Empregadores na República Democrática do Congo

Os empregadores podem ser empresas, instituições públicas ou outras organizações privadas. Um proprietário informal também pode, na prática, agir como empregador, mesmo que a empresa não esteja totalmente formalizada. O estatuto formal de empregador é regulado pelo Código do Trabalho (Code du Travail) e, em geral, também abrange trabalhadores diários, trabalho ocasional, trabalhadores domésticos, tripulações de navios e trabalhadores equivalentes. Ao constituir uma empresa, a declaração comercial é feita através do balcão único de criação de empresas (Guichet unique de création d’entreprise). Após a abertura, aquisição ou primeira contratação, o formulário Mod.AE (Mod.AE) deve geralmente ser apresentado no prazo de oito dias, salvo se se aplicar um procedimento de constituição através do balcão único central. Todos os estabelecimentos estão abrangidos por uma filiação comum no Fundo Nacional de Segurança Social (Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)). O certificado da CNSS deve ser pedido no prazo de três dias. Os organismos competentes incluem a Inspeção-Geral do Trabalho (Inspection Générale du Travail (IGT)), a CNSS, o Serviço Nacional de Emprego (Office National de l’Emploi (ONEM)) e, dependendo do litígio, o Tribunal do Trabalho (Tribunal du Travail). O contrato de trabalho normalmente inclui informações sobre o empregador e a CNSS, a identidade do trabalhador, funções, remuneração e benefícios adicionais, local de trabalho, duração do contrato, prazo de aviso prévio, data de início e local e data da celebração. A aptidão médica também consta das informações exigidas. Os empregadores mantêm as declarações de contratação e saída, bem como registos salariais, de pessoal e de assiduidade. O empregador deve organizar o trabalho acordado e dirigir a sua execução. Tem deveres relativos à segurança, saúde e dignidade no local de trabalho, deve classificar os postos e respeitar a igualdade salarial por trabalho igual quando as qualificações e o desempenho forem comparáveis. Os salários mínimos legais e os abonos de família são regulados pelo Decreto 18/017 (Décret 18/017). A remuneração é paga regularmente, em intervalos não superiores a um mês e, no máximo, seis dias após o fim do período salarial; não são permitidas deduções arbitrárias. As regras contra o assédio e a discriminação também se aplicam à relação laboral. Os regulamentos internos do local de trabalho são apresentados aos representantes dos trabalhadores e ao inspetor do trabalho competente antes de entrarem em vigor. A delegação sindical (délégation syndicale) é eleita; os limiares, as categorias e o número de delegados são regulados pelo Despacho Ministerial 048/CAB/VPM/METPS/2015 (Arrêté ministériel 048/CAB/VPM/METPS/2015). O empregador deve receber e informar a delegação. Consulta-a, entre outros assuntos, sobre horários, critérios gerais de contratação, despedimento e transferência, sistemas de remuneração e prémios e regulamentos internos; também lhe fornece informação económica e social pelo menos duas vezes por ano. As medidas disciplinares devem respeitar a lei e as regras aplicáveis. Conforme a atividade, poderão surgir deveres adicionais relativos a transportes, formação, alojamento ou refeições. Para a segurança no trabalho, prevê-se um serviço de saúde ocupacional e um médico do trabalho (médecin du travail). Incluem-se o acompanhamento médico, a inspeção higiénica do local e os primeiros socorros; as empresas maiores poderão precisar do seu próprio serviço médico e de um serviço específico de segurança e higiene. A partir de 20 trabalhadores, é obrigatório um comité de segurança, higiene e embelezamento (comité sécurité, hygiène et embellissement). O empregador paga à CNSS uma contribuição de 1,5 por cento para o risco de danos relacionados com o trabalho. As contribuições patronais para a CNSS totalizam 13 por cento: 5 por cento para o seguro de velhice, 1,5 por cento para riscos profissionais e 6,5 por cento para abonos de família. Os trabalhadores contribuem ainda com 5 por cento para o seguro de velhice. Os empregadores apresentam a declaração mensal e, em geral, pagam no prazo de 15 dias após o mês seguinte; existe uma tolerância de cinco dias. A partir do 21.º dia, poderá ser cobrada uma penalização por atraso de 0,5 por cento por dia. Empresas com mais de 25 trabalhadores devem apresentar a declaração por via eletrónica e anexar listas de salários. Os litígios laborais individuais começam geralmente com uma tentativa de conciliação perante o inspetor do trabalho competente. O inspetor convoca as partes no prazo de 15 dias e deve dar pelo menos três dias de aviso. O resultado é registado numa ata de conciliação ou de falta de conciliação; só depois se pode recorrer ao Tribunal do Trabalho, devendo a ação ser normalmente apresentada no prazo de doze meses após a ata. Os conflitos coletivos passam primeiro por conciliação no local de trabalho ou nos termos do contrato, seguida, quando apropriado, pelo inspetor do trabalho, mediação e Tribunal do Trabalho. As greves e os lockouts exigem o procedimento prévio previsto e, em regra, aviso antecipado de pelo menos seis dias úteis. As mudanças de empregador, subcontratação, cessação de emprego e reduções de pessoal exigem análises próprias. As reduções de pessoal por motivos operacionais e os despedimentos coletivos poderão exigir a intervenção ou aprovação da IGT e consulta à delegação. Se um delegado for despedido ou transferido de forma a perder o seu estatuto, é necessária aprovação prévia do inspetor do trabalho. Os custos efetivos incluem salários, benefícios mínimos legais, 13 por cento de contribuições patronais para a CNSS, segurança e saúde ocupacionais, documentação e eventuais custos setoriais ou acordados coletivamente. Não é possível indicar com fiabilidade um total uniforme nacional. Cerca de 86 por cento dos empregos estão no setor informal, enquanto aproximadamente 5 por cento da população tem cobertura de segurança social. Assim, as estruturas formais de empregador são particularmente relevantes do ponto de vista jurídico, embora as práticas informais sejam numericamente predominantes. A competência e o acesso aos serviços da IGT, aos centros da CNSS e aos tribunais do trabalho também variam entre províncias e localidades.