Einwanderungsrecht in Burundi

Die zentrale Rechtsgrundlage ist das Migrationsregulierungsgesetz Nr. 1/25 vom 05.11.2021 (Loi No. 1/25 du 05.11.2021 portant réglementation des migrations au Burundi). Es ersetzt das frühere Gesetzesdekret Nr. 1/007/1989 (Décret-loi No. 1/007/1989) und das Gesetz Nr. 1/32/2008 (Loi No. 1/32/2008). Das Gesetz regelt Einreise und Ausreise, Reisedokumente, Visa, Aufenthalt und Niederlassung, Einreiseverweigerung, Rückkehr, unerlaubten Aufenthalt, Ausweisung, Flüchtlinge, Staatenlose, Asyl, Datenverarbeitung und Sanktionen. Das Generaler Kommissariat für Migration (Commissariat Général des Migrations) genehmigt Einreise, Aufenthalt und Ausreise und führt das Register sowie die Datenbank für ausländische Staatsangehörige. Das Innenministerium ist für die allgemeine Migrationsverwaltung zuständig. Das Außenministerium bearbeitet diplomatische und bestimmte konsularische Verfahren. Für den Status von Flüchtlingen und Staatenlosen arbeiten das CGM, das Nationale Amt für den Schutz von Flüchtlingen und Staatenlosen (Office National de Protection des Réfugiés et des Apatrides), die Beratende Kommission für Ausländer und Flüchtlinge (Commission Consultative pour Etrangers et Réfugiés, CCER) und das Beschwerdekomitee (Comité de Recours, CR) zusammen. Je nach Zweck der Einreise gelten unterschiedliche Visa. Nach den verfügbaren Informationen kostet ein Transitvisum 40 US-Dollar und ist 72 Stunden gültig. Ein Visum zur einmaligen Einreise kostet 70 US-Dollar pro Monat, ein Visum zur mehrfachen Einreise 90 US-Dollar pro Monat. Für Staatsangehörige der Ostafrikanischen Gemeinschaft (East African Community, EAC) können ein EAC-Einreisevisum und ein EAC-Studienvisum gebührenfrei sein. Die genaue Kategorie, Gültigkeitsdauer und Dokumentenliste sollte vor der Reise beim CGM bestätigt werden. Vertragliche oder völkerrechtliche Sonderregelungen können zusätzliche Möglichkeiten eröffnen. Arbeit, geschäftliche Tätigkeit, Selbstständigkeit und Studium haben unterschiedliche Voraussetzungen. Für eine Beschäftigung werden als Nachweise im Allgemeinen ein Arbeitsvertrag, eine Dienstbescheinigung und ein Verpflichtungsschreiben verlangt. Eine gesonderte Arbeitserlaubnis bleibt erforderlich; ein Einreisevisum verleiht nicht automatisch das Recht zu arbeiten. Für geschäftliche oder selbstständige Tätigkeiten können eine Steueridentifikationsnummer und ein Eintrag im Handelsregister erforderlich sein. Für ein Studium ist das EAC-Studienvisum eine verfügbare Möglichkeit. Diplomatische und Höflichkeitsfälle werden über das Außenministerium bearbeitet. Minderjährige und Familienangehörige können durch beglaubigte Kopien oder eine Übertragung auf das Visum des Elternteils einbezogen werden. Nach den veröffentlichten Informationen erfordert ein Niederlassungsvisum unter anderem einen gültigen Reisepass oder ein gültiges Visum, ein Passfoto, mindestens sechs Monate Aufenthalt in Burundi sowie einen Nachweis über Beschäftigung oder geschäftliche Tätigkeit. Die veröffentlichte Gebühr beträgt 500 US-Dollar, die Gültigkeitsdauer zwei Jahre. Für Höflichkeitsfälle ist keine Gebühr angegeben; ihre Gültigkeitsdauer beträgt zwei Jahre. Ein diplomatisches Niederlassungsvisum kann drei Jahre gültig sein. Öffentliche Informationen zum