Convivencia en Camboya

Camboya no tiene una institución única responsable de la convivencia cotidiana. Las funciones se reparten entre el jefe de aldea (មេភូមិ), el Consejo de Comuna o Sangkat (ក្រុមប្រឹក្សាឃុំ-សង្កាត់), el distrito o Khan, la capital, la provincia o el municipio, el Ministerio del Interior (MoI), el Comité Nacional para el Desarrollo Democrático Subnacional (NCDD), la Policía Nacional, los tribunales, el Ministerio de Correos y Telecomunicaciones (MPTC) y el Regulador de Telecomunicaciones de Camboya (TRC). Khum (ឃុំ) suele referirse a una comuna rural y Sangkat (សង្កាត់), a una comuna urbana. Srok (ស្រុក) y Khan (ខណ្ឌ) son unidades de nivel distrital; Phnom Penh se organiza en Khans y Sangkats. La aplicación local puede variar entre consejos y lugares, y el jemer es el idioma administrativo oficial. El jefe de aldea representa a los residentes de la aldea y sirve de enlace entre esta y el Consejo de Comuna o Sangkat. Normalmente no tiene autoridad independiente para tomar decisiones del consejo ni formalizar contratos. Se celebran reuniones y consultas vecinales periódicas, y debe haber disponible al menos un día por semana un lugar adecuado para reunirse, como una escuela, un templo o un edificio público. Las reuniones del consejo, los planes de desarrollo y los presupuestos deben estar a disposición del público. Cualquier residente de una comuna o Sangkat puede asistir a una reunión del consejo, hacer preguntas y presentar una sugerencia o reclamación por escrito. El consejo debe responder o remitir el asunto al ministerio, institución o consejo responsable si carece de competencia. Los planes del consejo pueden consultarse gratuitamente en su oficina; las copias pueden costar el importe original de reproducción. La Constitución protege la igualdad de los ciudadanos jemeres con independencia de su raza, color, sexo, idioma, religión, tendencia política, origen o condición. Protege la participación en los asuntos públicos, la expresión, la publicación, la reunión, la asociación y la religión, con sujeción a los derechos de otras personas, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional. También protege el derecho a reclamar por violaciones cometidas por organizaciones estatales o sociales, las manifestaciones pacíficas conforme a la ley, la igualdad de las mujeres y el respeto a los bienes públicos y privados poseídos legalmente. El budismo es la religión del Estado. Estos derechos no eliminan la obligación de seguir los procedimientos aplicables a una reunión, manifestación, reclamación u organización concreta. Las personas residentes pueden presentar por escrito, individualmente o en conjunto, un conflicto privado entre ellas ante el Consejo de Comuna o Sangkat de su lugar de residencia. El consejo puede mediar y buscar una solución que todas las partes acepten. No existe una tarifa ni un plazo nacional único para cada reclamación o mediación. El consejo no resuelve divorcios, casos penales o administrativos de violencia doméstica, delitos del Código Penal o contra el orden público, asuntos que ya estén ante un tribunal o hayan sido resueltos por este, ni asuntos que la ley asigne a otra institución. En esos casos, las partes deben seguir la vía legal pertinente. El Ministerio del Interior puede coordinar conflictos que afecten a más de un consejo. La población también puede influir en el gasto local. El ciclo presupuestario anual de la comuna o Sangkat va de julio al 31 October. El proyecto de presupuesto debe exponerse durante dos semanas, hasta el 15 October; debe celebrarse al menos una consulta antes del 22 October, y la aprobación debe realizarse antes del 31 October. El presupuesto aprobado debe permanecer expuesto al menos 30 días. Los consejos pueden recabar opiniones en reuniones, mediante avisos públicos, por teléfono y en redes sociales. Entre los grupos incluidos en el marco de participación están los jefes de aldea, los pueblos indígenas, las personas con discapacidad, los jóvenes, los hogares más pobres, las organizaciones de la sociedad civil, los centros de salud y los representantes del sector privado. Los residentes pueden asistir a una reunión del consejo, pero la asistencia por sí sola no les da derecho a voto. La participación de la sociedad civil se rige por normas de registro propias. Una asociación nacional suele necesitar al menos tres miembros fundadores de 18 años o más. Una organización