Emploi en Guinée-Bissau

En Guinée-Bissau, on peut travailler dans l’administration publique, des entreprises privées, des ONG, des institutions religieuses et coopératives, l’agriculture, le travail domestique, les activités portuaires et maritimes, l’apprentissage ou à son compte. Le travail informel est la principale voie d’accès à un revenu. En 2022, environ 93,5 % des adultes en emploi travaillaient dans le secteur informel, dont 96,9 % des femmes, 90 % des hommes et 99,2 % des jeunes. Un atelier de l’OIT organisé en 2024 a indiqué que plus de 94 % de l’activité économique était informelle, tandis que la couverture de sécurité sociale contributive restait inférieure à 3 %. L’agriculture et les activités agroalimentaires occupent une place centrale : la Banque mondiale estimait que l’agroalimentaire représentait environ 50,3 % de la population active et qu’environ 86 % des emplois dans l’agro-industrie relevaient d’entreprises familiales ou du travail indépendant. Les femmes sont fortement concentrées dans l’agriculture et le commerce informels. Le cadre formel repose sur la loi n° 7/2022, le Código do Trabalho (Code du travail), entrée en vigueur le 19 juillet 2022 et remplaçant la loi du travail de 1986. Il s’applique au travail salarié, y compris aux contrats individuels dans la fonction publique. Les organismes concernés comprennent le Ministère de la Fonction publique, du Travail et de la Modernisation de l’administration publique, la Direction générale du travail, l’Inspection générale du travail, l’INSS, organisme public de sécurité sociale, les syndicats, les organisations patronales et les tribunaux. L’AGEFP ou l’ANGEFP est le service public de l’emploi. Il propose des offres d’emploi, une formation professionnelle et un accompagnement vers l’emploi, mais le service n’est pas encore pleinement efficace, notamment pour les jeunes. Un contrat de travail salarié repose normalement sur un accord entre le travailleur et l’employeur. Un contrat écrit est exigé pour les contrats à durée déterminée, à temps partiel, de travail domestique, de travailleur étranger, de période d’essai et d’apprentissage, ainsi que pour les contrats soumis à une condition qui met fin à la relation de travail. Un contrat portant sur une tâche précise et d’une durée maximale de 30 jours peut être conclu oralement, mais chaque partie peut demander un écrit. Une relation de travail peut être présumée après 30 jours ininterrompus lorsque le travailleur est intégré à l’organisation de l’employeur, suit ses instructions et un horaire fixé, dépend de lui économiquement ou en termes de temps, et utilise ses outils. Un contrat à durée déterminée peut durer jusqu’à six ans, renouvellements compris, et peut normalement être renouvelé deux fois. Un renouvellement supplémentaire de deux à quatre ans peut être autorisé une fois les limites applicables atteintes. Un contrat spécial de premier emploi destiné à une personne qualifiée en recherche de son premier emploi peut durer jusqu’à trois ans. Une période d’essai s’applique par défaut, sauf si le contrat l’exclut par écrit : jusqu’à six mois pour les cadres et trois mois pour les autres travailleurs. Pour un contrat à durée déterminée, la période d’essai est normalement de 30 jours, ou de deux mois si le contrat dure plus de quatre ans. Pendant la période d’essai, chaque partie peut mettre fin à la relation sans préavis ni justification d’un motif légitime. Après la période d’essai, l’employeur qui donne un préavis doit généralement respecter un délai d’au moins sept jours lorsque la période d’essai a dépassé 60 jours. Le salaire minimum légal est un plancher mensuel qui s’applique également aux travailleurs ruraux. Le travail à la pièce ou à la tâche est soumis à un plancher journalier, et les règles d’égalité de traitement s’appliquent. Le gouvernement en fixe le montant chaque année avec les partenaires sociaux, en tenant compte des prix à la consommation, de la productivité, de la part des revenus du travail et de la situation économique générale. Les éléments examinés ne permettent pas d’établir de manière fiable un montant officiel actuel, et l’OIT a indiqué en 2025 que le mécanisme de révision et de fixation du salaire minimum restait défaillant. Les anciens montants ne doivent donc pas être considérés comme actuels. La durée normale du travail est limitée à huit heures par jour et 45 heures par semaine. Un horaire de récupération peut atteindre dix heures par jour, tandis que l’agriculture autorise généralement jusqu’à 44 heures par semaine et dix heures par jour. Le travailleur bénéficie d’une