Estado no Haiti

A ordem constitucional do Haiti se baseia na Constituição de 29 de março de 1987, alterada em 2012. O país é uma república unitária: as instituições nacionais definem o principal quadro jurídico, enquanto as autoridades territoriais administram responsabilidades locais. Kreyòl e francês são as línguas oficiais. A Constituição reconhece direitos fundamentais, deveres cívicos e o Estado de direito, embora o acesso prático às instituições e aos meios de recurso seja muitas vezes limitado pela insegurança, infraestrutura precária, falta de pessoal e atrasos. O Poder Executivo é chefiado pelo primeiro-ministro, como chefe de governo. O Conselho de Ministros (Conseil des ministres) dirige a política governamental e a administração central por meio da Primature e de ministérios especializados. Entre os ministérios relevantes estão o Ministério do Interior e das Comunidades Territoriais (MICT), o Ministério da Economia e das Finanças (MEF), o Ministério da Justiça e da Segurança Pública (MJSP), o Ministério da Defesa Nacional (MD), o Ministério da Saúde Pública e da População (MSPP) e outros ministérios setoriais. O Conselho Presidencial de Transição encerrou seu mandato em 7 de fevereiro de 2026. Em seguida, a autoridade executiva continuou com o Conselho de Ministros, sob o primeiro-ministro Alix Didier Fils-Aimé, enquanto o Haiti aguardava um presidente eleito. O Poder Legislativo constitucional é bicameral e formado pelo Senado (Sénat) e pela Câmara dos Deputados (Chambre des Députés). Desde 2020, o Haiti não conta com um Parlamento em funcionamento regular, o que restringiu gravemente a elaboração de leis e a supervisão democrática. O Conselho Eleitoral Provisório (Conseil Électoral Provisoire, CEP) pode ser relevante para uma futura transição institucional e eleitoral, mas não é um ramo geral do governo. As eleições pertencem a uma área temática separada. A estrutura territorial do Haiti inclui 10 departamentos, distritos administrativos (Arrondissements), comunas (Communes) e seções comunais (Sections communales). Um Arrondissement é uma divisão administrativa, enquanto a Section communale, a Commune e o Département são coletividades territoriais com responsabilidades constitucionais. Os conselhos municipais e departamentais são formalmente eleitos e têm autonomia administrativa e financeira. O MICT coordena a administração territorial. O IHSI mantém códigos e diretórios oficiais de departamentos, arrondissements, comunas, bairros e seções comunais. O Haiti não tem um nível constitucional separado de cidade ou província. Ainda assim, a região metropolitana de Porto Príncipe tem importância política e administrativa desproporcional. As pessoas costumam recorrer à administração pública por meio de ministérios, da Primature, das prefeituras (Mairies), dos conselhos municipais, dos escritórios do CASEC e dos serviços departamentais. CASEC designa o conselho administrativo de uma seção comunal. O escritório responsável, os horários, os documentos, as taxas e o prazo de processamento dependem do serviço. Portais digitais como servicespublics.gouv.ht podem complementar o atendimento presencial; comunicados oficiais do governo também são publicados por ministérios, pela Primature e no Le Moniteur. O acesso presencial pode mudar rapidamente devido à violência, ao deslocamento, aos danos à infraestrutura ou à ausência de funcionários. O MEF conduz a política econômica e financeira. A DGI administra os impostos e a AGD administra a alfândega. No ano fiscal de 2025, a receita interna foi de 4,8% do produto interno bruto; a receita total, incluindo subvenções, foi de 6,0%; as despesas foram de 6,2%; o saldo primário foi positivo em 0,1%; as despesas de capital foram de 1,9%; a execução orçamentária geral foi de 75,5% e a execução do orçamento de capital, de 42,2%. A baixa arrecadação, a dependência da alfândega e a execução limitada reduzem a capacidade do Estado de prestar serviços. A incerteza e a fragilidade administrativa continuaram a pressionar as operações fiscais no ano fiscal de 2026. O Tribunal Superior de Contas e do Contencioso Administrativo (Cour supérieure des comptes et du contentieux administratif, CSCCA) audita as finanças públicas de forma independente e julga controvérsias administrativas e financeiras. Ele analisa contas públicas, atos administrativos e contratos financeiros e emite pareceres sobre o orçamento. A Unidade de Luta contra a Corrupção (Unité de lutte contre la corruption, ULCC) é um órgão administrativo autônomo vinculado ao MEF, que previne e investiga a corrupção e pode encaminhar os casos a outras instâncias. O Conselho Superior do Poder Judiciário (Conseil supérieur du pouvoir judiciaire, CSPJ) supervisiona a administração judiciária, a independência, a integridade e a transparência do Judiciário. O Tribunal de Cassação (Cour de Cassation) é a instância máxima da Justiça comum, enquanto o CSCCA trata de controvérsias administrativas e financeiras. O acesso aos tribunais continua restrito pela insegurança, falta de recursos, atrasos e presença territorial desigual. O MJSP e a Polícia Nacional do Haiti (PNH) são as principais instituições de segurança interna. As Forças Armadas do Haiti (Forces armées d'Haïti, FAd'H) compõem as forças armadas, e a Força de Repressão a Gangues (Force de répression des gangs, FRG) apoia as ações contra grupos armados. A PNH tem efetivo de aproximadamente 9.000 a 10.000 agentes para uma população superior a 11 milhões. Gangues armadas controlam ou disputam grandes áreas de Porto Príncipe, Artibonite e outras regiões, de modo que a presença efetiva do Estado na área de segurança é muitas vezes limitada ou intermitente. Empresas privadas de segurança, grupos de vigilância comunitária, o Escritório Integrado das Nações Unidas no Haiti (Bureau intégré des Nations unies en Haïti, BINUH) e forças internacionais podem prestar apoio, mas não substituem as instituições estatais haitianas. O BINUH registrou 1.408 mortes e 656 feridos entre 1º de abril e 30 de junho de 2026. Um ataque em Kenscoff, entre 23 e 24 de agosto de 2026, causou pelo menos 47 mortes. Somente operações de segurança não bastam para restabelecer a autoridade efetiva do Estado; justiça, escolas, serviços de saúde, meios de subsistência e administração local em funcionamento também influenciam a atuação diária do poder público. A ausência de eleições regulares, denúncias de corrupção, serviços precários e violência enfraquecem a confiança pública. Portanto, as instituições constitucionais formais existem, mas seu alcance e sua confiabilidade prática variam substancialmente pelo Haiti.