Droit pénal au Kosovo

Au Kosovo, le droit pénal applique le principe de légalité : un comportement ne peut être puni que si la loi le définissait comme une infraction au moment concerné ; les règles pénales ne peuvent être étendues par analogie au détriment d’une personne accusée. La responsabilité individuelle dépend de l’infraction prévue par la loi et de l’état d’esprit requis, par exemple l’intention ou la négligence. La présomption d’innocence, la règle selon laquelle le doute profite à la personne accusée, le droit à une audience équitable et impartiale dans un délai raisonnable ainsi que l’interdiction d’être jugé deux fois pour la même affaire sont des garanties fondamentales. Seul un tribunal indépendant et compétent peut prononcer une sanction. Le Code pénal couvre les infractions liées aux violences et aux homicides, aux actes sexuels, aux biens, à la liberté, aux drogues, aux armes, à la traite, à la criminalité organisée, à la corruption, à la fonction publique, au terrorisme, aux atteintes à l’environnement, aux obligations professionnelles et de sécurité, à la sécurité routière et aux systèmes informatiques. D’autres dispositions pénales peuvent figurer dans des lois spéciales. La qualification dépend de l’intérêt protégé et des éléments constitutifs de l’infraction concernée. Une demande d’indemnisation pour un préjudice financier relève généralement du droit civil, mais une demande relative à un bien peut être présentée dans le cadre de la procédure pénale. La police du Kosovo reçoit les signalements, sécurise les scènes de crime, préserve les preuves et effectue les actes d’enquête autorisés. Le procureur d’État dirige ou supervise les enquêtes pénales et décide de l’ouverture d’une enquête lorsqu’il existe un soupçon raisonnable. Le Kosovo compte sept parquets de base, à Prishtinë, Prizren, Pejë, Gjilan, Ferizaj, Gjakovë et Mitrovicë, ainsi qu’un parquet d’appel, le parquet spécial de la République du Kosovo et le bureau du procureur général de l’État. Les tribunaux de base entendent les affaires en première instance dans leurs sections générales, de criminalité grave, pour mineurs et spécialisées. La Cour d’appel examine les décisions susceptibles de recours et la Cour suprême est la juridiction la plus élevée. Les affaires du parquet spécial sont jugées par le département spécial du tribunal de base de Pristina. Un signalement, un procès-verbal de police ou d’autres renseignements peuvent amener un procureur à décider d’ouvrir une enquête. Lorsque la loi le permet, les enquêteurs peuvent sécuriser ou saisir des biens, fouiller des locaux, interroger des personnes, procéder à un examen corporel et retracer des avoirs financiers. La police peut retenir une personne trouvée sur les lieux pendant six heures au maximum, uniquement comme mesure subsidiaire et sous réserve des conditions légales. Les mesures d’enquête spéciales — notamment la surveillance des appels téléphoniques, des courriels, du protocole Internet, de l’identité internationale d’équipement mobile ou d’un compte financier — doivent respecter les conditions prévues par la loi et obtenir l’autorisation requise. La détention et la détention provisoire doivent durer le moins longtemps possible ; le tribunal devrait retenir la mesure suffisante la moins contraignante. Après la mise en accusation, l’audience initiale a généralement lieu dans les 30 jours, ou dans les 15 jours si la personne accusée est en détention provisoire. L’audience principale est publique, sauf si un motif prévu par la loi justifie une restriction. La personne accusée peut reconnaître sa culpabilité lorsque la procédure le permet. Le jugement peut acquitter, condamner ou mettre fin à la procédure. Les appels et autres plaintes sont soumis à des délais légaux ; certains recours doivent être exercés dans les 48 heures, et certains appels dans les cinq jours. Les voies extraordinaires, dont la réouverture de la procédure, ne sont disponibles que dans des conditions légales strictes. La personne accusée a le droit d’être informée des faits reprochés et de ses droits procéduraux, de garder le silence, de consulter un avocat au stade pertinent, d’obtenir un avocat de la défense lorsque la loi l’impose, de bénéficier d’une interprétation et d’une traduction, de contester les preuves, d’en demander l’administration, de consulter le dossier et d’exercer les voies de recours disponibles. Les ressortissants étrangers peuvent demander que leur consulat soit informé. La personne accusée doit répondre aux convocations légales, fournir les renseignements d’identité ou de procédure exigés par la loi et respecter les restrictions imposées. L’Agence d’aide juridique gratuite peut fournir des renseignements, des conseils, la préparation de documents, une représentation et une défense pénale dans les affaires admissibles et à toutes les étapes de la procédure. L’accès dépend de critères légaux, financiers et autres ; les citoyens, résidents, résidents temporaires et certaines personnes bénéficiant d’une protection légale ou internationale peuvent être admissibles. Les bureaux régionaux et mobiles acceptent les demandes, généralement accompagnées de justificatifs de ressources ou de statut de victime. Les principales sanctions sont