የሥራ ገበያ በኢትዮጵያ

ኢትዮጵያ የሥራ ገበያ ሥርዓት አላት፤ ተቋማቱ፣ የመዳረሻ መንገዶቹና የቅጥር ሁኔታዎች ግን ተበታትነዋል። ግብርና ዋናውን ኑሮ ያቀርባል፤ የሥራ ኃይሉ 70% ያህል በግብርና ይሠራል፣ በየዓመቱም 2 ሚሊዮን ያህል ሰዎች የሥራ ዕድሜ ይደርሳሉ። ምርታማነት፣ ካፒታል፣ ግጭት፣ የአየር ንብረት፣ የዋጋ ንረትና የውጭ ምንዛሬ አደጋዎች ቀጣሪዎችንና ኢንቨስትመንትን ስለሚነኩ፣ መደበኛ የሥራ ፈጠራ ከሕዝብ ዕድገት ጋር አልተራመደም። ግብርና ንግድ፣ ማምረቻ፣ ግንባታ፣ ማዕድን፣ ንግድ፣ ትራንስፖርት፣ መረጃና መገናኛ ቴክኖሎጂ፣ ፋይናንስ፣ ቱሪዝም፣ ጤና፣ ትምህርትና ሕዝብ አስተዳደር የበለጠ ምርታማ ሥራ ሊፈጥሩ የሚችሉ ዋና ዘርፎች ናቸው። የኢትዮጵያ ስታቲስቲክስ አገልግሎት (ESS) የ2021 የሠራተኛ ኃይልና ፍልሰት ጥናት 45.25 ሚሊዮን ያህል የሠራተኛ ኃይል፣ 41.64 ሚሊዮን ያህል ተቀጣሪ ሰዎችና 3.61 ሚሊዮን ሥራ አጥ ሰዎችን መዝግቧል። የሥራ አጥነት መጠኑ 8.0% ነበር፤ ለወንዶች 5.0%፣ ለሴቶች 11.7%፣ በከተማ 17.9% እና በገጠር 5.2% ነበር። ጥናቱ ትግራይን በሚመለከት የሽፋን ገደብ ስላለው፣ ቁጥሮቹን የአሁኑ ሙሉ ሀገር አቀፍ ምስል አድርጎ መውሰድ የለበትም። በ2021 ከሥራ ስምሪት 64.9% ግብርና፣ 24.0% ሌሎች አገልግሎቶች፣ 5.9% ጅምላና ችርቻሮ ንግድ፣ 2.9% ማምረቻ፣ 1.8% ግንባታ፣ 0.6% ማዕድንና ቁፋሮ፣ 1.0% ያህል መስተንግዶ፣ ጥበብና መዝናኛ ነበር። የሥራ ሁኔታው የደመወዝ ስታቲስቲክስ የኢኮኖሚውን ክፍል ብቻ እንደሚገልጽ ያሳያል፤ 49.6% የሚሆኑት በራሳቸው የሚሠሩ፣ 36.7% ያለ ክፍያ የቤተሰብ ሠራተኞች፣ 5.8% የመንግሥት ሠራተኞች ነበሩ። ስለዚህ በቤተሰብ የተመሠረተና ደመወዝ የማይከፈልበት ሥራ አሁንም ወሳኝ ነው። የከተማ መረጃ የሥራ ዕድሎች ላይ ያለው ጫና ከፍ ያለ መሆኑን ያሳያል። የ2022 የካቲት የከተማ የሥራና የሥራ አጥነት ጥናት የሥራ ኃይል ተሳትፎን 60.7%፣ የሥራ ኃይል ከሕዝብ ጋር ያለውን ጥምርታ 48.9% አድርጎ መዝግቧል፤ ለወንዶች 60.7%፣ ለሴቶች 38.7% ነበር። በከተማ የሥራ ስምሪት 52.3% በአገልግሎት፣ 20.8% በንግድ፣ 14.1% በኢንዱስትሪ፣ 12.7% በግብርና ላይ ነበር። የአገልግሎትና የሽያጭ ሥራዎች ከዕደ ጥበብ ሥራዎች ጋር 39% ያህል የሙያ ምድቦችን ይይዙ ነበር፤ መሠረታዊ ሥራዎች 21.7%፣ ባለሙያዎችና ቴክኒሻኖች 17.7%፣ የተካነ ግብርናና ዓሣ ሥራ 10.1% ነበሩ። በጥናቱ የተሸፈነው የከተማ ናሙና ውስጥ የተለዩት ሥራዎች 75.7% መደበኛ፣ 21.8% መደበኛ ያልሆኑ ነበሩ፤ የኑሮ ግብርናንና በግል ቤተሰብ ውስጥ የሚከናወን ሥራን አያካትትም። መደበኛ ያልሆነ ሥራ 30% ያህል ሴቶችንና 16.3% ወንዶችን