Derecho de inmigración en Bután

Las bases jurídicas centrales son la Immigration Act of the Kingdom of Bhutan of 2007 y las Immigration Rules and Regulations 2023. La autoridad de inmigración (Department of Immigration) tramita las solicitudes de visado y permisos; las oficinas regionales de inmigración, los puntos de control y la oficina de inmigración de Paro realizan otras funciones según el caso. La autoridad laboral (Department of Labour), el Ministry of Foreign Affairs and External Trade, las instituciones educativas y otras autoridades competentes participan en determinadas solicitudes. En general, las personas extranjeras necesitan un visado, salvo que se aplique una exención bilateral. Las personas de nacionalidad india entran con un Entry Permit basado en el pasaporte o la tarjeta de elector; los menores de 18 años necesitan un pasaporte o certificado de nacimiento y pruebas de la patria potestad o la tutela. Las personas de Bangladesh y Maldivas pueden obtener un visado a la llegada. Las personas de nacionalidad tailandesa y suiza que tengan pasaportes diplomáticos u oficiales también pueden obtener un visado a la llegada. El pasaporte debe tener una validez de al menos seis meses después de la fecha prevista de salida. Las autoridades pueden exigir datos biométricos, fondos personales suficientes y pruebas adicionales. Un visado electrónico no garantiza por sí solo la entrada ni todo el periodo de estancia solicitado. Los turistas pueden permanecer en Bután durante el periodo efectivamente aprobado, pero no más de 90 días. El permiso emitido en el punto de entrada es válido durante el periodo efectivo o por un máximo de 30 días. Los turistas no pueden trabajar ni realizar actividades comerciales, y deben tener asegurados el viaje de salida y el coste del viaje de continuación o regreso. La tasa del visado es de 40 dólares estadounidenses; pueden aplicarse tasas turísticas adicionales. Para las estancias no turísticas, un organismo recomendante competente presenta la solicitud al Department of Immigration. Entre otras categorías, esto se aplica a trabajadores extranjeros, estudiantes, monjes y monjas, docentes, personas dependientes, comerciantes, inversores, diplomáticos, trabajadores de los medios de comunicación, deportistas, tripulaciones, invitados personales y ciertos voluntarios. El organismo competente depende de la categoría; las solicitudes pueden presentarse en línea, a través de la Visa Division en Thimphu, la Service Division del Department of Immigration, una oficina regional de inmigración o Paro. Por lo general, las normas establecen al menos cinco días laborables para los visados; los avisos individuales del Department of Immigration especifican tres días laborables para ciertos procedimientos no turísticos. Por tanto, hay que confirmar el plazo de tramitación para la categoría concreta. En general, las tasas no son reembolsables ni transferibles. Por lo general, las personas no turistas deben registrarse en la comisaría más cercana en los diez días posteriores a la entrada. Los cambios de dirección deben comunicarse al Department of Immigration en un plazo de diez días laborables. Solo es posible prorrogar un visado o permiso de residencia después del registro. Según la situación, se expide una Foreigners Registration Card. Deben respetarse el propósito de la estancia, el empleador, el lugar de trabajo, la ocupación y las zonas autorizadas; los empleadores, anfitriones y empresas de transporte tienen obligaciones adicionales. Para trabajar, la persona extranjera necesita primero la autorización del Department of Labour. Después, el empleador solicita un Work Permit al Department of Immigration. El permiso solo es válido para el empleador, la ocupación, el distrito (Dzongkhag), el lugar de trabajo y el periodo que figuran en él. La edad mínima es de 18 años; la edad máxima permitida es de 55, 60 o 65 años según la actividad. La tasa inicial es de 300 Ngultrum. Para las prórrogas, la tasa aumenta un 100 por ciento respecto de la prórroga anterior y se mantiene constante desde la cuarta prórroga. Sustituir un permiso perdido o dañado cuesta 500 Ngultrum. Los trabajadores de la construcción deben vivir cerca del lugar de trabajo; los trabajadores de comunidades fronterizas deben salir del país cada día. Los trabajadores no profesionales deben salir del país después de tres meses y permanecer fuera de Bután durante 30 días. Para obtener un Student Permit se necesita la admisión en una institución educativa reconocida, como