การว่างงานในประเทศลาว

ฐานกฎหมายหลักคือกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) เลขอ้างอิง 54/NA ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2018 กฎหมายจัดตั้งกองทุนเงินทดแทนการว่างงานที่บริหารผ่าน LSSO ภายใต้กระทรวงแรงงานและสวัสดิการสังคม การบริหารดำเนินจากส่วนกลางไปยังกรมระดับจังหวัดหรือนครหลวง แล้วต่อไปยังสำนักงานแรงงานและสวัสดิการสังคมระดับอำเภอหรือเทศบาล โดยทั่วไปสิทธิประโยชน์เกี่ยวข้องกับลูกจ้างในหน่วยแรงงานที่จดทะเบียนถูกต้อง กฎการว่างงานในภาครัฐแยกต่างหาก และข้อความกฎหมายภาษาอังกฤษฉบับปัจจุบันไม่ได้ยืนยันว่าข้าราชการได้รับสิทธิเรียกร้องแบบเดียวกันภายใต้ภาค 3 ผู้ประกันตนโดยสมัครใจและผู้ประกอบอาชีพอิสระถูกยกเว้นจากเงินทดแทนการว่างงานโดยชัดแจ้ง แม้ประกันโดยสมัครใจจะต้องสมทบ 9% นายจ้างสมทบ 6% และลูกจ้าง 5.5% ของค่าจ้างที่เอาประกันได้ นายจ้างหรือหน่วยแรงงานควรลงทะเบียนลูกจ้างภายใน 30 วัน และลูกจ้างต้องมีบัตรประกันสังคมและประวัติเงินสมทบ ผู้ขอรับสิทธิโดยปกติต้องมีเงินสมทบการว่างงานอย่างน้อย 12 เดือนในช่วง 24 เดือนก่อนหน้า เหตุที่เข้าเกณฑ์ตามข้อมูลวิจัย ได้แก่ การล้มละลาย การเลิกกิจการ การสิ้นสุดโครงการความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ การปิดกิจการชั่วคราวเพราะภัยธรรมชาติ และการลดกำลังแรงงานหรือเลิกจ้าง หน่วยงานที่รับผิดชอบต้องรับรองการว่างงาน บุคคลต้องว่างงานมาอย่างน้อย 30 วัน สุขภาพยังแข็งแรง และสามารถกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานได้ การลาออกโดยสมัครใจและการเลิกจ้างทางวินัยไม่ได้ระบุเป็นเหตุเข้าเกณฑ์ในข้อความกฎหมายภาษาอังกฤษฉบับปัจจุบัน จึงควรยืนยันการพิจารณากับหน่วยงานลาวที่รับผิดชอบก่อนเตรียมคำขอ เงินจ่ายเท่ากับ 60% ของค่าจ้างที่เอาประกันได้เฉลี่ยในช่วงหกเดือนล่าสุด ระยะเวลาจ่ายคือ 3 เดือนเมื่อมีเงินสมทบ 12 ถึง 36 เดือน 6 เดือนสำหรับ 37 ถึง 72 เดือน 9 เดือนสำหรับ 73 ถึง 144 เดือน และ 12 เดือนตั้งแต่ 145 เดือนขึ้นไป การจ่ายสิ้นสุดเมื่อครบระยะเวลาที่อนุมัติ ผู้ขอเริ่มงานใหม่ ปฏิเสธข้อเสนองานโดยไม่มีเหตุสมควร หรือเสียชีวิต การขอสิทธิครั้งถัดไปต้องมีเงินสมทบการว่างงานอีก 12 เดือน คำขอมักประกอบด้วยหนังสือรับรองการว่างงานอย่างเป็นทางการ แบบข้อเสนอหรือแบบคำขอ สำเนาบัตรประกันสังคม ประวัติสิทธิประโยชน์หรือเงินสมทบที่รับรองแล้ว และเอกสารอื่นที่เกี่ยวข้อง LSSO หรือฝ่ายบริหารสายงานที่รับผิดชอบพิจารณาคำขอที่ครบถ้วนและแก้ไขแล้วภายใน 30 วัน