La politique en Chine

La Chine est un État socialiste dirigé par le Parti communiste chinois, ou CPC. La concurrence politique entre plusieurs partis cherchant à contrôler le gouvernement national n’est pas le principe organisateur de ce système. Le CPC définit les grandes orientations politiques du pays. Ses principaux organes comprennent le Congrès du Parti, le Comité central, le Bureau politique et le Comité permanent du Bureau politique. Le secrétaire général est le plus haut responsable du parti. Les institutions de l’État transforment les orientations politiques en lois, plans, administration et services publics. Parmi les principales institutions nationales figurent l’Assemblée populaire nationale, le Conseil des affaires d’État, la présidence, les organes de contrôle, les tribunaux et les parquets. Le parti et l’État sont liés, mais ne sont pas identiques. Un organe du parti peut fixer des priorités, tandis qu’un service gouvernemental accomplit le travail administratif correspondant. De nombreuses institutions importantes possèdent des organisations du parti en leur sein. La Chine est administrée à plusieurs niveaux territoriaux, notamment le niveau national, les provinces, les divisions de niveau préfectoral, les comtés, les cantons, ainsi que les villages ou les communautés urbaines. Les provinces, les régions autonomes, les municipalités relevant directement du gouvernement central et les régions administratives spéciales ont des positions formelles différentes dans cette structure. Les politiques passent généralement par la consultation, la prise de décision interne, les lois ou les plans officiels, la mise en œuvre locale et la supervision. Des projets pilotes peuvent tester une approche dans certains lieux avant son application plus large. Les conditions locales peuvent donc influencer la manière dont une politique nationale est vécue. La Conférence consultative politique du peuple chinois (Chinese People’s Political Consultative Conference), appelée CPPCC, organise la consultation politique. La Chine reconnaît également plusieurs partis politiques de moindre importance, mais ceux-ci participent à un système de coopération et de consultation dirigé par le CPC, plutôt que de chercher à le remplacer au gouvernement. Le système peut coordonner des plans à long terme et de grands projets à de nombreux niveaux. Ses limites comprennent une opposition organisée restreinte, un espace limité pour contester la direction centrale et des différences entre les règles formelles et les pratiques locales. Dans la vie quotidienne, le service local responsable et la mise en œuvre concrète de la politique comptent souvent davantage que le seul langage politique national.