Médias en Bolivie

Le système médiatique bolivien est formellement établi mais très fragmenté. Il comprend des médias audiovisuels d’État et commerciaux, des médias sociaux et communautaires (Social-Comunitario), ainsi que des médias de communautés autochtones, interculturelles, paysannes et afro-boliviennes. Le système médiatique de l’État comprend notamment Bolivia TV, Radio Illimani–Red Patria Nueva, RPO, ABI et Ahora el Pueblo. La presse et le journalisme sont régis entre autres par la loi 494 (Ley 494), la loi sur la presse (Ley de Imprenta) et le Code national de déontologie journalistique (Código Nacional de Ética Periodística). La censure préalable de l’État n’est pas prévue ; l’autorégulation journalistique, la protection des sources, les rectifications et le droit de réponse jouent un rôle central. Les informations fausses ou tendancieuses, le sensationnalisme, l’influence indue sur les sources, les atteintes à la vie privée, les jugements prématurés et l’acceptation d’avantages indus sont contraires aux règles journalistiques applicables. La Constitution protège le droit à la communication et à l’information ainsi que la liberté d’opinion et d’expression. Elle garantit aussi le droit de rectification et de réponse, interdit la censure préalable et limite les monopoles et oligopoles dans le secteur des médias. Les médias sont censés diffuser des contenus fiables et responsables et peuvent proposer des programmes éducatifs multilingues et des versions dans d’autres langues pour les personnes en situation de handicap. Le régulateur compétent des télécommunications (ATT) réglemente et supervise les télécommunications, les technologies de l’information et de la communication, la radiodiffusion, les fréquences et les plaintes des usagers. Le ministère des Travaux publics, des Services et du Logement (Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda) est responsable de la politique sectorielle des fréquences et du Plan national des fréquences (Plan Nacional de Frecuencias). Les fournisseurs doivent obtenir une licence de l’ATT pour utiliser les fréquences de radiodiffusion. Selon la loi 164 (Ley 164), jusqu’à 33 % des fréquences sont attribuées aux médias d’État, jusqu’à 33 % aux médias commerciaux, jusqu’à 17 % aux médias sociaux et communautaires et jusqu’à 17 % aux médias autochtones, interculturels, paysans et afro-boliviens. Les attributions suivent le plan des fréquences, la procédure applicable et, le cas échéant, un appel d’offres. L’ATT aide aussi les communautés qui souhaitent obtenir ce type de licence ; en 2025, cela comprenait la formation « Lucho por la Voz del Pueblo ». L’accès aux médias passe de plus en plus par les réseaux mobiles. Au premier semestre 2025, on comptait 11,86 millions de lignes mobiles actives, soit un taux de pénétration de 112 %. Environ 98 % des lignes avaient accès à l’internet mobile et près de 90 % étaient prépayées. 11,13 millions de connexions utilisaient la 3G, la 4G ou le LTE ; environ 67 585 lignes GSM ne permettaient que les communications vocales. La couverture régionale reste inégale : la pénétration mobile était de 72 % à Potosí, de 75 % à Beni, de 84 % à Chuquisaca et de 86 % à Pando. Ces chiffres portent sur les connexions enregistrées et ne reflètent pas entièrement l’utilisation réelle en dehors du département où une connexion est enregistrée. Les connexions fixes atteignaient une pénétration de 39,4 % des ménages. Parmi elles, 95,35 % étaient des connexions FTTX ; la pénétration dans les ménages était de 22,7 % à Potosí et de 43,1 % à Cochabamba. La région centrale représentait 76,9 % des connexions. En juin 2025, la télévision par câble desservait environ 13 % des ménages et avait perdu au total 26 610 connexions, soit 5,27 %, entre 2024 et le premier semestre 2025. Le streaming renforce ce recul. Les services utilisés en Bolivie comprennent Disney Plus, Star Plus, HBO, Netflix, Amazon Prime Video et Paramount Plus. Aucun fournisseur OTT national uniforme ni accès de l’utilisateur final par l’État n’est documenté. Les prix dépendent du fournisseur mobile ou fixe et, pour le streaming, de la plateforme concernée. Selon l’ATT, les offres mobiles prépayées