กฎหมายภาษาอังกฤษฉบับปัจจุบันไม่ได้ระบุกำหนดยื่นหรือค่าธรรมเนียมเฉพาะสำหรับการว่างงาน จึงควรยืนยันขั้นตอนรับรอง แบบคำขอ แนวทางของสำนักงานท้องถิ่น และเพดานสิทธิประโยชน์ที่อาจมี กับสำนักงานระดับจังหวัด นครหลวง หรืออำเภอที่รับผิดชอบ ศูนย์บริการจัดหางานและกรมแรงงานและสวัสดิการสังคมระดับจังหวัดหรือนครหลวงอาจให้ข้อมูลตำแหน่งงานและช่วยจัดหางาน บริการจัดหางานสาธารณะที่ job.lmi.gov.la ให้ค้นหางาน ประกาศตำแหน่งงานว่าง และขอหนังสือรับรองการว่างงานภายในประเทศ LSSO อาจส่งผู้ขอรับสิทธิไปฝึกอาชีพเพื่อกลับเข้าสู่ตลาดแรงงาน บริการเหล่านี้ช่วยสนับสนุนการกลับไปทำงาน แต่ไม่ได้สร้างเงินทดแทนการว่างงานแยกต่างหาก กฎแรงงานอาจส่งผลต่อช่วงเปลี่ยนผ่านสู่การว่างงาน สัญญาไม่กำหนดระยะเวลาให้แจ้งล่วงหน้า 30 วันสำหรับงานใช้แรงกาย และ 45 วันสำหรับงานใช้ความคิด ระหว่างแจ้งล่วงหน้าลูกจ้างได้วันหางานหนึ่งวันต่อสัปดาห์โดยได้รับค่าจ้าง การลดจำนวนลูกจ้างต้องหารือกับสหภาพแรงงานหรือตัวแทนลูกจ้างหรือเสียงข้างมาก แจ้งสำนักงานบริหารแรงงาน และระบุเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษร โดยทั่วไปค่าชดเชยคิดเป็น 10% ของเงินเดือนล่าสุดคูณจำนวนเดือนที่ทำงาน ส่วนการเลิกจ้างโดยไม่มีเหตุอันสมควรเกี่ยวข้องกับค่าชดเชย 15% ตามกฎที่อ้างถึง กรณีเลิกจ้างที่ได้รับความคุ้มครองต้องได้รับอนุมัติจากฝ่ายบริหารแรงงาน ควรจัดการค่าจ้างค้างและเงินตามสัญญาแยกจากคำขอเงินทดแทนการว่างงาน เมื่อผู้ขอเริ่มงานใหม่ เงินทดแทนการว่างงานสิ้นสุด นายจ้างใหม่ควรลงทะเบียนลูกจ้างภายใน 30 วัน ระยะเวลาสมทบอาจสะสมต่อเนื่องหลังเปลี่ยนงาน ลาออก หรือหยุดงานชั่วคราว แต่ช่วงที่ได้รับเงินทดแทนการว่างงานไม่นับเป็นระยะเวลาสมทบที่เอาประกันได้ ข้อพิพาทแรงงานอาจดำเนินผ่านการไกล่เกลี่ยหรืออนุญาโตตุลาการ การแก้ไขทางปกครอง องค์กรระงับข้อพิพาททางเศรษฐกิจ และศาลเมื่อเกี่ยวข้อง ความคุ้มครองในระบบไม่สะท้อนตลาดแรงงานลาวทั้งหมด การทบทวนของ ILO ปี 2025 รายงานว่าแรงงานประมาณ 9 ใน 10 คนไม่ได้อยู่ในระบบประกันสังคม ขณะที่แรงงาน 52% อาจมีศักยภาพในการสมทบ ภาคเกษตร ประมง และป่าไม้มีรายงานว่างานนอกระบบ 98% และไม่มีประกัน 95% ในกลุ่มนั้น อัตราการว่างงานที่จำลองไว้ 1.2% ในปี 2025 เป็นตัวชี้วัดตลาดแรงงาน ไม่ใช่จำนวนผู้รับเงินทดแทนการว่างงาน และไม่ใช่ตัววัดการทำงานต่ำกว่าระดับทักษะหรือการทำงานนอกระบบ การเข้าถึงจริงอาจถูกจำกัดด้วยการลงทะเบียน เอกสารยืนยันตัวตน ประวัติเงินสมทบ ความรู้ที่จำกัด และระยะทางเดินทางที่ไกล