L’État en Chine

Le nom officiel du pays est la République populaire de Chine (People’s Republic of China), souvent abrégée en RPC. Il s’agit d’un État unitaire, ce qui signifie que l’autorité est constitutionnellement centrée au niveau national plutôt que répartie entre un gouvernement fédéral et des États membres souverains. La Constitution décrit la structure fondamentale de l’État. Elle établit des assemblées populaires, des gouvernements, des commissions de supervision, des tribunaux et des parquets populaires (people’s procuratorates) aux niveaux concernés. Ces organes ont des fonctions officielles différentes, mais appartiennent à un même système étatique interconnecté. L’Assemblée populaire nationale (National People’s Congress) est l’organe suprême du pouvoir d’État et le législateur national. Son Comité permanent exerce de nombreuses fonctions législatives et de contrôle lorsque l’assemblée plénière ne siège pas. Le Conseil des affaires d’État (State Council) est le plus haut organe administratif de l’État. Il dirige les ministères et les autres organes administratifs nationaux et encadre une grande partie du travail des gouvernements provinciaux et des gouvernements des niveaux inférieurs. Le président est le chef de l’État et exerce des fonctions constitutionnelles. La Commission militaire centrale dirige les forces armées, tandis que la Commission nationale de supervision (National Commission of Supervision) dirige le système étatique de supervision des agents publics. Les tribunaux populaires exercent le pouvoir juridictionnel et les parquets populaires assurent des fonctions de supervision juridique et d’exercice des poursuites publiques. Ce sont des institutions étatiques intégrées à la structure politique de la Chine et elles ne suivent pas le même modèle institutionnel que les tribunaux de tous les autres pays. Les principales divisions administratives de niveau provincial de la Chine comprennent les provinces, les régions autonomes, les municipalités relevant directement du gouvernement central et les régions administratives spéciales. En dessous se trouvent notamment les préfectures, les comtés, les cantons, les villages et les communautés urbaines, même si les structures varient selon les endroits. L’État fournit l’administration, les infrastructures, l’éducation, des fonctions de santé publique, des programmes sociaux, la sécurité publique et de nombreux autres services. Sa structure à plusieurs niveaux permet une coordination à grande échelle, mais les responsabilités peuvent se chevaucher et les pratiques locales peuvent varier. Un résident règle normalement un problème administratif en trouvant le bureau, le niveau, le lieu et la procédure appropriés.