commençaient à Bs 2 pour 200 Mo valables 24 heures. Il n’existe pas de tarif national uniforme pour l’internet, la télévision et le streaming. L’utilisation quotidienne des réseaux sociaux et des services de messagerie est d’environ 39 à 51 % selon la zone et le genre ; pour le streaming, elle est d’environ 34 à 43 %. L’accès aux appareils, les compétences numériques, la couverture rurale et les différences liées au genre influent sur l’utilisation réelle. Il n’existe pas de régime national distinct pour les utilisateurs finaux des réseaux sociaux et services OTT ; les règles des plateformes privées s’appliquent en plus des règles boliviennes relatives à la protection et aux médias. La télévision numérique terrestre utilise la norme ISDBT-Tb. Son déploiement se poursuit. Le plan des canaux numériques établi par la R.M. 249/2024 et un appel d’offres de l’ATT en 2025 pour des canaux de valorisation commerciale en constituent la base. Pour recevoir le signal, un ménage doit disposer d’un appareil adapté et se trouver dans une zone de réception locale. La loi 548 (Ley 548) accorde aux enfants et adolescents une protection particulière de leur vie privée, de leur intimité, de leur identité et de leur environnement familial. Cette protection concerne aussi les victimes, les témoins et les personnes accusées ; leur identité et les informations relatives à la procédure peuvent devoir rester confidentielles. La reproduction numérique et le transfert sur les réseaux sociaux sont également couverts. Les médias doivent en outre diffuser des contenus éducatifs, culturels et informatifs de l’État à destination des enfants et adolescents : les médias audiovisuels doivent en proposer au moins dix minutes par mois pendant une plage de grande écoute, les stations de radio au moins 20 minutes par mois et les journaux quotidiens ou hebdomadaires au moins une page par mois. Les journaux numériques doivent prévoir à cet effet une rubrique privilégiée et facile à lire. Des contenus éducatifs, culturels et informatifs multilingues et adaptés devraient être diffusés à la télévision et à la radio au moins deux fois par semaine et dans la presse écrite et numérique au moins une fois par semaine. Les infractions peuvent donner lieu à des amendes administratives de UFV 5 000 à 15 000 pour une première infraction, de UFV 15 001 à 25 000 pour une deuxième, puis, à partir de la troisième, à une sanction majorée d’un tiers. En matière de propagande électorale, la loi 026, article 119(j) (Ley 026 Art. 119(j)), interdit l’utilisation directe d’images d’enfants et d’adolescents. Le Tribunal suprême électoral (Tribunal Supremo Electoral) supervise la publicité électorale. Une déclaration politique ordinaire sur les réseaux sociaux ne constitue pas automatiquement de la propagande électorale ; sa classification dépend du contenu précis, de l’objectif et du contexte. Le Bureau du Défenseur du peuple (Defensoría del Pueblo) suit les questions de droits humains, les bureaux locaux de défense des enfants et des adolescents (Defensorías de la Niñez y Adolescencia) contribuent à leur protection, et l’Agence gouvernementale pour l’administration électronique et les technologies de l’information et de la communication (AGETIC) travaille sur l’accès numérique, les compétences et les études. Publier sur les réseaux sociaux ou par l’intermédiaire d’un média communautaire est en pratique accessible, tandis que gérer sa propre station de radiodiffusion exige une structure d’opérateur, une fréquence et une procédure de licence. Toute personne qui s’estime affectée par des services de télécommunications ou de technologies de l’information et de la communication (TIC) doit d’abord contacter le fournisseur, puis l’ATT en deuxième instance. Le service d’assistance ATTención 360° et les réclamations techniques sur mireclamo.bo facilitent la démarche ; aucun frais de réclamation pour les usagers n’est indiqué. Évaluer un service médiatique suppose donc d’examiner non seulement le contenu et la plateforme, mais aussi la couverture, l’appareil, le coût des données, le statut de la licence, la responsabilité journalistique, la vie privée et la protection des enfants et des adolescents.