Derecho de inmigración en Guinea

El sistema de inmigración de Guinea se basa principalmente en la Loi L/94/019/CTRN y el Décret D/94/059 sobre entrada y residencia, la Loi L/2018/050/AN sobre asilo y la Loi L/2019/035/AN sobre nacionalidad. La Loi L/2023/019 se refiere a tarjetas de residencia, permisos de residencia y permisos de trabajo, pero varias condiciones detalladas siguen delegadas en reglamentos. El Ministère de la Sécurité, la Direction de la Police de l'Air et des Frontières (DCPAF), las misiones diplomáticas y consulares, los Chefs de Sûreté y Commissaires locales, la Office national de l'Emploi et de la Main-d'Oeuvre (ONEMO), el Ministère de la Justice y los tribunales se encargan de distintas partes del sistema. La evidencia disponible no establece un régimen regional o municipal general que sustituya las normas nacionales, aunque el lugar de tramitación puede variar entre oficinas de la DCPAF en Conakry y oficinas locales de seguridad en otras zonas de Guinea. Los extranjeros normalmente necesitan un visado de entrada o un visado electrónico (eVisa), salvo que se aplique una exención de visado u otro acuerdo. Por lo general, el pasaporte debe tener una validez mínima de seis meses. La solicitud puede exigir la página de datos del pasaporte, un billete de regreso o de continuación, un certificado internacional de vacunación contra la fiebre amarilla, una garantía de repatriación, pruebas del propósito del viaje, alojamiento y recursos económicos, además de otros documentos acordes con la visita prevista. El visado puede permitir una o varias entradas y normalmente autoriza una estancia de hasta 90 días; un visado de tránsito puede permitir hasta cinco días. Si se aprueba, se puede conceder una prórroga de hasta otros 90 días, pero la solicitud debe presentarse al menos siete días antes de que venza la estancia vigente. Las fuentes oficiales no garantizan un plazo general de tramitación y los pagos del visado o eVisa no se reembolsan si la solicitud es rechazada. La DCPAF tramita en línea las solicitudes de eVisa. Tras la aprobación, el solicitante recibe una carta de aprobación y completa la recogida y el registro biométrico en el aeropuerto Ahmed Sékou Touré. Los ciudadanos de la CEDEAO pueden entrar en Guinea sin visado hasta 90 días con un documento de viaje válido y un certificado sanitario internacional. Las normas de la CEDEAO también establecen, por etapas, derechos de residencia, establecimiento y trabajo. En 2024, la Comisión de la CEDEAO informó de que aún no se había aplicado una propuesta para eliminar el límite de 90 días; por ello, los ciudadanos de la CEDEAO que prevean quedarse más tiempo deben obtener la autorización o prórroga de residencia necesaria en vez de confiar únicamente en la entrada sin visado. Para una estancia más larga, generalmente se necesita un visa de séjour de longue durée, una Carte d'Etranger Résident y, en algunos casos, un Carnet d'étranger. La solicitud puede exigir un pasaporte, cuatro fotografías, un certificado de antecedentes penales emitido en los tres meses anteriores, un certificado médico emitido en los tres meses anteriores, una autorización de actividad o un contrato laboral aprobado por el servicio competente, un certificado escolar o universitario y una garantía de repatriación. Las normas distinguen entre no inmigrantes —incluidos diplomáticos y personal consular, personal de cooperación internacional, estudiantes extranjeros, alumnos en prácticas y becarios— e inmigrantes, que comprende a los demás extranjeros. La tarjeta de residencia de experto sigue el periodo del contrato y está exenta de tarifas conforme a las normas verificadas. La tarjeta de residencia ordinaria tiene una validez de uno a tres años y puede renovarse. Algunos residentes tienen obligaciones adicionales. Los extranjeros mayores de 15 años que trabajen o se establezcan en Guinea también pueden necesitar un Carnet d'étranger. Su visado Q1 es anual y, al regresar de una ausencia, el residente debe presentarlo en un plazo de 30 días. Todo cambio de domicilio debe notificarse en las Commissariats antiguo y nuevo en un plazo de 72 horas. Los hoteles deben declarar a sus huéspedes y los residentes deben mostrar sus documentos de inmigración cuando se les solicite legalmente. Un residente que salga de Guinea puede necesitar un visa de sortie, pasaporte, tarjeta o carnet de residencia, un laissez-passer fiscal emitido durante el mes anterior y un certificat de non-poursuite emitido durante el mes anterior. Una autorización de sortie-retour suele limitar a seis meses el plazo para regresar. Una Carte de Résident Privilégié puede concederse tras una investigación administrativa. Las categorías verificadas incluyen misioneros no comerciales, ciertos cónyuges de ciudadanos guineanos, personas con un progenitor guineano, ciertas mujeres extranjeras viudas o divorciadas y becarios, empresarios, industriales o artesanos que hayan desarrollado su actividad durante al menos diez años. El marco de 1994 reconoce la residencia para familiares de expertos y ciertos residentes privilegiados. Los menores de 15 años pueden figurar en el título de uno de sus progenitores. Las