العمل في جمهورية الكونغو الديمقراطية

يتولى المكتب الوطني للتوظيف (ONEM)، وهو مكتب التوظيف الحكومي في جمهورية الكونغو الديمقراطية، التوظيف والوساطة. يمكن التسجيل مجاناً لدى مكتب ONEM إقليمي أو بلدي والحصول على بطاقة طالب العمل (carte de demandeur d’emploi). ويتطلب ذلك عموماً صورتين لجواز السفر وسيرة ذاتية حديثة وما يتوفر من شهادات مدرسية أو دراسية. يقدم ONEM التسجيل والمعلومات والإرشاد المهني والاختبارات النفسية التقنية والتدريب والتوظيف والتدريب المهني. وقد تتاح عروض العمل عبر onem.cd وMikuba. وتتطلب وكالات التوظيف الخاصة موافقة ONEM المسبقة واعتماد وزارة العمل. وقد يلزم إذن مسبق من ONEM لنشر عرض وظيفي؛ تحقّق من التطبيق الحالي ومسار التقديم المسؤول. لا تدفع رسوم توظيف يتعذر التحقق منها. يختار صاحب العمل العاملين وفق متطلبات الوظيفة والمؤهلات والخبرة. وبموجب قانون العمل، يجوز إبرام عقد العمل كتابةً أو شفهياً. وينبغي أن يتضمن العقد المكتوب هوية صاحب العمل والعامل وأرقام CNSS وتاريخ الميلاد والجنسية ونوع العمل وشكله والأجر والمزايا الإضافية ومكان العمل والمدة وفترة الإشعار وتاريخ البدء ومكان وتاريخ إبرام العقد. وقد تظهر ضمن الوثائق أيضاً اللياقة الطبية وبطاقة طالب العمل وإقرار بشأن نقل العامل. تتطلب مراجعة ONEM أربع نسخ. وبعد توقيع العقد المكتوب، يمكن الحصول على تأشيرة ONEM خلال مدة لا تتجاوز 15 يوم عمل؛ ويجوز للعامل تقديم الطلب. وينبغي للعامل الاحتفاظ بنسخة موقعة من العقد. بالنسبة إلى العمال العاديين، يبلغ الحد الأدنى القانوني للأجر بموجب المرسوم رقم 25/22 (Décret n°25/22) 21,500 CDF يومياً منذ يناير 2026. وكان 14,500 CDF يومياً من مايو إلى ديسمبر 2025. ويستند الحساب إلى ستة أيام عمل أسبوعياً و26 يوماً شهرياً و312 يوماً سنوياً. وقد تنطبق قواعد تنفيذ خاصة على الأنشطة الزراعية الصناعية والرعوية. وينبغي مقارنة الأجر الفعلي بالفئة والاتفاقية الجماعية وعملة الدفع وقسيمة الراتب. الحد العام لساعات العمل 45 ساعة أسبوعياً وتسع ساعات يومياً ما لم تنطبق قواعد قطاعية خاصة أو استثناءات. يؤدي الموظفون العمل المتفق عليه ويتبعون التعليمات القانونية ويلتزمون بقواعد السلامة والصحة ويحضرون للعمل ويحافظون على الممتلكات والمعلومات السرية المؤتمنة لديهم. وينبغي لصاحب العمل والعامل الاحتفاظ بالعقد ونسخ وثائق الهوية وقسائم الراتب وإثباتات الدفع والمراسلات المكتوبة. تتولى مفتشية العمل تفتيش أماكن العمل؛ أما التقييم القانوني الدقيق للنزاعات الفردية فيخضع لقانون العمل. يسجل الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (CNSS) الموظفين المشمولين بقانون العمل، بمن فيهم العمال اليوميون والعرضيون والعاملون المنزليون وعمال الخدمة، ما لم ينطبق وضع خاص. ويبلغ صاحب العمل عن التوظيف خلال مدة لا تتجاوز 15 يوم عمل. وينبغي تسجيل العامل وإصدار البطاقة في CNSS خلال عشرة أيام من تقديم الطلب على أقصى تقدير. على الموظفين التحقق من رقم CNSS والبطاقة والأجر المبلّغ عنه والاشتراكات. وعملياً، لا يتضمن العمل غير الرسمي غالباً عقداً مكتوباً أو قسيمة راتب أو تأشيرة ONEM أو قيداً في CNSS؛ ولا يشكل ذلك تلقائياً استثناءً قانونياً. وفي العمل التابع، تكون التبعية والأجر أهم من الاسم المعطى للنشاط. بالنسبة إلى العمال الأجانب، يعد الإقامة النظامية وتصريح العمل من متطلبات التسجيل لدى CNSS. وبموجب قواعد 2025، يلزم الحصول على بطاقة العامل الأجنبي قبل التوظيف على أساس عقد. وقد تنطبق، بحسب الحالة، قواعد أولوية المواطنين والمهن المحجوزة والحصص ومتطلبات التدريب ونقل المعرفة. وتشارك في هذه الإجراءات جهة العمل وONEM ووزارة العمل؛ ولا يمكن تحديد مدة أو تكلفة موحدة. عند تغيير صاحب العمل أو المهنة أو مكان العمل، ينبغي التحقق من شروط العقد الجديد وأي تأشيرة أو إخطار نقل مطلوب من ONEM وأي تحديث مطلوب لدى CNSS. لا تفترض قابلية النقل التلقائي بين العمل غير الرسمي والرسمي. تختلف إجراءات التعدين والبناء والزراعة والعمل المنزلي والخدمة العامة في الوصول والمخاطر. وينطبق قانون العمل على الموظفين بعقود في الخدمة العامة؛ ولا يشمل تلقائياً الموظفين المدنيين النظاميين والأنظمة الخاصة الأخرى. يتولى صاحب العمل عادةً العقد والدفع والإخطارات، ويتولى ONEM التسجيل والتوظيف وتأشيرات العقود، وCNSS التأمين الاجتماعي والاشتراكات، ووزارة العمل القواعد والسياسات، ومفتشية العمل الرقابة. قد تنتهي علاقة العمل بانقضاء المدة أو الإنهاء أو الاتفاق أو الفصل القانوني. وينبغي للموظفين طلب إشعار مكتوب والتسوية النهائية وشهادة عمل أو إثبات نشاط عند توفره وتحديث وضعهم لدى CNSS. وتعتمد فترات الإشعار ومكافأة نهاية الخدمة على العقد ومدة العمل وسبب الإنهاء والاتفاقية الجماعية والقواعد النافذة حالياً. ويختلف الوصول والتطبيق كثيراً في كينشاسا وأو-كاتانغا ولُوالابا وشمال كيفو وإيتوري والمقاطعات الريفية. وتسجل بيانات ONEM للفترة 2019 إلى 2023 نحو 21,954 شاغراً و77,125 عملية توظيف و254,216 طالب عمل؛ وجاء نحو 70 في المئة من الشواغر المبلّغ عنها من خمس مقاطعات، وبلغت تغطية ONEM نحو عشرة في المئة. لا تمثل هذه الأرقام الإدارية إحصاءً كاملاً لسوق العمل الوطني.