Chômage au Kosovo

Une personne qui cherche un emploi peut créer un profil en ligne punëkërkues pour consulter des offres, postuler et accéder à des formations. Toutefois, l’inscription complète comme i papunë s’effectue en personne au bureau de l’emploi (Zyra e Punësimit, ZP) compétent pour le lieu de résidence. L’inscription nécessite généralement une pièce d’identité valide et les justificatifs d’études ou de formation. Le demandeur doit être citoyen du Kosovo et y résider, ou détenir un permis de séjour valide ; il doit être disponible pour travailler et rechercher activement un emploi. Ce service ne permet pas de s’inscrire lorsqu’on exploite une entreprise enregistrée, détient des parts dans une société enregistrée ou une entreprise agricole, reçoit une pension, suit des études régulières ou possède plusieurs inscriptions comme demandeur d’emploi. Les services de l’APRK sont gratuits. Ils comprennent des informations sur le marché du travail, des conseils professionnels, la mise en relation avec des employeurs, l’aide aux candidatures, l’orientation professionnelle, le soutien à la formation continue, le plan individuel personnel (PIP), les clubs de recherche d’emploi et les salons de l’emploi. Les bureaux de l’emploi peuvent évaluer les besoins d’accompagnement d’un demandeur inscrit comme faibles, moyens ou élevés. Des besoins faibles peuvent être traités par l’auto-assistance ; des besoins moyens par la mise en relation, l’aide aux candidatures, l’information sur le marché et la formation ; des besoins élevés par un accompagnement intensif et un PIP. L’emploi à l’étranger n’est disponible que dans les États qui entretiennent des relations diplomatiques avec le Kosovo. Le Kosovo ne dispose pas d’un régime général établi d’assurance chômage ou d’allocation chômage remplaçant le salaire antérieur d’une personne. Les mesures actives du marché du travail apportent plutôt un soutien fonctionnel. Les Masa Aktive të Tregut të Punës (MATP) peuvent inclure des subventions salariales ou à l’emploi, une formation en cours d’emploi, des stages, une aide à l’auto-emploi et à l’entrepreneuriat, des travaux publics et une formation professionnelle. Les huit centres Qendra për Aftësim Profesional (QAP) proposent une formation gratuite aux demandeurs d’emploi. En 2024, les QAP ont enregistré 2 104 orientations et 1 545 certifications, tandis que les MATP ont compté 4 162 participants et 2 058 placements. Le programme Superpuna a soutenu des jeunes de 18 à 29 ans à hauteur de 350 EUR par mois pendant six mois ; il a enregistré 6 737 premiers placements en 2024. K-GenU a enregistré 992 placements en stage. Une personne inscrite comme demandeur d’emploi doit contacter le ZP une fois tous les trois mois, répondre aux convocations, poursuivre sa recherche active d’emploi, respecter le PIP le cas échéant et ne pas refuser un emploi ou une MATP adaptée sans motif valable. Tout changement pertinent de statut doit être signalé dans les 15 jours. Le ZP peut radier une personne après deux contacts trimestriels manqués consécutifs, la prise d’un emploi ou d’une activité commerciale, le début d’études régulières, deux refus d’un placement ou d’une MATP adaptés, ou l’absence de recherche active ou de respect du PIP. Après une radiation pour refus ou recherche inactive, une réinscription nécessite généralement six mois d’attente ; les autres motifs de radiation n’imposent pas de délai fixe. Le régime d’aide sociale (Social Assistance Scheme, SAS) est soumis aux ressources et s’applique au ménage, non à la personne au chômage. Selon les critères légaux de base, une catégorie couvre les ménages dont tous les membres sont à charge et où personne ne travaille. Une autre couvre un ménage comptant une seule personne apte au travail et un enfant de moins de cinq ans ou un orphelin de moins de 15 ans pris en charge de façon permanente ; cette catégorie exige une recherche active d’emploi et des justificatifs. Un ménage admissible reçoit normalement une aide pendant six mois au maximum et doit déposer une nouvelle demande. Le Qendra për Punë Sociale (QPS), aussi appelé Centre pour le travail social (CSW), doit rendre sa décision dans les 45 jours suivant la réception d’un dossier complet. Le projet pilote de réforme de 2024 a élargi l’accès potentiel, notamment à certaines familles sans enfant de moins de cinq ans, pris en compte les revenus des trois mois précédents et permis des demandes par e-Kosova, un membre du ménage ou le QPS ; il ne faut pas assimiler ce projet pilote à une assurance chômage générale. À la fin de l’emploi, l’ancien employeur doit payer les salaires dus jusqu’à la date de cessation. Pour un contrat à durée indéterminée, le préavis habituel est de 30 jours après six mois à deux ans d’ancienneté, de 45 jours après deux à dix ans et de 60 jours après plus de dix ans. Un contrat à durée déterminée prévoit généralement un préavis de 30 jours. Les règles de licenciement collectif s’appliquent si au moins 10 % et au moins 20 salariés sont concernés en six mois ; l’employeur doit en informer les salariés et le syndicat un mois à l’avance. Une indemnité liée au licenciement collectif peut représenter un à sept salaires mensuels selon une ancienneté d’au moins deux ans. Cette somme est distincte de l’assurance chômage et ne crée pas d’allocation chômage générale. L’enquête sur la population active 2024 de l’Agence kosovare de la statistique (ASK) a enregistré un taux de chômage de 10,8 %, 50 074 chômeurs et 464 567 personnes actives. Le taux des 15 à 24 ans était de 19,5 % et 74,1 % des femmes étaient inactives. Une autre enquête sur les ménages de 2024 a fait état d’un taux de 13,9 % et de 71 427 chômeurs ; ces chiffres ne sont pas directement comparables, car les enquêtes et leurs méthodes diffèrent. L’enquête sur la population active constitue la principale série de comparaison. L’ampleur du chômage et le faible remplacement de revenu font de l’inscription précoce, des candidatures actives, de la formation et d’une évaluation distincte du ménage pour le SAS des priorités pratiques.