Les professions au Bhoutan

La profession considérée détermine les tâches, connaissances, justificatifs et conditions de travail applicables. Une description de poste expose généralement sa finalité, les fonctions, les responsabilités, les qualifications et l’expérience requises, le niveau de difficulté et l’environnement de travail. Les entreprises privées définissent généralement elles-mêmes leurs postes ; les postes de la fonction publique suivent le Position Directory de la Royal Civil Service Commission (RCSC), également utilisé pour le recrutement, les mutations, la formation continue et les promotions. Plusieurs voies permettent d’accéder à une profession au Bhoutan : études supérieures, enseignement technique et professionnel fondé sur les National Competency Standards (NCS), apprentissage en milieu professionnel, évaluations des compétences, activité indépendante et entrepreneuriat. Le Bhutan Qualifications Framework (BQF) reconnaît les apprentissages formels, non formels et informels. Cette reconnaissance ne remplace pas automatiquement une autorisation propre à la profession. Le Department of Occupational Standards élabore les NCS, les qualifications et les examens, et enregistre ou accrédite les prestataires. Parmi les professions couvertes par les NCS figurent les spécialistes de la foresterie, techniciens de la transformation alimentaire, entrepreneurs agricoles commerciaux, guides de randonnée et guides culturels, responsables d’exploitation hôtelière, conducteurs de véhicules, fabricants de meubles et métiers de l’artisanat traditionnel bhoutanais (Zorig Chusum). Les professions réglementées exigent un enregistrement ou doivent respecter d’autres conditions fixées par un conseil professionnel ou spécialisé compétent, selon le domaine. La Bhutan Qualifications and Professionals Certification Authority (BQPCA) coordonne l’enregistrement professionnel, l’accréditation, l’assurance qualité, la certification, le suivi et le développement professionnel continu. Le Medical and Health Professional Council est compétent pour les professions de santé ; d’autres organismes encadrent notamment les enseignants, les métiers de l’ingénierie et l’enseignement technique. Les diplômes d’enseignement supérieur, bhoutanais ou étrangers, peuvent devoir être reconnus par le Higher Education Quality Council. La fonction publique constitue une voie d’emploi distincte. Les candidats doivent être citoyens bhoutanais ; le Bhutan Civil Service Examination (BCSE) est généralement ouvert aux personnes de 18 à 35 ans en service préparatoire et jusqu’à 45 ans en service existant. Un bachelor reconnu de trois ans est normalement requis. Un bachelor de deux ans peut être pris en considération par la voie prévue, avec une classe X achevée et un certificat ou diplôme d’au moins deux ans, sous réserve de la validation requise. Les domaines d’examen comprennent notamment l’administration, la finance, le PGDE, les matières techniques, le dzongkha et le B.Ed. La structure de carrière comprend cinq Super Structures et 19 Major Occupational Groups. Les conditions de travail sont régies par la Labour and Employment Act 2007, les Regulations on Working Conditions 2022 et les règles de sécurité professionnelle. Des règles supplémentaires de sécurité et de protection s’appliquent aux travaux généraux et à ceux liés à la construction. Selon les règles applicables, les contrats de travail peuvent être oraux ou écrits. Les droits, obligations, salaires, instruments relatifs au salaire minimum et procédures de litige dépendent notamment du secteur, du statut contractuel et de la réglementation en vigueur ; il convient de vérifier les taux précis auprès du Department of Labour. Le Department of Employment and Entrepreneurship (DoEE) et les Employment Service Centres soutiennent l’inscription des demandeurs d’emploi, le placement, l’orientation professionnelle, l’information sur les formations, l’évaluation des compétences, la certification, les salons de l’emploi et la création d’entreprise. Certains services sont disponibles en ligne via BLMIS, Job Portal ou Labour Net, ainsi que dans les centres régionaux de Phuntsholing, Gelephu, Samdrup Jongkhar et Trashigang. Il est impossible d’indiquer des coûts et durées généraux à l’échelle nationale, car ils varient selon la profession, le prestataire, la voie de qualification, l’examen, la reconnaissance ou l’enregistrement. Pour employer un travailleur étranger, l’employeur doit obtenir l’autorisation du Department of Labour ou du Chief Labour Administrator au préalable. L’accès peut être possible au titre de la Critical Skills Shortage List, de quotas sectoriels, d’un besoin démontré, d’une évaluation au cas par cas ou d’une limite fondée sur le ratio de dépendance. Le Department of Labour gère l’administration du droit du travail, tandis que le Department of Immigration réglemente l’entrée et la sortie du territoire. Les employeurs ont également des obligations en matière d’autorisation, de sécurité au travail, de protection et de rapatriement. Le développement professionnel peut passer par des qualifications BQF supplémentaires, les examens NCS, le développement professionnel continu, les promotions et mutations dans la fonction publique ou l’expansion d’une activité indépendante.