normas operativas verificadas no establecen con claridad un sistema general moderno de reagrupación familiar; un borrador del Ministère de la Sécurité menciona a familiares y facilita la entrada a cónyuges, progenitores e hijos, pero no se ha confirmado de forma independiente que haya entrado en vigor. El empleo de ciudadanos de fuera de la CEDEAO requiere aprobación previa del servicio público de empleo. En general, el empleador y el trabajador necesitan un contrato escrito, aprobación a través del servicio de empleo y un permiso de trabajo antes de que se pueda expedir un visado de residencia por trabajo. ONEMO figura como organismo emisor en los procedimientos contractuales y se indica un plazo de decisión de 30 días laborables. La Loi L/2023/019 se refiere a permisos de trabajo de tipo A, B y C, aunque las condiciones detalladas siguen delegadas en reglamentos. Un contrato laboral puede durar hasta cuatro años, incluidas las prórrogas. Si se incumplen las normas, el empleador asume los costes de repatriación. Un visado de turista normalmente no autoriza a trabajar y una tarjeta de residencia no sustituye un permiso específico para el empleo. El estatuto de estudiante, alumno en prácticas o becario no concede automáticamente un derecho general al trabajo. Los estudiantes, alumnos en prácticas y becarios pueden seguir los procedimientos de larga estancia con pruebas de admisión, matrícula o asistencia. Las normas anteriores verificadas identifican estas categorías como no inmigrantes y eximen de tasas a estudiantes, alumnos en prácticas y becarios. Puede exigirse una traducción certificada al francés de los documentos emitidos en otro idioma. Las pruebas habituales incluyen documentos de identidad, fotografías, datos de viaje y alojamiento, garantías económicas o de repatriación, antecedentes penales y certificados médicos, documentos laborales, pruebas de estudios o prácticas y certificados de matrimonio o parentesco. La Loi L/2023/019 también contempla documentos nacionales como la tarjeta de residencia, el permiso de residencia, el permiso de trabajo y el certificado de residencia. El marco de residencia verificado de Guinea no establece un requisito general de curso de integración o idioma para la residencia ordinaria. La naturalización sí exige asimilación, incluido un conocimiento suficiente de al menos una lengua nacional y de la historia, la cultura, la sociedad y los valores republicanos de Guinea. La ley de asilo de Guinea define la protección a través de la persecución individual y del contexto más amplio de refugiados reconocido por la Convención de la OUA. Una persona solicitante de asilo puede entrar en el país para pedir protección. No se sanciona penalmente a quien haya entrado irregularmente sin autorización si se presenta sin demora y da un motivo plausible. Un sauf-conduit puede conceder 30 días para presentar la solicitud. Se puede solicitar asilo ante inmigración, aduanas, policía, gendarmería, un gobernador, préfet, sous-préfet, el Comité national d'Identification et de Suivi des Réfugiés (CINISR, también escrito CNSIR), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), un fiscal, juez, centro de detención u otra autoridad judicial. La autoridad receptora debe remitir el caso al Comité Permanent d'Eligibilité (CPE) en un plazo de 48 horas. Una Attestation de demandeur d'asile concede residencia temporal durante seis meses y puede renovarse hasta que concluya el procedimiento. La entrevista debe ser individual y confidencial. El solicitante puede recurrir a un abogado u otra asistencia y a un intérprete. La evaluación utiliza una carga de la prueba compartida y un estándar de posibilidad razonable. La detención se limita a motivos imperiosos de seguridad nacional u orden público, y se prefieren alternativas. Los solicitantes deben cooperar, estar localizables, informar de cambios de domicilio y cumplir los requisitos legales. Los menores y solicitantes vulnerables reciben una evaluación acelerada. El principio de no devolución impide el retorno cuando peligren los intereses protegidos de la persona. El CPE adopta la decisión de fondo sobre el asilo dentro del CINISR o CNSIR. Un Comité de Recours revisa de forma independiente los errores jurídicos, el uso indebido de la discrecionalidad y los hechos incompletos. El recurso debe presentarse por escrito en un plazo de 30 días desde la notificación. Por regla general, la solicitud de casación ante la sala administrativa de la Cour Suprême debe presentarse en un plazo de dos meses. A un solicitante de asilo que siga el procedimiento regularmente solo se le puede expulsar por motivos imperiosos de seguridad u orden público, y la ejecución espera a que concluyan los recursos ordinarios. ACNUR ha informado de que faltan decretos de aplicación, por lo que la protección legal es más sólida que la certeza práctica de cada procedimiento. Los refugiados reconocidos pueden trabajar y ejercer profesiones sin restricciones laborales específicas para extranjeros. Tienen acceso a la educación pública, los servicios de salud y la asistencia pública en condiciones comparables a las de los ciudadanos guineanos, además de libertad