刚果民主共和国的劳动力市场

正式就业只占刚果民主共和国劳动力市场的一部分。许多人从事自雇、帮助家族企业，或在非正规贸易、农业、运输、建筑和小规模采矿中获取收入。根据现有的2012年劳动力调查，城市就业中约81.5%属于非正规部门。2025年模型估算的劳动力参与率，女性为61.8%，男性为66.8%；然而，由于未能可靠地找到最新、统一的全国劳动力调查，数据仍然零散。 主要行业包括农业和农工业、非正规贸易、公共服务、建筑、服务业、工业采矿和手工采矿。铜和钴矿业在上加丹加省和卢阿拉巴省尤为重要。2025年经济增长主要由原材料经济带动，该领域增长10.1%，而其余经济领域增长3.1%。能源和采矿、运输和物流、农业和农工业、工业、旅游业及数字技术被认为具有创造更多就业岗位的潜力。不过，采矿业本身创造的就业岗位相对较少，因此更广泛的经济发展仍然至关重要。 各地区的机会差异很大。五个分析用经济区——西部、刚果盆地、东部、加丹加和开赛——与26个省并不完全重合。金沙萨、刚果中部省和基奎特属于西部经济区；姆班达卡和基桑加尼位于刚果盆地经济区；布尼亚、戈马和卡莱米位于东部；科卢韦齐和卢本巴希属于加丹加。在东部，冲突和流离失所使工作更难获得。基础设施薄弱和安全风险也会影响交通、培训和职业介绍。 资历可通过学校和大学、技术和职业教育、学徒制、工作场所培训或在工作中学习获得。国家职业准备研究所（Institut National de Préparation Professionnelle，INPP）提供职业培训、技能评估、职业咨询和就业过渡支持。课程时长和费用取决于模块和地点。非正式人际网络和实践经验仍然是重要的就业渠道。经验学习成果认证（Valorisation des acquis de l’expérience）正在逐步推广。 国家就业办公室（Office National de l’Emploi，ONEM）是公共职业介绍服务机构。它为求职者登记、提供职业分类建议、向公司征集职位、介绍求职者、举办招聘会，也支持自雇。部分职业介绍服务要求免费申领求职者卡（demandeur-d’emploi）。通常需要两张护照照片，以及现有的简历、文凭、成绩单或证书。onem.cd平台和MIKUBA应用（MIKUBA）可补充线下登记；截至2026年9月3日的门户快照显示有1,925个职位空缺、15,724名求职者和322家公司。这些数字不断变化，并不能反映整个劳动力市场的规模。通过个人或职业网络直接招聘仍很普遍。 公司必须申报职位空缺。私人职业介绍机构须获得ONEM授权和部级批准。全国没有统一的职业介绍办理期限。青年就业计划（Programme d’Emploi des Jeunes）为期六个月的企业实习可能带来雇用机会，但不保证后续就业。 正式劳动关系受《劳动法典》（Code du Travail）规范，该法典根据第015/2002号法律制定，并由第16/010/2016号法律修订。它规范合同、薪酬、工时、终止劳动关系、工会以及对妇女和儿童的保护等事项。劳动监察总局（Inspection Générale du Travail）监督合规情况；劳动争议可提交劳动法院（Tribunal du Travail）。雇主每年提供本国和外国员工信息，并编制社会报告（bilan social）。在非正规部门，这些保护和监督机制通常只能有限适用。 自2026年1月起，普通工人的法定最低工资（SMIG）为每天21,500 CDF。按每月26个工作日计算，约合559,000 CDF。法定工资等级最高包括17级，而实际收入因行业、地区、性别和正规化程度而差异很大。非正规部门通常没有有效执行SMIG。雇主还须向ONEM缴纳相当于月薪0.5%的费用。 外国工人通常需要经过ONEM审查和认可的雇佣关系、外国人工作许可或工作卡，并须由外国人就业全国委员会（Commission Nationale de l’Emploi des Étrangers）参与办理正式准入。2025年适用的行业最高配额为：包括农业、原材料工业、制造业、建筑业、能源和水务在内的行业为6.5%；包括银行、贸易、运输、服务业和信息通信技术在内的行业为4%。经委员会投票后，可能获得部级豁免。ONEM记录的2019至2023年外国人合同主要集中在采矿和采石业及贸易；非正规和跨境就业没有完整纳入这些行政数据。 人口年轻，预计每年约有一百万人新进入劳动力市场。SET4Jobs项目（SET4Jobs）计划在五年内动员3亿美元、培训100万名青年、认证12万名失业或特别弱势青年，并支持8,000名企业家和受训人员以及5,000份商业计划。这些目标反映计划或已拨款的措施，并非已通过全国数据测得的就业成效。实际求职时，地点、现有资历、人际网络、治安状况，以及目标是正式还是非正式工作，仍是决定性因素。