ነክቷል። እነዚህ ቁጥሮች ከ2021 ሀገር አቀፍ ጥናት ጋር በቀጥታ ሊነጻጸሩ አይችሉም። በ2022 ጥናት የከተማ የሥራ አጥነት 19.4% ነበር፤ ለሴቶች 28.2%፣ ለወንዶች 11.5% ነበር። ከ15 እስከ29 ዓመት ዕድሜ ላላቸው 26.5% ነበር፤ ለወጣት ሴቶች 33.6%፣ ለወጣት ወንዶች 17.5% ነበር። ከሥራ አጥ ሰዎች 67% ያህሉ ቢያንስ 12 ወር ሥራ አልነበራቸውም። የክልል ልዩነቶች ከፍተኛ ነበሩ፤ የከተማ ሥራ አጥነት በድሬዳዋ 23.8%፣ በአዲስ አበባ 22.7%፣ በአማራ 20.2%፣ በኦሮሚያ 19.9% እና በአፋር 18.5% ተብሎ ተዘግቧል። የትግራይ መረጃ ከ2021/22 የሽፋን ገደብ ጋር የተያያዘ ነው። መደበኛ የሥራ ቦታዎችና የሥራ ፈላጊዎች መገለጫዎች በE-LMIS ወይም LMIS፣ ማለትም በኤሌክትሮኒክ ወይም አጠቃላይ የሥራ ገበያ መረጃ ሥርዓት፣ ሊተዳደሩ ይችላሉ። ሥርዓቶቹ የክፍት ሥራና የሥራ ፈላጊ መዝገቦችን፣ የሥራ ማስታወቂያዎችን፣ መገለጫዎችን፣ የቴክኒክ ሥልጠናና የቀጣሪዎችን ግንኙነት፣ እንዲሁም ሥራ ማዛመድን ይደግፋሉ። የሥራ ማዕከሎች፣ የሕዝብና የግል የቅጥር አገልግሎቶች፣ የቀጣሪ መድረኮችና የግል አውታረ መረቦችም ሰዎችን ከሥራ ጋር ያገናኛሉ። ተግባራዊ መዳረሻ በምዝገባ፣ በዲጂታል ተደራሽነት፣ በቋንቋ፣ በቦታና በአካባቢያዊ አገልግሎት ጥራት ይለያያል። ለሀገር ውስጥ ሥራ ማዛመድ ሁሉን የሚሸፍን ሀገር አቀፍ ክፍያ ወይም ከፍተኛ ጊዜ እንዳለ የሚያረጋግጥ መረጃ የለም፤ የምዝገባና የምደባ ክፍያ፣ ብቁነትና የሂደት ጊዜ በአቅራቢው፣ በቀጣሪውና በክልሉ ይወሰናሉ። ብቃቶች በሙያ መሠረት የሥራ ዕድልን ይነካሉ። ብዙ የባለሙያና የሕዝብ ዘርፍ ሥራዎች የዩኒቨርሲቲ ዲግሪ ይጠይቃሉ። ቴክኒክና ሙያዊ ትምህርትና ሥልጠና (TVET) የሙያ መስፈርቶችንና በብቃት ላይ የተመሠረቱ አምስት የብቃት ደረጃዎችን ይጠቀማል። ሥልጠና በተቋም፣ በትብብር ወይም በሥራ ቦታ ትምህርት፣ በልምምድ፣ በአጭር ኮርስ፣ በመደበኛ ያልሆነ ሥልጠና፣ በራስ ትምህርት ወይም በልምድ ሊካሄድ ይችላል። የብቃት ማዕከላት የሙያ ብቃት ሰርተፊኬት (COC) ሊመዝኑና ሊያረጋግጡ ይችላሉ። የቀድሞ ትምህርትን እውቅና መስጠት (RPL) በሙከራ ፕሮግራሞች እየተስፋፋ ነው፤ ሰርተፊኬት ወይም ምዘና ግን ሥራ አያረጋግጥም። የሥልጠና አቅምና የቀጣሪዎች እውቅና በክልልና በአቅራቢ ይለያያሉ፤ ስለዚህ የሚመለከተውን የሙያ መስፈርትና የአካባቢ ፍላጎት ማረጋገጥ ያስፈልጋል። ደመወዝ በዘርፍ፣ በቀጣሪ፣ በሙያና በክልል ይለያያል። ዓለም አቀፉ የሠራተኛ ድርጅት (ILO) በ2023 ኢትዮጵያ ሀገር አቀፍ በሕግ የተወሰነ ዝቅተኛ ደመወዝ ፖሊሲ እንደሌላት ዘግቧል፤ የሕዝብ አገልግሎት ደመወዝ ዝቅተኛ ገደብ የተለየ ጉዳይ ነው። በ2022 የካቲት የከተማ ጥናት ውስጥ ደመወዝ የሚከፈላቸው