pause d’une à deux heures après au plus cinq heures consécutives de travail et d’un jour de repos hebdomadaire, normalement le dimanche. Le travail effectué un jour de repos est rémunéré au double et donne droit à une journée entière de repos compensatoire dans les trois jours. Les heures supplémentaires sont normalement limitées à 175 heures par an et deux heures par jour ; un instrument collectif peut porter la limite annuelle à 200 heures. Les majorations pour heures supplémentaires sont de 50 % pour la première heure, 75 % pour les heures suivantes et 100 % les jours de repos ou les jours fériés. Le travail de nuit donne droit à une majoration de 25 %, sous réserve des exceptions prévues par le Code. Le Code du travail prévoit des congés annuels payés. L’année de l’embauche, le travailleur qui accomplit six mois de travail reçoit deux jours ouvrables par mois accompli, dans la limite de 20 jours ouvrables. Un contrat de moins de six mois donne droit à deux jours ouvrables par mois accompli. Le congé de maternité dure 90 jours et le congé de paternité ordinaire, 15 jours. Le père peut bénéficier d’une durée équivalente ou du reliquat du congé de la mère en cas d’incapacité ou de décès de celle-ci ; en cas de décès, la durée est d’au moins 30 jours. Pendant les six premiers mois, une travailleuse qui allaite bénéficie d’une dispense de travail de 60 minutes par période de travail. Le licenciement d’une travailleuse enceinte, ayant récemment accouché ou allaitant est présumé dépourvu de motif légitime, sauf preuve contraire de l’employeur. Les travailleurs de moins de 18 ans sont soumis à une durée maximale de huit heures par jour et 40 heures par semaine. En général, ils ne peuvent effectuer d’heures supplémentaires ni travailler de nuit. Toutefois, une personne de plus de 16 ans peut travailler pendant ces périodes si cela est indispensable à sa formation professionnelle et si un avis médical le justifie. Les mesures de sécurité au travail ne doivent rien coûter au travailleur. Celui-ci peut quitter un lieu de travail présentant un danger grave et immédiat sans subir de désavantage. Le Code reconnaît également des droits à la négociation collective, à l’adhésion syndicale, à la représentation des travailleurs et à la grève. Tout employeur ayant du personnel doit s’affilier à l’INSS et inscrire ses employés. L’INSS gère le régime général de sécurité sociale et l’assurance obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles, avec notamment des prestations de maladie et une aide aux médicaments, des pensions de vieillesse ainsi qu’une aide funéraire ou en cas de perte. La couverture formelle reste très faible. Les activités actuellement menées par l’INSS à Bissau et Biombo pour étendre la protection aux travailleurs informels et indépendants constituent un effort d’élargissement de l’accès, et non une couverture universelle déjà disponible. Un travailleur peut réagir aux manquements graves liés à l’emploi en saisissant les institutions compétentes. Si des arriérés de salaire persistent plus de 60 jours à compter de la première échéance impayée, le travailleur peut mettre fin au contrat pour motif légitime ou suspendre le travail après avoir adressé un avis écrit à l’employeur et à l’Inspection générale du travail, en respectant normalement un préavis de 15 jours. Les procédures d’inspection du travail et les tribunaux traitent les litiges de conformité et les licenciements illégaux. Le préavis ordinaire du travailleur est de 30 jours s’il compte jusqu’à deux ans d’ancienneté et de 60 jours au-delà de deux ans. Le départ anticipé d’un contrat à durée déterminée exige normalement un préavis de 30 jours si le contrat dure au moins six mois, et de 15 jours s’il dure moins longtemps. Une rupture pour motif légitime doit être notifiée par écrit dans les 30 jours suivant la découverte du motif. L’indemnité varie généralement entre 15 et 45 jours de salaire de base et de prime d’ancienneté par année complète, avec un minimum de trois mois ; pour un contrat à durée déterminée, le plancher correspond aux salaires restant dus. L’employeur doit délivrer un certificat indiquant les dates d’entrée et de fin de service ainsi que la catégorie du travailleur. Un licenciement collectif concerne au moins deux travailleurs et exige un préavis de 90 jours. Chaque travailleur concerné bénéficie de deux jours ouvrables payés par semaine pour chercher un autre emploi et d’une priorité de réembauche pendant les deux années suivantes. L’assurance chômage est un sujet distinct de transition et n’est pas couvert par cet aperçu de l’emploi.