Créer et gérer une entreprise en Gambie

L’entrepreneuriat en Gambie comprend la préparation, la création, l’acquisition, l’exploitation, le développement, le transfert et la fermeture d’une activité indépendante ou d’une entreprise. Les formes juridiques courantes comprennent l’entreprise individuelle, le partenariat général ou à responsabilité limitée, la société privée ou publique à responsabilité limitée, la société limitée par garantie, la société étrangère ou sa succursale, et la coopérative. Dans une entreprise individuelle, le propriétaire et l’activité ne sont pas juridiquement séparés : il reste donc personnellement exposé aux pertes et aux dettes de l’entreprise. La responsabilité dans un partenariat ou une société dépend de sa forme juridique et de ses actes constitutifs. Le Companies Department et le Registrar General, qui relèvent du ministère de la Justice, enregistrent les entreprises et les sociétés et délivrent les certificats. Une entreprise individuelle utilise généralement le formulaire SWR3. Un partenariat ou une société utilise généralement le formulaire SWR7, des pièces d’identité, un numéro d’identification fiscale et les actes constitutifs requis. Une société doit avoir un siège social en Gambie. Un partenariat doit aussi disposer d’un acte de partenariat et acquitter le droit de timbre de la GRA. Un associé ou administrateur non-résident doit désigner un agent permanent gambien. La réservation d’un nom coûte D500 et l’enregistrement d’une entreprise individuelle coûte D500. L’enregistrement d’un partenariat coûte D1 000, auxquels s’ajoutent des frais de constitution de D5 000 pour un partenariat général ou D10 000 pour un partenariat à responsabilité limitée. L’enregistrement d’une société coûte D1 000, plus des frais de constitution compris entre D10 000 et D25 000 selon le capital social. La constitution d’une société limitée par garantie coûte D5 000, et l’enregistrement d’une société étrangère coûte D1 000. Le ministère de la Justice vise un traitement en une journée à Banjul et Kanifing, mais le lancement complet prend généralement plus longtemps lorsque des locaux, licences, autorisations sectorielles ou examens environnementaux sont nécessaires. La Gambia Revenue Authority, appelée GRA, délivre le numéro d’identification fiscale, enregistre les catégories d’impôts applicables et administre l’autodéclaration. L’impôt sur les sociétés correspond au montant le plus élevé entre 27 % du bénéfice net, 1 % du chiffre d’affaires audité ou 2 % du chiffre d’affaires non audité. La taxe sur la valeur ajoutée (VAT) est de 15 %. L’immatriculation à la VAT est obligatoire lorsque les fournitures taxables atteignent D2 000 000 par an et peut être volontaire à partir de D1 000 000 par an. Pour être radiée de la VAT, une entreprise doit généralement avoir déposé ses déclarations régulièrement pendant deux ans et avoir réalisé moins de D1 000 000 de chiffre d’affaires au cours des douze mois précédents. Les déclarations annuelles d’impôt sur les sociétés ou sur le revenu personnel sont dues au 31 mars. Les déclarations de l’impôt sur le revenu des salariés (pay-as-you-earn), de la VAT, de la retenue à la source et des avantages en nature sont dues le 15 du mois suivant. Les déclarations de l’impôt sur les plus-values sont dues le 15 du mois suivant la transaction. La retenue à la source sur les contrats est de 10 % pour un résident et de 15 % pour un non-résident. L’impôt sur le revenu des salariés s’applique au-delà de D3 000 par mois ou D36 000 par an. La taxe annuelle sur la masse salariale des expatriés est de D10 000 pour les ressortissants de la CEDEAO et de D50 000 pour les autres nationalités. Un employeur s’inscrit auprès de la SSHFC pour les régimes sociaux applicables aux employeurs et aux salariés, avec le certificat d’enregistrement de l’entreprise et des formulaires tels que NFP1, FPS, NPF1 et ICF1. Le numéro d’employeur est attribué après traitement. Les salariés fournissent généralement les formulaires requis, une pièce d’identité, un acte de naissance et une photographie. La cotisation au National Provident Fund représente 15 % de l’assiette de salaire cotisable : 5 % à la charge du salarié et 10 % à la charge de l’employeur. Les cotisations doivent être versées au plus tard le 15 du mois suivant ; tout retard entraîne une pénalité mensuelle de 2,5 %. Les cotisations à l’IICF s’appliquent lorsque le régime couvre l’employeur. Une entreprise doit aussi obtenir une licence d’exploitation de la Banjul City Council ou de la Kanifing Municipal Council, selon son emplacement. Les autorisations sectorielles sont délivrées par l’autorité compétente. Il peut s’agir de la Central Bank pour les services financiers, de la Gambia Tourism Board pour le tourisme, du ministère de l’Agriculture pour l’agriculture, du ministère des Pêches et des Ressources en eau pour les activités de pêche, du ministère de l’Information et des Infrastructures de communication pour les technologies de l’information et de la communication, ou de la FSQA pour les établissements alimentaires et d’aliments pour animaux. La National Environment Agency (NEA) peut exiger un examen environnemental ou une étude d’impact si l’activité risque d’avoir des effets négatifs sur l’environnement. Des locaux, des documents d’importation ou d’exportation, un compte bancaire commercial et des certificats propres à l’activité peuvent également être nécessaires. La Gambia Investment and Export Promotion Agency (GIEPA) soutient l’investissement, les exportations et les micro, petites et moyennes entreprises. Ses dispositifs peuvent comprendre une aide à la recherche et au développement, des exonérations d’acomptes d’impôt sur le revenu, des subventions de contrepartie, des études de marché et des prêts à moyen ou long terme. Le Enterprise Development Fund étant encore en développement, l’accès à ses fonds n’est pas garanti. La NEDI propose des formations à l’entrepreneuriat ainsi que des subventions ou des prêts destinés aux jeunes et aux femmes de Gambie. Le Women Enterprise Fund soutient des groupes de femmes en leur proposant des formations et des prêts en espèces à un intérêt simple de 5 %, sous réserve de l’approbation du comité régional et du conseil d’administration. Parmi les autres options réglementées par la Central Bank figurent les VISACA, les sociétés financières et les établissements financiers fiduciaires. Selon la World Bank Enterprise Survey de 2023, 4 % des entreprises ont financé leurs investissements par des emprunts bancaires, 71 % par des fonds internes, 17 % par du crédit fournisseur et 7 % par des apports en capital. Environ 70,5 % étaient en concurrence avec des entreprises informelles et 87 % ont signalé des coupures d’électricité. Les retards de licence ou d’importation et le manque de fiabilité de l’électricité peuvent donc influer sur les coûts, le calendrier et la capacité de production. La GIEPA peut délivrer un Special Investment Certificate (SIC) pour un investissement d’au moins US$250,000 dans un secteur ou une zone prioritaire. L’exonération fiscale peut durer cinq ans dans un secteur prioritaire et jusqu’à huit ans dans une zone prioritaire. Les zones prioritaires répertoriées comprennent la Région occidentale, à l’exception de la ville de Brikama, le Lower River, le North Bank, le Central River et le Upper River. Une Export Processing Zone Licence (EPZL) est accessible à une entité constituée en Gambie. Une entité qui exporte au moins 80 % de sa production peut bénéficier des allègements indiqués concernant l’impôt sur les sociétés ou le chiffre d’affaires, la VAT, les droits d’importation, les droits d’accise, l’amortissement et les taxes municipales. Une entité qui exporte au moins 30 % peut obtenir une concession de 10 % sur l’impôt sur les sociétés ou le chiffre d’affaires pendant cinq ans, ainsi que des conseils et un soutien pour accéder aux marchés d’exportation. Les demandes de SIC et d’EPZL peuvent nécessiter un plan d’affaires ou une étude de faisabilité, une preuve de financement, les documents de constitution et d’enregistrement, un numéro d’identification fiscale, les actes constitutifs, les permis, une évaluation environnementale, une licence municipale d’exploitation, un certificat de la SSHFC et, si nécessaire, des certificats de qualité à l’exportation. Une demande de marque se fait au moyen du formulaire M1. Les frais nationaux sont de D2 500, plus D1 250 par classe ; la publication coûte D1 250. Une opposition est possible pendant trois mois et la protection dure dix ans, renouvelables. Après avoir obtenu une marque nationale de base, un ressortissant gambien ou une personne domiciliée en Gambie ou y exploitant une entreprise peut utiliser le système de Madrid. Un nom commercial, un nom de domaine et une marque offrent des protections différentes et doivent faire l’objet de vérifications distinctes. La vente ou le transfert d’actifs ou de parts peut déclencher l’impôt sur les plus-values et nécessite parfois de tenir compte des licences, des créanciers, des salariés et des obligations envers la SSHFC. Les investisseurs admissibles peuvent transférer leurs bénéfices après impôts ou dividendes par l’intermédiaire du système bancaire. La propriété de l’entreprise, ses actifs, sa propriété intellectuelle et ses parts ne peuvent être transférés que conformément à la forme juridique, aux actes qui la régissent, à sa situation fiscale, à ses licences, aux créances des créanciers et aux obligations envers ses salariés. Les sources officielles consultées ne fournissent pas de liste complète et à jour des formalités de dissolution ou de liquidation, ni de barème de frais ou de délai. Une entreprise qui ferme en Gambie doit donc confirmer les démarches de régularisation et de dépôt applicables à son cas auprès du Registrar General, de la GRA et de la SSHFC, compte tenu de sa forme et de ses obligations. L’enregistrement est le plus accessible à Banjul et Kanifing, tandis que les bureaux de la GRA et de la NEA se trouvent aussi dans des localités comme Brikama, Farafenni, Soma, Basse et Bwiam. Les entreprises rurales et urbaines n’ont pas le même accès aux bureaux, au financement, aux infrastructures et aux permis, mais relèvent du même système national des entreprises.