Pasar kerja di Benin

Di Benin, sekitar 60.3% penduduk berusia 15 sampai 64 tahun berpartisipasi dalam pasar kerja pada 2021–2022. Bergantung pada metode perhitungan, tingkat pengangguran adalah 1.9% menurut pengukuran ILO dan 2.4% dalam seri Bank Dunia. Pada saat yang sama, 29.9% mengalami setengah pengangguran terlihat. Karena itu, banyak orang bekerja tetapi memperoleh jam kerja yang terlalu sedikit, pendapatan rendah, atau hanya dapat memanfaatkan sebagian keterampilannya. Wirausaha, pekerjaan keluarga, dan kegiatan informal memainkan peran lebih besar dalam pasar kerja dibandingkan pekerjaan konvensional dengan kontrak tertulis dan perlindungan sosial. Di luar pertanian, 92.2% pekerja bekerja secara informal. Angkanya 96.5% di kalangan perempuan dan 86.6% di kalangan laki-laki. Partisipasi pasar kerja juga berbeda: 54.1% di kalangan perempuan dan 67.5% di kalangan laki-laki. Angka-angka ini menggambarkan bukan hanya kekurangan lapangan kerja, tetapi juga perbedaan akses, tanggung jawab pengasuhan, kualifikasi, modal, dan kemampuan memperoleh posisi formal. Pertanian tetap menjadi landasan utama penghidupan dan pendapatan. Rantai nilai yang relevan meliputi kapas, jambu mete, nanas, beras, jagung, dan kedelai. Di kota dan sepanjang pesisir, perdagangan, transportasi, logistik, konstruksi, dan jasa membentuk pasar kerja. Industri, tekstil, dan pengolahan pangan berkembang sebagian melalui GDIZ di Glo-Djigbé. Pertumbuhan ekonomi mencapai 7.5% pada 2024 dan terutama didorong oleh sektor jasa dan industri. Program seperti PACOFIDE mendorong produksi padi dan sayuran beririgasi di utara serta penciptaan nilai tambah pada jambu mete dan nanas. Kondisi regional sangat berbeda. Dalam data yang tersedia, partisipasi angkatan kerja berkisar dari 38.3% di Atacora hingga 71.2% di Plateau. Porsi kegiatan informal di luar pertanian adalah 87.0% di Littoral dan 96.8% di Collines; angka 97.0% tercatat di Plateau pedesaan. Dari 237,488 usaha yang tercatat pada 2023, 24.2% berada di Littoral, 19.2% di Atlantique, 14.1% di Ouémé, dan 10.6% di Borgou. Porsi usaha ini bukan porsi pekerjaan. Survei tersebut tidak mencakup semua usaha pertanian, pedagang keliling, pengemudi taksi, dan administrasi publik, antara lain. Di antara sepuluh kota yang tercakup, 90.6% usaha bersifat informal menurut kriteria ketat yang digunakan. Kementerian Tenaga Kerja dan Layanan Publik (Ministère du Travail et de la Fonction Publique) bertanggung jawab atas kebijakan pasar kerja dan hukum ketenagakerjaan, terutama melalui Direktorat Jenderal Ketenagakerjaan (Direction Générale du Travail). Institut Nasional Statistik dan Demografi (INStaD) menerbitkan statistik resmi ketenagakerjaan dan usaha. Layanan ketenagakerjaan publik (AnpE) menyediakan informasi pasar kerja, bimbingan karier, kontak pemberi kerja, penempatan, kursus pelatihan singkat, dukungan wirausaha, pra-integrasi, THIMO, dan layanan sukarela. AnpE memiliki 13 kantor di dua belas departemen; unit ketenagakerjaan lokal (ULPE) menjangkau seluruh 77 komune. Melalui sistem informasi dan pendaftaran daring (SICA), pencari kerja dan pemberi kerja dapat memperoleh informasi dan mendaftar. Pada 2023, 48,718 pencari kerja terdaftar di AnpE, dan 9,102 di antaranya ditempatkan atau diintegrasikan. Angka ini hanya menunjukkan kasus administratif AnpE, bukan ukuran seluruh pasar kerja. Karena itu, kontak langsung dengan perusahaan, jaringan pribadi, pasar, penempatan swasta, dan wirausaha tetap menjadi jalur penting untuk mendapatkan pekerjaan. Penawaran pengalaman kerja TRE (TRE) dan program TIPEI (TIPEI) pilihan dari AnpE gratis; TRE