una escuela, una institución de educación superior, una escuela monástica (Shedra) o una institución monástica (Drupdey). Para prorrogarlo se exige asistencia regular y progreso académico suficiente. El permiso es válido como máximo durante la duración del curso o cinco años, lo que sea menor. No otorga automáticamente el derecho a trabajar ni conduce automáticamente a la residencia permanente o la ciudadanía. Los permisos familiares y económicos tienen requisitos propios. Entre otras personas dependientes, pueden ser admitidas las de trabajadores profesionales con un periodo de empleo de al menos tres meses, inversores de FDI reconocidos o ciertos empleados de DANTAK e IMTRAT. Los invitados personales necesitan un anfitrión residente en Bután que haya vivido allí al menos un año; pueden exigirse pruebas adicionales de la relación o el conocimiento entre las personas y la aprobación del comité competente. Por lo general, los padres, suegros e hijos adultos solo obtienen residencia por el periodo efectivo o por un máximo de 30 días. Para obtener un Investor Permit se necesita una inversión aprobada por el Gobierno y una necesidad real de inversión o de servicios. Para prorrogar su estancia, los comerciantes necesitan una licencia comercial válida. Una Immigration Card está disponible principalmente para cónyuges extranjeros de ciudadanos butaneses que contrajeron matrimonio después del 10 de junio de 1985 y para sus hijos. Entre otros documentos, se requieren el formulario del Department of Immigration, un certificado de matrimonio expedido por la Royal Court of Justice, la tarjeta CID del cónyuge butanés y documentos de pasaporte e identidad. La persona titular de la tarjeta no puede trabajar sin autorización previa del Department of Immigration. Los visitantes, las personas dependientes, los trabajadores y los estudiantes deben salir de Bután al menos un día antes de solicitar una Immigration Card. Tras el divorcio o el fallecimiento del cónyuge butanés, se puede perder el permiso de residencia si no hay hijos en común. La ley también reconoce permisos de residencia especiales (Special Residence Permits) y categorías legales como la Green Card, la Refugee Card y la Trader Card. Las disposiciones revisadas no establecen un régimen general e independiente de residencia permanente. Un estatus de no inmigrante no otorga expresamente derecho a la residencia permanente ni a la naturalización. Para naturalizarse, se requiere, entre otras cosas, tener al menos 21 años, o 15 si la persona solicitante tiene un progenitor butanés; un periodo de residencia registrada de 15 años para ciertos grupos o 20 años para otras personas solicitantes; conocimientos de Dzongkha, de la cultura, las tradiciones y la historia; buena conducta; prestar juramento; y superar exámenes oficiales. La decisión del ministerio competente es definitiva, y el Gobierno puede rechazar una solicitud sin dar motivos. La ciudadanía comienza con el decreto real (Kashog). Adquirir una nacionalidad extranjera supone perder la ciudadanía butanesa. Las disposiciones butanesas revisadas no establecen un procedimiento independiente de asilo general ni un mecanismo habitual para determinar el estatuto de refugiado. En ellas se describe la Refugee Card como un permiso especial de residencia para los tibetanos que optaron por permanecer en Bután. La admisión caso por caso por parte del Department of Immigration no constituye un sistema general de protección ni garantiza que exista dicho procedimiento. La entrada o la residencia pueden denegarse o darse por terminadas, entre otros motivos, por un pasaporte no válido, documentos que falten, declaraciones falsas, una expulsión anterior, delitos graves, amenazas a la salud pública o la seguridad, fondos personales insuficientes, actividades políticas no autorizadas o incumplimientos de las condiciones de residencia. En los procedimientos de expulsión, por lo general la autoridad debe notificar las acusaciones y las bases jurídicas y dar la oportunidad de presentar pruebas. Sin embargo, en caso de entrada inadmisible, la expulsión puede efectuarse sin otra audiencia o revisión, salvo que otra ley establezca lo contrario. Antes de iniciar un procedimiento penal, en determinadas condiciones puede ser posible salir voluntariamente, por cuenta propia, en un plazo máximo de 15 días y previa prestación de una garantía. Las disposiciones revisadas no establecen expresamente un recurso o un organismo general de revisión de las decisiones de inmigración.