صاحب العمل في جمهورية الكونغو الديمقراطية

قد يكون أصحاب العمل شركات أو مؤسسات عامة أو منظمات خاصة أخرى. وقد يؤدي مالك نشاط غير رسمي دور صاحب العمل عملياً حتى إن لم يكن النشاط منظماً رسمياً بالكامل. وينظم قانون العمل (Code du Travail) صفة صاحب العمل الرسمية، ويشمل عموماً العمال اليوميين والعرضيين والعاملين المنزليين وأطقم السفن والعاملين المكافئين. عند تأسيس شركة، يتم الإخطار بالنشاط عبر الشباك الموحد لإنشاء الشركات (Guichet unique de création d’entreprise). وبعد فتح المنشأة أو الاستحواذ عليها أو إجراء أول توظيف، ينبغي عموماً تقديم النموذج Mod.AE خلال ثمانية أيام، ما لم ينطبق إجراء تأسيس عبر الشباك المركزي الموحد. وتخضع جميع المنشآت لانتساب مشترك إلى الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)). ويجب طلب شهادة CNSS خلال ثلاثة أيام. وتشمل الجهات المختصة المفتشية العامة للعمل (Inspection Générale du Travail (IGT)) وCNSS والمكتب الوطني للتوظيف (Office National de l’Emploi (ONEM))، ومحكمة العمل (Tribunal du Travail) بحسب النزاع. يتضمن عقد العمل عادةً معلومات عن صاحب العمل وCNSS وهوية الموظف ومهامه وأجره ومزاياه الإضافية ومكان العمل ومدة العقد وفترة الإشعار وتاريخ البدء ومكان وتاريخ إبرام العقد. وتعد اللياقة الطبية أيضاً من المعلومات المطلوبة. ويحتفظ أصحاب العمل بإقرارات التوظيف والمغادرة وسجلات الأجور والموظفين والحضور. على صاحب العمل تنظيم العمل المتفق عليه وتوجيهه. وتقع عليه واجبات تتعلق بالسلامة والصحة والكرامة في مكان العمل، وعليه تصنيف الوظائف ومراعاة الأجر المتساوي للعمل المتساوي حين تتكافأ المؤهلات والأداء. وينظم المرسوم 18/017 (Décret 18/017) الحد الأدنى القانوني للأجور والإعانات العائلية. ويُدفع الأجر بانتظام على فترات لا تتجاوز شهراً، وفي موعد أقصاه ستة أيام بعد نهاية فترة الأجر؛ ولا تجوز الاقتطاعات الاعتباطية. وتسري أيضاً قواعد مكافحة التحرش والتمييز على علاقة العمل. تُعرض اللوائح الداخلية لمكان العمل على ممثلي الموظفين ومفتش العمل المختص قبل دخولها حيز التنفيذ. ويُنتخب وفد النقابة (délégation syndicale)؛ وينظم القرار الوزاري 048/CAB/VPM/METPS/2015 (Arrêté ministériel 048/CAB/VPM/METPS/2015) الحدود والفئات وعدد المندوبين. ويجب على صاحب العمل استقبال الوفد وإطلاعه. ويتشاور معه، ضمن أمور أخرى، بشأن ساعات العمل والمعايير العامة للتوظيف والفصل والنقل وأنظمة الأجور والمكافآت ولوائح مكان العمل، كما يقدم معلومات اقتصادية واجتماعية مرتين سنوياً على الأقل. ويجب أن تمتثل الإجراءات التأديبية للقانون والقواعد المعمول بها. وقد تنشأ واجبات إضافية تتعلق بالنقل أو التدريب أو السكن أو الوجبات بحسب النشاط. في مجال السلامة المهنية، تُوفَّر خدمة للصحة المهنية وطبيب مهني (médecin du travail). ويشمل ذلك المتابعة الطبية والتفتيش الصحي لمكان العمل والإسعافات الأولية؛ وقد تحتاج الشركات الأكبر إلى خدمة طبية خاصة بها وخدمة مخصصة للسلامة والنظافة. ويصبح وجود لجنة السلامة والصحة وتحسين بيئة العمل (comité sécurité, hygiène et embellissement) إلزامياً ابتداءً من 20 موظفاً. ويدفع صاحب العمل اشتراكاً إلى CNSS نسبته 1.5 في المئة لمخاطر الأذى المرتبط بالعمل. تبلغ اشتراكات أصحاب العمل لدى CNSS إجمالاً 13 في المئة: 5 في المئة لتأمين الشيخوخة، و1.5 في المئة لمخاطر العمل، و6.5 في المئة للإعانات العائلية. ويساهم الموظفون أيضاً بنسبة 5 في المئة لتأمين الشيخوخة. ويقدم أصحاب العمل الإقرار الشهري ويدفعون عادةً خلال 15 يوماً بعد الشهر التالي؛ وتوجد مهلة سماح قدرها خمسة أيام. وابتداءً من اليوم 21، قد تفرض غرامة تأخير قدرها 0.5 في المئة يومياً. وعلى المنشآت التي يزيد عدد موظفيها على 25 تقديم الإقرار إلكترونياً وإرفاق قوائم الرواتب. تبدأ نزاعات العمل الفردية عموماً بالتوفيق أمام مفتش العمل المختص. ويدعو المفتش الطرفين خلال 15 يوماً، مع إشعار مسبق لا يقل عن ثلاثة أيام. وتُسجل النتيجة في محضر توفيق أو عدم توفيق؛ وبعدها فقط يُفتح اللجوء إلى محكمة العمل، وينبغي عموماً رفع الدعوى خلال اثني عشر شهراً من تاريخ المحضر. وتمر النزاعات الجماعية أولاً بالتوفيق في مكان العمل أو بموجب العقد، ثم بمفتش العمل والوساطة عند الاقتضاء ومحكمة العمل. وتتطلب الإضرابات والإغلاقات الإجراء التمهيدي المحدد، وكقاعدة عامة، إشعاراً مسبقاً لا يقل عن ستة أيام عمل. تخضع تغييرات صاحب العمل والتعاقد من الباطن وإنهاء العمل وتقليص الموظفين لمراجعات منفصلة. وقد تتطلب تخفيضات الموظفين لأسباب تشغيلية وحالات الفصل الجماعي إشراك IGT أو موافقتها والتشاور مع الوفد. وإذا فُصل مندوب أو نُقل بما يفقده صفته، فيلزم الحصول مسبقاً على موافقة مفتش العمل. تتكون الأعباء الفعلية من الأجور والمزايا القانونية الدنيا واشتراكات CNSS البالغة 13 في المئة لدى صاحب العمل وخدمات السلامة المهنية والرعاية الطبية والوثائق وأي تكاليف قطاعية أو جماعية متفق عليها. ولا يمكن تحديد إجمالي وطني موحد بصورة موثوقة. نحو 86 في المئة من الوظائف في القطاع غير الرسمي، بينما تغطي أنظمة الضمان الاجتماعي نحو 5 في المئة من السكان. لذلك تكتسب هياكل أصحاب العمل الرسمية أهمية قانونية خاصة، بينما تسود ممارسات أصحاب العمل غير الرسمية من حيث العدد. كما يختلف الاختصاص والوصول إلى مكاتب IGT ومراكز CNSS ومحاكم العمل بين المقاطعات والمواقع.