Visum für dauerhaft Aufenthaltsberechtigte nennen für Staatsangehörige, die weder der EAC noch der CEPGL angehören, eine Gebühr von 500 US-Dollar sowie eine Sicherheitsleistung von 1.500 US-Dollar bei erneuerbarer Gültigkeit von zwei Jahren. Diese Angaben sind nicht vollständig einheitlich: Eine aktuelle Seite des Außenministeriums nennt 99 Jahre nur für Kopien oder Übertragungen eines Visums für dauerhaft Aufenthaltsberechtigte. Ein Niederlassungsvisum darf daher nicht automatisch mit dem rechtlichen Status eines dauerhaft Aufenthaltsberechtigten gleichgesetzt werden; das CGM muss die aktuelle Einstufung bestätigen. Die Aufenthaltskarte richtet sich nach der geltenden Ministerialverordnung Nr. 530/540/195 (Ordonnance Ministérielle n°530/540/195). Die Grundunterlagen umfassen einen gültigen Reisepass oder ein anderes gültiges Reisedokument, ein aktuelles Visum oder eine spezielle CEPGL-Aufenthaltserlaubnis (special CEPGL residence permit), ein Foto, eine Aufenthaltsbescheinigung für Burundi und einen Zahlungsnachweis. Fehlende Voraussetzungen können die Ausstellung oder Verlängerung des Visums oder Aufenthaltsrechts gefährden. Die genaue Gebühr und die aktuellen Einzelanforderungen sollten bei der zuständigen Behörde überprüft werden. Wer sich in Burundi aufhält, muss Reisedokumente und Aufenthaltsstatus gültig halten, den genehmigten Aufenthaltszweck und die genehmigte Aufenthaltsdauer einhalten sowie die Anforderungen für Registrierung und Aufenthaltskarte beachten. Ein unerlaubter Aufenthalt kann zur Einreiseverweigerung, Rückkehr, vorübergehenden Inhaftierung, Ausweisung oder zu weiteren Sanktionen führen. Die geprüften Quellen belegen keine allgemeine Möglichkeit einer nachträglichen Legalisierung. Burundi ist Vertragspartei der Genfer Flüchtlingskonvention von 1951, des Protokolls von 1967 und der OAU-Flüchtlingskonvention von 1969. Ein Asylsuchender oder Flüchtling darf nicht in ein Gebiet zurückgeführt werden, in dem Verfolgung oder eine ernsthafte Gefahr für Leben oder Freiheit wahrscheinlich ist. Der Schutzantrag sollte möglichst an der Grenze erklärt werden. Wer dies nicht tut, sollte innerhalb von 30 Tagen nach der Einreise die zuständige Migrationsbehörde kontaktieren. Für die erste Erklärung ist kein bestimmtes Dokument zwingend erforderlich; ein Identitätsnachweis erleichtert jedoch die Bearbeitung. Das CGM führt eine Vorprüfung durch. Danach folgen die Registrierung beim ONPRA, die biometrische und fallbezogene Erfassung, eine Anhörung zum Flüchtlingsstatus, eine erstinstanzliche Entscheidung der CCER und gegebenenfalls ein Rechtsbehelf beim CR. Seit Februar 2024 finden Profiling, Registrierung, Prüfung und Rechtsbehelfsverfahren ausschließlich in den Transitzentren Cishemere und Makombe statt; neu ankommende Personen, die über Bujumbura einreisen, sollten sich zuerst an das ONPRA wenden. Während des Verfahrens kann zunächst eine 30-tägige Aufenthaltsgenehmigung für Bewegungen erteilt werden, bevor eine vorläufige Aufenthaltserlaubnis folgt. Eine rechtzeitige Asylmeldung schützt vor strafrechtlichen Sanktionen wegen unerlaubter Einreise oder unerlaubten Aufenthalts. Der Flüchtlingsstatus kann sich auf Ehegatten und minderjährige Kinder erstrecken, die während der Flucht angegeben oder später getrennt