Marché du travail au Botswana

L’enquête préliminaire Botswana Multi-Topic Household Survey 2024/25 de Statistics Botswana a recensé 1 566 657 personnes âgées de 15 ans ou plus. Parmi elles, 1 018 099 faisaient partie de la population active, 804 663 avaient un emploi et 213 437 étaient sans emploi. Le taux d’activité était de 65 %, le ratio emploi-population de 51,4 % et le taux de chômage de 21 %. Le taux de chômage élargi, qui inclut également certaines personnes ne répondant pas à la définition standard du chômage, était de 27,3 %. Chez les personnes âgées de 15 à 35 ans, le chômage était de 28,9 %, soit 30,7 % chez les femmes et 27,2 % chez les hommes. L’enquête est représentative au niveau national, mais ses résultats sont des estimations sujettes à une erreur d’échantillonnage ; les données détaillées par secteur pour cette enquête n’étaient pas encore disponibles. Le Quarterly Multi-Topic Survey du premier trimestre 2024 donnait des chiffres différents : 1 041 204 personnes dans la population active, 754 146 en emploi, 287 059 sans emploi et un taux de chômage de 27,6 %. Il recensait également 101 716 personnes découragées ou ayant relâché leurs recherches d’emploi et 59 661 personnes en sous-emploi souhaitant travailler davantage. Ces chiffres ne peuvent pas être comparés comme s’ils provenaient d’une seule et même période de mesure. L’emploi dans le secteur formel désigne les emplois recensés dans une entreprise enregistrée disposant d’une comptabilité formelle, d’au moins cinq salariés et d’un lieu d’activité fixe ; les entreprises des ménages sont exclues. Au premier trimestre 2024, cette catégorie comptait 504 738 emplois. Les citoyens en occupaient 485 319, soit 96,2 %, et les non-citoyens 19 491, soit 3,8 %. Les femmes occupaient 54 % des emplois du secteur formel et les hommes 46 %. L’emploi dans le secteur formel est une catégorie plus étroite que l’emploi total ; il ne suffit donc pas de le soustraire du chiffre national de l’emploi pour mesurer tout le travail informel. Les activités restantes comprennent l’emploi informel, le travail indépendant et d’autres catégories. L’administration publique était le plus grand employeur formel recensé, avec 153 044 emplois, suivie de l’éducation avec 66 834 emplois et du commerce de gros et de détail et de la réparation de véhicules à moteur avec 63 712 emplois. La santé et l’action sociale, l’industrie manufacturière, l’hébergement et la restauration, la construction, l’agriculture, les mines et les technologies de l’information et de la communication offraient également des emplois formels. Par profession, les emplois élémentaires représentaient 128 235 postes formels et les métiers des services et de la vente 126 060 ; les techniciens en représentaient 70 072. Ces données montrent une demande à la fois pour des emplois peu ou moyennement qualifiés et pour des professions techniques, tandis que les qualifications professionnelles restent pertinentes pour les postes mieux rémunérés. L’emploi formel est concentré géographiquement. Au premier trimestre 2024, Gaborone comptait 94 567 emplois formels, Kweneng East 59 151 et Central Serowe 41 874. Francistown en comptait 24 863, tandis que Ngamiland East était estimé à environ 20 000. L’accès est moins uniforme hors des grands centres de l’emploi formel ; une recherche peut donc nécessiter de contacter le District Labour Office compétent et d’envisager des déplacements ou un déménagement. Les évolutions économiques influent de façon inégale sur la demande. Le PIB réel provisoire a baissé de 0,7 % en 2025, tandis que les mines ont reculé de 14 % et les négociants en diamants de 17,6 %. Le commerce de gros et de détail, la finance et les assurances, l’éducation, les technologies de l’information et de la communication ainsi que l’hébergement et la restauration ont progressé. Les priorités de diversification du Botswana comprennent le tourisme, l’agriculture, l’industrie manufacturière, les TIC, la santé, l’énergie, les services financiers et aux entreprises, le transport et la logistique ainsi que les micro et petites entreprises informelles. Le Human Resource Development Council gère le Labour Market Observatory, qui fournit le Labour Market Information Management System et sa base de données de chercheurs d’emploi. Le Department of Employment Services inscrit les citoyens