de circulación y elección de residencia, un documento de identidad renovable cada cinco años y un documento de viaje. No deben pagar impuestos superiores a los de guineanos en situación comparable. La integración local puede permitir obtener una Carte d'identité permanente pour résidents étrangers y puede dar acceso a la naturalización. Los refugiados deben respetar la ley y el orden público, cooperar con las autoridades y estar localizables. Las normas operativas verificadas no establecen un procedimiento general e independiente de residencia permanente indefinida para residentes extranjeros ordinarios. La tarjeta de residencia ordinaria sigue siendo renovable por periodos de uno a tres años. La categoría económica privilegiada exige al menos diez años de actividad empresarial. La Loi L/2023/019 menciona tarjetas de residencia temporal y permanente, pero deja sus condiciones para reglamentos. El marco de asilo prevé una tarjeta permanente tras una integración local manifiesta. Un borrador del Ministère de la Sécurité menciona tres años de residencia ininterrumpida y una tarjeta de cinco años; no se deben considerar esas propuestas como derecho vigente sin confirmar su aprobación y las medidas de aplicación. La nacionalidad guineana puede adquirirse por descendencia de al menos un progenitor guineano, protección de un menor abandonado o de un niño sin otra nacionalidad, nacimiento en Guinea con un progenitor nacido allí o adopción plena por guineanos. El matrimonio no concede la nacionalidad automáticamente: el periodo ordinario es de cinco años desde el matrimonio e incluye al menos tres años de residencia en Guinea; se reduce a tres años si la pareja tiene un hijo en común. En algunos casos, un hijo nacido en el extranjero de progenitores guineanos puede declarar que renuncia a la nacionalidad. La naturalización suele requerir una solicitud, un decreto tras una investigación, residencia actual en Guinea cuando se emite el decreto y cinco años de residencia habitual. El periodo puede reducirse a tres años para quien haya nacido en Guinea o prestado servicios importantes. Algunas excepciones eliminan el requisito de periodo de residencia, entre ellas ciertos menores, cónyuges o hijos adultos de una persona naturalizada y casos especificados de guerra, adopción o servicio excepcional. El solicitante debe tener al menos 16 años, demostrar buena conducta, no tener una condena de prisión superior a un año sin rehabilitación, cumplir los requisitos de asimilación y declarar las nacionalidades existentes, conservadas o renunciadas. El material disponible no permite concluir que la doble nacionalidad esté permitida siempre o prohibida siempre. La solicitud de naturalización se presenta al Ministère de la Justice a través del presidente del tribunal de première instance del lugar de residencia. Las pruebas pueden incluir un certificado de nacimiento o su sustituto, una declaración, un bulletin n°1 de antecedentes penales, un certificado de residencia, información sobre la conducta y el examen de asimilación. Las tasas judiciales se fijan mediante una orden conjunta de Justicia y Finanzas y no son reembolsables. Se puede impugnar ante la sala administrativa de la Cour Suprême una negativa motivada a registrar la solicitud por excès de pouvoir. No se ha verificado un plazo general de tramitación publicado. Un decreto de naturalización puede revocarse en el plazo de un año si faltaban condiciones y de dos años en caso de fraude. Las autoridades de inmigración pueden denegar la entrada si faltan requisitos; el transportista es el principal responsable de los costes del traslado. Puede ordenarse la reconduite tras una entrada o residencia irregular, el vencimiento de un título o el rechazo de una prórroga. El ministerio de seguridad puede ordenar la expulsión por una amenaza al orden público, una condena o no marcharse tras la retirada de un título. Puede imponerse assignation à résidence cuando sea materialmente imposible salir, e interdiction de sortie tras una infracción migratoria o un procedimiento penal. En el régimen de 1994, la retirada o el rechazo de un título de residencia suele conceder 15 días para salir. Una persona expulsada no puede volver a entrar hasta que se levante la expulsión. No está confirmado que las protecciones propuestas para menores, residentes de larga duración y familiares de ciudadanos guineanos sean derecho vigente. Las tarifas actuales de visados, tarjetas de residencia, carnets, salida y duplicados de documentos se fijan mediante órdenes ministeriales de finanzas, pero no se ha verificado una tabla pública vigente. Normalmente, los solicitantes asumen el coste de obtener documentos, aunque las tarjetas de residencia de expertos y las categorías verificadas de estudiantes, alumnos en prácticas y becarios pueden estar exentas. No se ha verificado un plazo general de recurso para el rechazo ordinario de un visado o permiso de residencia; quien se vea afectado debe obtener asesoramiento jurídico específico y consultar rápidamente al tribunal o autoridad competente. Los procedimientos de asilo y nacionalidad tienen sus propios mecanismos y plazos expresos de revisión.