ሠራተኞች በወር አማካይ 5,091 ETB ያህል አግኝተዋል፤ ይህም ጉርሻ፣ ትርፍ ሰዓት፣ አበልና በዓይነት ክፍያን ያካትታል። ለወንዶች 5,930 ETB፣ ለሴቶች 3,928 ETB ነበር። እነዚህ የቀድሞ ጊዜ ስም-አልባ ያልሆኑ እሴቶች ስለሆኑ፣ የዋጋ ንረትን፣ የምንዛሬ ለውጥንና የሥራ/ቦታ ልዩነትን ሳያስቡ ከዛሬ ደመወዝ ጋር ማነጻጸር የለበትም። የሠራተኛ አዋጅ ቁጥር 1156/2019 ለሚሸፈኑ መደበኛ ሠራተኞች የቅጥር ግንኙነትን ይቆጣጠራል። ተዛማጅ የሥራ ገበያ ሁኔታዎች በቀን እስከ8 ሰዓት ወይም በሳምንት 48 ሰዓት የሥራ ጊዜ፣ ፈቃድ፣ የሥራ ደህንነትና ጤና፣ ማኅበር መመሥረት፣ የጋራ ድርድር፣ የሥራ ክርክርና የሕግ አፈጻጸም ዘዴዎችን ያካትታሉ። ቋሚ ጊዜ ውሎች ለቋሚ ሥራ አይደሉም፣ በተገለጸው ደንብም ከ5 ዓመት መብለጥ የለባቸውም። ለመደበኛ ያልሆኑ የራስ ሥራ ሠራተኞች፣ ያለ ክፍያ የቤተሰብ ሠራተኞችና ብዙ የግብርና ሠራተኞች ጥበቃና የሕግ አፈጻጸም የበለጠ ተበታትኗል። ኢትዮጵያ የሠራተኛ ፍልሰት መነሻ፣ መተላለፊያና መዳረሻ አገር ናት። የ2021 ESSና ILO ግምት ትግራይን ሳያካትት ከሕዝቡ 17.1% ፍልሰተኛ እንደሆነ ገልጿል፤ ለሴቶች 19.1%፣ ለወንዶች 15.1% ነበር። ወደ ውጭ የሚደረግ የሥራ ፍልሰት ብዙውን ጊዜ ዝቅተኛ ክህሎት ያለው ሲሆን፣ ወደ መካከለኛው ምሥራቅ የቤት ሥራን ያካትታል። የገንዘብ ዝውውርና የክህሎት ሽግግር ለቤተሰቦችና ለኢኮኖሚው ጥቅም ሊያመጡ ይችላሉ፤ በምልመላ ወቅት የሚፈጠር ብዝበዛ፣ የውል አለመጣጣምና ደካማ ጥበቃ ግን አደጋ ይፈጥራሉ። ከE-LMISና EOE V3 ጋር የተያያዘው መደበኛ የውጭ ሥራ ሂደት ባዮሜትሪክ ምዝገባ፣ ልዩ የሠራተኛ መታወቂያ፣ የሚፈለግ ሥልጠና ወይም COC፣ እውቅና ያለው የሕክምና ምርመራ፣ ፈቃድ ያለው የምልመላ ድርጅት፣ የተረጋገጠ የሥራ ትእዛዝና ውል፣ እንዲሁም በኤምባሲ ወይም አንድ-ማቆሚያ ማዕከል የሚካሄድ ሂደትን ያካትታል። ወጪ፣ ጊዜና መስፈርት በመዳረሻውና በሚመለከተው ስምምነት ይወሰናሉ፤ መደበኛ ያልሆኑ መንገዶች ግን ተመሳሳይ መደበኛ ጥበቃ አይሰጡም። ከ2024 ሐምሌ ጀምሮ በገበያ ላይ ያተኮሩ የማክሮ ኢኮኖሚ ማሻሻያዎች፣ የምንዛሬ ልውውጥ ነጻነትና በግል ዘርፍ ሥራ ፈጠራ ላይ የተጠናከረ ትኩረት የሥራ ገበያ ተስፋዎችን ነክተዋል። አገልግሎት፣ ንግድ፣ ግብርና ንግድ፣ ማምረቻ፣ ዲጂታል ሥራ፣ ታዳሽ ኃይል፣ ፋይናንስና ቱሪዝም የእድገት ዕድል አላቸው፤ የአየር ንብረት ድንጋጤ፣ ግጭት፣ መፈናቀል፣ የምግብ ዋስትና እጥረት፣ የዋጋ ንረትና የክህሎት አለመጣጣም ግን ፍላጎትን በፍጥነት ሊቀይሩ ይችላሉ። የሥራ ገበያ መረጃ ሥርዓቶችን የማዘመን ሥራ ቀጥሏል፤ ስለዚህ የአሁኑን የክልል ደንቦች፣ ክፍት ሥራዎች፣ ክፍያዎችና የብቃት መስፈርቶች በቀጥታ ማረጋገጥ ያስፈልጋል።