bangladaise des zones économiques (BEZA), l’Autorité bangladaise des zones franches d’exportation (BEPZA), l’Autorité bangladaise des hautes technologies (BHTPA), l’Autorité bangladaise des partenariats public-privé (PPA) ou le Bureau des affaires des ONG (NGO Affairs Bureau) délivre ou examine l’autorisation. La demande de permis de travail doit généralement être déposée dans les 15 jours ouvrables suivant la première entrée. En cas de changement d’employeur, le permis de travail existant doit être annulé, le Bangladesh doit être quitté et la personne doit rentrer avec le visa correct et un nouveau permis. Un emploi exercé avec un visa touristique, d’affaires, étudiant ou familial peut mettre en danger le statut d’immigration. Le Visa on Arrival n’est délivré qu’à certains postes-frontières et généralement pour une durée maximale de 30 jours avec une seule entrée. Une invitation ou une autre preuve, les informations relatives à l’hôtel, un billet de retour et des fonds suffisants peuvent être exigés. L’admissibilité dépend notamment de la nationalité, du motif de l’entrée, de la disponibilité d’une mission diplomatique bangladaise et de l’autorisation officielle. Pour le transit, les informations officielles relatives aux délais se contredisent et indiquent soit 72, soit 96 heures ; ce délai doit être confirmé avant le voyage auprès du poste-frontière compétent ou d’une mission diplomatique. La modification de la catégorie de visa après l’entrée est généralement exclue, mais elle est expressément prévue dans certains cas de Visa on Arrival. Une demande est normalement préparée au moyen du système de demande de visa en ligne (MRV), puis imprimée et remise, avec le passeport, les documents justificatifs et les frais, au bureau des visas ou à la mission diplomatique compétente. Le passeport doit généralement rester valable au moins six mois. Les frais dépendent de la nationalité, des règles de réciprocité et des accords bilatéraux et ne sont pas automatiquement remboursés après un refus. De faux documents ou de fausses déclarations peuvent entraîner un refus, une interdiction d’entrée de plusieurs années ou des conséquences pénales. Les obligations d’enregistrement dépendent du visa, de la nationalité et de la durée du séjour. La Politique des visas 2026 (Visa Policy 2026) indique que les ressortissants indiens et pakistanais titulaires d’un visa valable au moins 90 jours doivent s’enregistrer dans les 14 jours suivant leur entrée. Une page distincte de la Special Branch indique toutefois un délai de sept jours pour de nombreux ressortissants étrangers titulaires de visas valables plus de 90 jours et prévoit des exceptions pour certaines catégories. En raison de cette contradiction, il convient de demander à l’autorité compétente quel est le délai actuellement applicable avant l’entrée. Lorsque l’enregistrement est requis, la déclaration de l’adresse, des changements de résidence, des données d’identité et des formulaires peut être nécessaire. Une prolongation doit être demandée au moins 15 jours avant l’expiration du visa. Après l’expiration, les frais généraux sont de 1 000 BDT par jour pendant les 15 premiers jours, de 2 000 BDT par jour jusqu’au 90e jour et de 3 000 BDT par jour au-delà ; des procédures fondées sur la loi sur les étrangers peuvent également être engagées. Des exceptions peuvent s’appliquer à certains événements inévitables, comme un accident, une catastrophe naturelle ou l’annulation d’un vol. Le ministère de l’Intérieur peut supprimer ou réduire les frais pour des raisons médicales ou humanitaires crédibles. Après le paiement dans une banque, le départ peut être autorisé dans un délai pouvant aller jusqu’à sept jours, tandis que le dépassement de séjour peut être inscrit dans le passeport. Le NVR facilite l’entrée et le séjour des ressortissants bangladais vivant à l’étranger, des personnes d’origine bangladaise et des conjoints et enfants de ressortissants bangladais qui remplissent les conditions. Le NVR ne constitue ni la nationalité bangladaise ni un droit automatique à l’établissement permanent. Les frais actuels sont indiqués à 80 dollars américains ; les investisseurs doivent notamment réaliser un investissement admissible de 100 000 dollars américains et obtenir un certificat de l’autorité compétente en matière d’investissement. Le Bangladesh ne dispose d’aucun visa général pour l’établissement permanent ni d’une procédure légale générale d’asile avec une autorité centrale chargée de l’asile ou une procédure formelle de reconnaissance des réfugiés. Pour les Rohingyas, le statut de personnes déplacées de force du Myanmar (Forcibly Displaced Myanmar Nationals (FDMN)) est principalement traité administrativement grâce à la coopération entre le commissaire chargé des secours et du rapatriement des réfugiés (Refugee Relief and Repatriation Commissioner (RRRC)), les autorités de sécurité et le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés (UNHCR), notamment à Cox’s Bazar et sur Bhasan Char. Selon les informations disponibles, les autres demandeurs d’asile ne bénéficient généralement ni d’un enregistrement officiel général ni d’un titre de séjour dans le cadre d’une procédure d’asile. Le principe de droit international de non-refoulement peut néanmoins être pertinent ; sa mise en œuvre nationale et un recours juridique concret dépendent du cas individuel. Le gouvernement peut accorder un droit à l’établissement permanent en vertu de l’article 4A du décret de 1972 sur la citoyenneté (dispositions temporaires) (Citizenship (Temporary Provisions) Order 1972), sous réserve des conditions prescrites. Pour les certificats concernés, les autorités compétentes mentionnent notamment une demande déposée au Bangladesh, un passeport, des photographies, une déclaration sous serment, un examen et, pour les investisseurs, un rapport de la BIDA. Les informations officielles sur l’investissement minimal, les frais et le délai de traitement sont contradictoires : un tableau actuel indique 75 000 dollars américains, 15 000 BDT et six jours ouvrables après les rapports, tandis qu’une autre page indique 7 000 BDT et 90 jours ouvrables. Il n’existe donc pas de statut permanent accordé automatiquement. La nationalité peut être acquise notamment par filiation, naturalisation, mariage, investissement spécial ou contribution spéciale. Selon la voie utilisée, les conditions légales comprennent des périodes de résidence, une bonne moralité, une connaissance suffisante du bengali, l’intention de résider dans la République ou de la servir, ainsi qu’un examen officiel et une décision discrétionnaire. Pour la naturalisation, une résidence continue de douze mois et une résidence totale de quatre ans au cours des sept années précédentes sont indiquées. Les informations relatives aux procédures fondées sur le mariage ou l’investissement, aux frais et aux délais de traitement diffèrent selon les services officiels et doivent être confirmées auprès du ministère de l’Intérieur avant toute demande. Selon les indications du DIP, une décision concernant un visa peut être définitive ; les sources examinées n’identifient pas de procédure de recours légale distincte pour chaque refus de visa. Les questions et réclamations peuvent être adressées à la mission diplomatique, au DIP, au ministère de l’Intérieur ou au canal public de réclamations du gouvernement, le GRS. En cas d’arrestation, des obligations particulières de présentation immédiate devant la police ou de transfert à celle-ci et à un magistrat s’appliquent selon le fondement juridique. Compte tenu des pouvoirs étendus de contrôle et d’éloignement, toute personne confrontée à un refus, une arrestation, une menace d’expulsion ou un statut d’immigration incertain devrait obtenir rapidement un conseil juridique professionnel au Bangladesh.