aufgefunden wurden, sofern keine gegenteiligen Umstände vorliegen. Flüchtlinge erhalten beim Zugang zur Beschäftigung eine bevorzugte Behandlung; nach den verfügbaren Informationen sind die Regeln für freie Berufe mit der Behandlung von Staatsangehörigen begünstigter Vertragsstaaten oder EAC-Staaten vergleichbar. Die CCER entscheidet über den Status des dauerhaften Aufenthalts, die Nichtverlängerung eines Niederlassungsvisums, die Ausweisung sowie den Status von Flüchtlingen und Staatenlosen oder wird hierzu konsultiert. Das CR überprüft Entscheidungen der CCER, insbesondere bei Rechtsverletzungen, Ermessensmissbrauch oder Ermessensüberschreitung sowie bei falschen oder unvollständigen Tatsachen. Die aktuell geprüften Quellen belegen keinen allgemeinen Rechtsbehelf gegen jede Visumsverweigerung. Der Schutz vor Rückführung setzt dieser Zuständigkeit eine rechtliche Grenze. Die burundische Staatsangehörigkeit richtet sich nach dem Staatsangehörigkeitsgesetz Nr. 1/013/2000 (Loi No. 1/013/2000) und dem Dekret Nr. 100/156/2003 (Décret No. 100/156/2003). Die Staatsangehörigkeit kann sich von einem burundischen Elternteil oder aus einer anerkannten Abstammung ableiten. Gesetzliche Vermutungen gelten für Personen unbekannter Eltern, Findelkinder und Minderjährige, deren Eltern die Staatsangehörigkeit erwerben oder wiedererwerben. Eine ausländische Frau kann sie durch eine gültige Ehe mit einem Burunder und eine Erklärung vor dem Standesbeamten erwerben. Unter bestimmten Voraussetzungen steht Kindern eines burundischen Elternteils oder adoptierten Kindern mit Wohnsitz in Burundi eine Option offen. Die Einbürgerung erfolgt durch Präsidialdekret und erfordert unter anderem ein Mindestalter von 21 Jahren, guten Leumund, keine Verurteilung wegen eines Verbrechens oder Vergehens, Beziehungen zu Burundi und Integration sowie grundsätzlich zehn Jahre dauerhaften Aufenthalt. Für mit einer Burunderin verheiratete Ausländer oder in Fällen außergewöhnlicher Verdienste kann die Aufenthaltsdauer auf fünf Jahre verkürzt werden. Das Verfahren umfasst unter anderem einen Lebenslauf, Geburtsurkunden, einen Nachweis der früheren Staatsangehörigkeit, einen Nachweis über die Aufenthaltsdauer, Leumunds- und Staatsangehörigkeitsbescheinigungen, einen Strafregisterauszug und Nachweise über Beziehungen zu Burundi. Der Antrag läuft über das Justizministerium und die zuständige Staatsanwaltschaft. Danach folgen eine öffentliche Bekanntmachung von mindestens drei Monaten, eine höchstens zehn Monate dauernde Untersuchung, eine Stellungnahme einer beratenden Kommission innerhalb von höchstens zwei Monaten und eine Entscheidung innerhalb von höchstens zwei Jahren. Nach einer Ablehnung ist ein neuer Antrag grundsätzlich erst nach drei Jahren möglich. Die Einbürgerung wird nach Registrierung und Veröffentlichung wirksam; bestimmte aus der Einbürgerung entstehende Rechte gelten erst nach zehn Jahren. Personen burundischer Herkunft können die doppelte Staatsangehörigkeit besitzen. Die aktuellen Gebühren werden durch eine gemeinsame Verordnung des Justiz- und Finanzministeriums festgelegt; ihre Höhe ist in den verfügbaren Informationen nicht bestätigt. Die geprüften Quellen belegen keinen gesonderten gesetzlichen Sprach-, Staatskunde- oder Integrationstest.