la réclusion à perpétuité, l’emprisonnement et l’amende. La durée d’emprisonnement va d’au moins 30 jours à un maximum de 25 ans ; la réclusion à perpétuité ne peut être imposée pour une infraction commise par une personne âgée de moins de 21 ans. Les amendes vont généralement de 100 EUR à 25 000 EUR, et peuvent atteindre 500 000 EUR pour le terrorisme, la traite, la criminalité organisée et les infractions liées au profit. Les autres mesures comprennent le sursis, la semi-liberté, les travaux d’intérêt général, l’interdiction d’exercer une profession ou une activité, la confiscation de biens, l’interdiction de conduire, le traitement, la réadaptation, le suivi et la réprimande judiciaire. Le Service de probation gère le sursis et les travaux d’intérêt général ; le Service correctionnel du Kosovo gère l’emprisonnement. L’exécution commence lorsque la décision devient définitive. Une personne condamnée peut également devoir acquitter une taxe de condamnation de 20 EUR dans le département général, de 50 EUR dans le département de criminalité grave ou de 100 EUR dans le département spécial. Les victimes et les parties lésées peuvent bénéficier d’informations, de mesures de protection, de droits de participation, d’une évaluation individuelle des risques, d’un défenseur ou représentant des victimes, d’une interprétation, d’une aide juridique et d’informations sur la détention ou l’état de la procédure. Le Bureau de protection et d’assistance aux victimes soutient et représente les victimes pendant l’enquête, les poursuites et le jugement. Les enfants et les victimes de violence domestique, de violence sexuelle ou de traite peuvent nécessiter une protection renforcée. Les enfants victimes ont droit à un cadre adapté à leur âge et au respect de leur vie privée ; pour les infractions concernées, la loi limite les interrogatoires répétés. Les victimes peuvent présenter une demande liée à leurs biens et se plaindre des atteintes à leurs droits. Le Programme d’indemnisation des victimes d’infractions prévu par la loi 08/L-109 peut accorder une indemnisation publique pour certaines infractions violentes ayant entraîné un décès, des lésions corporelles graves ou un préjudice physique ou psychologique grave. En règle générale, l’infraction doit avoir eu lieu au Kosovo ou relever d’un cas transfrontalier prévu par la loi, et avoir été découverte, signalée ou traitée comme une infraction pénale. L’indemnisation est subsidiaire si l’auteur est inconnu, n’est pas responsable ou ne peut pas payer. Les infractions liées à la sécurité publique routière sont exclues de ce programme. La Commission et la division d’appui du ministère de la Justice administrent le programme. La responsabilité pénale commence à l’âge de 14 ans. Un enfant de moins de 14 ans n’est pas pénalement responsable, mais des mesures de protection ou de traitement peuvent être organisées par Organ i Kujdestarisë ou un centre de travail social. Une personne âgée de 14 à moins de 18 ans est mineure ; une personne âgée de 18 à moins de 21 ans est un jeune adulte pour l’application des règles pertinentes. Les procureurs et juges spécialisés pour mineurs peuvent recourir à la déjudiciarisation, à la médiation, à des mesures éducatives, à un traitement obligatoire ou à la détention pour mineurs. La médiation peut durer jusqu’à 30 jours ; si elle aboutit, la procédure peut être classée, et un accord d’indemnisation peut devenir un titre exécutoire. La détention pour mineurs ne peut commencer qu’à 16 ans, uniquement pour des infractions graves lorsqu’une mesure éducative ne convient pas ; elle peut atteindre dix ans dans les cas graves définis par la loi. Les mineurs bénéficient de procédures adaptées à leur âge, d’un conseil spécial aux frais de l’État et disposent généralement de huit jours pour faire appel. La loi 08/L-186 régit les dispositions actuelles en matière de circulation routière et distingue les infractions administratives ou routières des infractions pénales. Un événement de circulation entraînant un danger grave, un décès ou des blessures peut également relever des infractions contre la sécurité publique routière prévues par le Code pénal. Les infractions routières liées à la sécurité publique ne sont pas couvertes par le programme public d’indemnisation des victimes. Le Code pénal traite des infractions informatiques et des données ; la loi 08/L-173 définit le cadre actuel de cybersécurité. L’unité d’enquête de la police du Kosovo chargée de la cybercriminalité et le procureur d’État assurent la répression pénale ; le rôle de l’Agence de cybersécurité en matière de signalement des incidents est principalement préventif et administratif. Une personne en danger immédiat doit contacter la police du Kosovo. Une victime peut demander un défenseur des victimes, une aide juridique et des informations sur l’indemnisation. Une personne accusée devrait demander sans tarder un avocat et un interprète si nécessaire et demander le réexamen de toute détention ou mesure de protection. La municipalité concernée influe principalement sur le bureau compétent et l’accès pratique ; le droit pénal fondamental s’applique à l’échelle nationale, avec des droits linguistiques officiels et d’interprétation qui facilitent l’accès.