no gubernamental nacional suele necesitar al menos tres ciudadanos jemeres de 18 años o más. Para registrarse en el Ministerio del Interior se requieren documentos como una carta de domicilio de la comuna o Sangkat, perfiles de los miembros y estatutos. El plazo de decisión del Ministerio puede ser de hasta 45 días laborables; después de las correcciones solicitadas puede aplicarse otro plazo de hasta 45 días laborables, seguido de una decisión en un máximo de 15 días laborables. Si no se emite una decisión dentro del procedimiento aplicable, la organización puede considerarse registrada. Las organizaciones nacionales no registradas no pueden realizar actividades. Las organizaciones extranjeras siguen la vía de memorando de entendimiento o autorización de corta duración del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional (MoFAIC); un memorando de entendimiento puede durar hasta tres años. La Ley de Asociaciones y Organizaciones No Gubernamentales, conocida habitualmente como LANGO, también impone requisitos de neutralidad política e información. Para reunirse pacíficamente en espacios públicos se requiere una notificación por escrito. En un espacio público general, normalmente debe notificarse con al menos cinco días laborables de antelación. Para Freedom Park o propiedades privadas o de propiedad colectiva, los plazos indicados son al menos 12 horas laborables en días laborables o 36 horas antes de un día festivo. La autoridad debe responder en un plazo de tres días laborables; la Guía de Aplicación considera que la falta de respuesta equivale a aprobación. Freedom Park tiene una capacidad indicada de hasta 200 personas. Los días festivos nacionales o una amenaza clara para la seguridad, la protección o el orden público pueden justificar restricciones. El uso diario y la gestión de los espacios públicos siguen estando repartidos, en parte, entre las autoridades de la capital, provinciales, municipales y locales, la policía y la gendarmería. La diversidad influye en el acceso a la participación y los servicios públicos. Las cifras de 2019 registraron 455,610 personas pertenecientes a grupos étnicos minoritarios, entre ellos las comunidades Cham, Punong, Tumpuon y Charai. Se informó que el jemer era la lengua materna del 95.8% de la población, las lenguas de minorías étnicas del 2.9% y las lenguas maternas extranjeras del 1.3%. Entre los grupos étnicos minoritarios, la afiliación religiosa declarada era aproximadamente un 50.1% musulmana, un 31.7% budista y un 18.1% de otras religiones o cristiana. La Política Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas y el Subdecreto n.º 83 respaldan la tenencia colectiva de tierras y la protección de la cultura, las costumbres, los idiomas y la consulta. Estos asuntos son especialmente pertinentes en Ratanakiri, Mondulkiri, Kratie y otras zonas montañosas o de meseta. La alfabetización declarada era menor entre las minorías que en la población general; por ello, la comunicación multilingüe y una representación significativa pueden influir en el acceso efectivo a la participación. Camboya no tiene un organismo nacional separado de mediación vecinal para comunidades digitales o viviendas cooperativas. Los asuntos privados de arrendamiento y convivencia doméstica corresponden principalmente a la legislación y las prácticas de vivienda, aunque un conflicto vecinal relacionado con la vivienda puede someterse a mediación de la comuna o Sangkat. Los divorcios y los casos penales de violencia doméstica requieren otras vías legales. La Política de Gobierno Digital del MPTC 2022–2035 establece un marco para los servicios públicos digitales y la interacción ciudadana, pero las redes sociales complementan la participación en los consejos locales, no la sustituyen. Los proveedores de servicios de internet deben publicar precios, documentos, cobertura, tiempo máximo de espera para la conexión, información de facturación y cortes del servicio, además de ofrecer un canal de reclamaciones disponible las 24 horas, con número de caso y plazo máximo de resolución indicado. Las reclamaciones de telecomunicaciones no resueltas pueden remitirse al TRC a través del 6789, su sitio web, la aplicación MPTC Speed Test o un canal presencial. Los requisitos de identidad de suscriptores, la información falsa, las estafas y las cuestiones de orden público se gestionan mediante las leyes y los canales regulatorios generales.