berlangsung lima hari dan biasanya diikuti pengalaman kerja satu hingga tiga bulan di perusahaan serta diadakan dua kali sebulan. Penawaran pengembangan kapasitas juga gratis dan berlangsung satu minggu hingga satu bulan, bergantung pada penawarannya. Tidak ada tenggat penempatan umum. Tenggat dan persyaratan kelayakan program berubah dan harus diperiksa dalam pengumuman terbaru. Pendidikan dan pelatihan kejuruan dan teknis (EFTP) membentuk pendidikan profesional dan teknis di Benin. Undang-Undang No. 2022-01 menyediakan kerangka hukum; Dekret No. 2022-389 mengatur sertifikasi tempat pelatihan. Strategi nasional EFTP (SN-EFTP) 2020–2030 dan Dana Pendidikan Berkelanjutan, Pemagangan, dan Pelatihan (FODEFCA) mendukung pelatihan lanjutan, pemagangan, alih profesi, dan kualifikasi bagi perusahaan. Dukungan ini juga mencakup usaha swasta dan informal. Kurangnya kualifikasi yang sesuai dan rendahnya produktivitas terus menyulitkan peralihan ke pekerjaan yang lebih stabil dan bergaji lebih baik. Upah minimum menurut undang-undang (SMIG) adalah 52,000 FCFA per bulan sejak Januari 2023. Upah ini merupakan batas minimum yang diatur undang-undang untuk pekerjaan bergantung yang tercakup dan tidak menjamin pendapatan bagi pekerjaan informal atau wirausaha. Upah aktual sangat bergantung pada sektor, kualifikasi, wilayah, waktu kerja, dan formalisasi; sumber resmi yang ditinjau tidak menyediakan distribusi upah nasional terkini. Kode Ketenagakerjaan No. 98-004 berlaku bagi pekerja dan pemberi kerja di Benin, termasuk peserta magang, tetapi mengecualikan pegawai negeri senior tertentu yang dipekerjakan secara tetap dalam administrasi publik. Kontrak tertulis, pemeriksaan kontrak, dan akses ke asuransi sosial sangat relevan dalam pekerjaan formal atau terdaftar. Kontrak jangka tetap dapat berlangsung paling lama dua tahun dan dapat diperpanjang satu kali. Untuk visa kontrak, persetujuan dianggap diberikan setelah 30 hari tanpa jawaban. Permohonan khusus perlu diperiksa berdasarkan peraturan pelaksanaan terbaru dan kasus masing-masing. Bagi perempuan yang memenuhi syarat dan kaum muda berusia 18 hingga 40 tahun, program dukungan P2RDE (P2RDE) menawarkan, antara lain, akses pendaftaran, peninjauan proyek, dan langkah-langkah yang berlangsung paling lama tiga bulan; bergantung pada pengumuman, ijazah atau kualifikasi serta kemampuan bahasa Prancis dapat diwajibkan. Program ProDIJ (ProDIJ) menargetkan kaum muda berusia 15 hingga 30 tahun yang sangat rentan dan memiliki ijazah paling tinggi tingkat pertama sekolah menengah rendah (BEPC); program ini beroperasi di seluruh 77 komune, termasuk penawaran bagi perempuan. Program-program ini terbatas waktunya dan tidak menggantikan jaminan penempatan atau pendapatan umum. Mobilitas regional didukung oleh aturan kebebasan bergerak, tinggal, dan menetap dari Komunitas Ekonomi Negara-Negara Afrika Barat (ECOWAS). Benin mencatat sekitar 418,000 migran pada 2024, sekitar 2.9% dari populasi; angka ini menggambarkan seluruh populasi migran, bukan hanya migrasi tenaga kerja. Bagi pekerja asing, Dekret No. 2024-1462 mengatur persyaratan izin, kontrak, dan tempat tinggal menurut kegiatan dan status. Biaya dan waktu pemrosesan tidak dirangkum dalam satu ikhtisar terkini. Pertumbuhan penduduk, urbanisasi, peralihan dari pertanian ke jasa, industrialisasi melalui GDIZ, penempatan digital melalui SICA, serta risiko iklim, banjir, dan pesisir mengubah pasar kerja. Karena itu, peningkatan pekerjaan dan produktivitas bergantung bukan hanya pada jumlah pekerjaan baru, tetapi juga pada kualifikasi, formalisasi, infrastruktur, dan akses pasar.