en recherche d’emploi et les employeurs, propose des conseils et de la mise en relation, publie des tendances de l’emploi et soutient les stages. L’inscription ne garantit pas un emploi ; le placement dépend d’une offre adaptée. Le cadre national des crédits et qualifications du Botswana compte dix niveaux et couvre l’enseignement général, l’enseignement et la formation techniques et professionnels ainsi que l’enseignement supérieur. La Botswana Qualifications Authority enregistre et assure la qualité des qualifications, évalue les qualifications étrangères et soutient la reconnaissance des acquis lorsque les documents peuvent être vérifiés. Les voies d’accès pratiques comprennent les technical colleges, les brigades, la formation professionnelle et les apprentissages. L’accès à un apprentissage peut exiger un âge minimum de 16 ans, un certificat scolaire ou professionnel accepté, l’anglais, un examen médical, une entreprise marraine et des documents certifiés, notamment un Omang. La durée varie généralement de trois à quatre ans selon le métier. Le National Internship Programme est destiné aux diplômés citoyens sans emploi de moins de 35 ans ; les stages peuvent durer jusqu’à deux ans, la sélection dépend notamment des offres, des qualifications et du lieu de service, et les demandes exigent généralement un Omang, des qualifications, un CV et un relevé de notes. La rémunération mensuelle moyenne des salariés du secteur formel était de 7 143 pula au premier trimestre 2024. Elle était de 6 865 pula pour les citoyens, 14 080 pour les non-citoyens, 8 048 pour les hommes et 6 371 pour les femmes. Les professionnels gagnaient en moyenne 21 935 pula, les techniciens 13 103, les cadres 10 124 et les travailleurs occupant des emplois élémentaires 1 445. Il s’agit de moyennes pour un groupe défini du secteur formel, et non d’une médiane générale ni d’une mesure fiable du revenu informel. Le taux minimum déclaré pour les agents de sécurité et les agents de nettoyage était de 9,06 pula par heure en novembre 2025, soit environ 2 120,04 pula par mois sur la base d’une journée de huit heures et de 26 jours ; les règles propres au secteur et les conventions collectives peuvent modifier le montant applicable. Les institutions du marché du travail du Botswana sont réparties entre plusieurs organismes. Le Department of Labour and Social Security s’occupe de l’administration du travail, le Department of Employment Services soutient la mise en relation, le Department of Occupational Health and Safety s’occupe de la sécurité au travail et le Department of Productivity and Competitiveness traite de la productivité. Une loi consolidée sur l’emploi et les relations professionnelles a été annoncée, avec une entrée en vigueur prévue le 1er septembre 2026, tandis que les règlements d’application étaient encore en cours de finalisation dans les informations disponibles. Le Employment and Labour Relations Council soutient le dialogue social et les questions de salaire minimum, et la Mediation and Arbitration Commission traite les litiges du travail. Les non-citoyens ont généralement besoin d’un permis de travail pour occuper un emploi. Les demandes sont déposées auprès du Labour Office le plus proche et nécessitent souvent une annonce d’emploi récente, un contrat, une offre de nomination, une lettre de demande signée, un CV, des qualifications certifiées, des photos de passeport et une autorisation propre à la profession. Les certificats en langue étrangère doivent être traduits en anglais et confirmés par la Botswana Qualifications Authority. Le délai de traitement indiqué était de 14 jours ouvrables ; les renouvellements devraient être demandés environ six mois avant l’expiration. Un visa de travail exige normalement un permis de travail et un permis de résidence, avec un délai de traitement indiqué de 7 à 14 jours ouvrables. Des permis de travail d’urgence couvrent les emplois ou engagements immédiats pouvant durer jusqu’à trois mois selon la procédure applicable. En décembre 2023, 5 314 titulaires de permis de travail valides étaient recensés, dont 4 462 salariés et 852 travailleurs indépendants ; l’agriculture et la sylviculture, l’éducation, le commerce de gros et de détail, les professions élémentaires, les professions libérales et les professions techniques étaient des catégories importantes.