Pasar Tenaga Kerja di Libya

Minyak dan gas tetap menjadi pendorong ekonomi utama di Libya. Pada 2024, sektor tersebut menyumbang sekitar 65% PDB, 93% ekspor, dan 72% pendapatan pemerintah. Konsentrasi ini membuat ekonomi sangat terpapar pada produksi minyak, konflik, perselisihan kelembagaan, dan perubahan nilai tukar, sementara jumlah pekerjaan yang dihasilkan di seluruh ekonomi lebih sedikit daripada bobot ekonominya. Pertanian, konstruksi, perbaikan kendaraan, layanan perawatan dan kesehatan, perdagangan, manufaktur, TIK, layanan digital, dan usaha kecil menawarkan potensi diversifikasi dan penciptaan lapangan kerja yang lebih luas, terutama jika pembangunan kembali dan investasi swasta mengalami kemajuan. Pekerjaan sektor publik dan informal mendominasi struktur ketenagakerjaan. Penilaian Bank Dunia 2023 menyebutkan bahwa lebih dari 85% penduduk usia kerja berada di gabungan sektor publik dan informal, sementara sektor swasta mencakup sekitar 14% tenaga kerja dalam ikhtisar negara terbaru. Pekerjaan informal dapat berupa pekerjaan jangka pendek, lepas, atau dibayar harian, sering kali tanpa kontrak yang jelas atau perlindungan sosial yang andal. Pekerjaan publik umumnya menawarkan keamanan pendapatan dan manfaat nonupah yang lebih besar, sedangkan perusahaan swasta lokal umumnya membayar lebih rendah dan mungkin menawarkan kondisi yang kurang pasti. Law No. 16 of 2023 menetapkan gaji dan upah minimum pekerja, tetapi perbandingan upah terkini yang andal secara nasional tidak tersedia. Devaluasi dinar 2024 juga menimbulkan risiko kenaikan upah nominal tidak mempertahankan daya beli. Angka pengangguran yang diterbitkan bukan satu rangkaian data terkini yang seragam. Perkiraan berkisar sekitar 15% hingga 19.6%, bergantung pada sumber, tahun, dan definisi. Perkiraan Bank Dunia 2023 adalah 19.6%, sedangkan laporan sosial ekonomi Perserikatan Bangsa-Bangsa 2025 memperkirakan sekitar 15%. Laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa yang sama menempatkan pengangguran kaum muda berusia 15 sampai 35 tahun sekitar 48%; indikator 2024 menunjukkan pengangguran perempuan muda sebesar 68.8% dibanding 41.5% pada laki-laki muda. Angka partisipasi angkatan kerja juga berbeda antardataset, termasuk sekitar 49% secara keseluruhan pada 2022 dan indikator 2024 sebesar 32.8% bagi perempuan serta 63.3% bagi laki-laki. Perbedaan ini mencerminkan rangkaian statistik yang terpisah, bukan perubahan pasti yang dapat diasumsikan tanpa memeriksa sumbernya. Perempuan terutama terkonsentrasi di bidang pendidikan publik, administrasi, dan layanan kesehatan; ekspektasi sosial, tanggung jawab perawatan, terbatasnya akses ke sektor swasta, serta ketidakcocokan keterampilan memengaruhi akses dan kemajuan mereka. Gelar universitas merupakan prediktor kuat untuk memperoleh pekerjaan, tetapi peralihan dari pendidikan ke dunia kerja tetap lemah. Jalur teknis dan kejuruan disediakan melalui Kementerian Pendidikan Teknik dan Kejuruan, akademi dan institut teknis, pusat pelatihan Kementerian Tenaga Kerja dan Rehabilitasi, serta program lainnya. Namun, pemberi kerja melaporkan bahwa keterampilan lulusan tidak selalu sesuai dengan kebutuhan sektor swasta. Bidang perdagangan konstruksi, pertanian, otomotif, perawatan dan kesehatan, TIK, keterampilan digital, kewirausahaan, serta pemasaran berulang kali disebut sebagai prioritas pelatihan praktis, meskipun Libya tidak memiliki daftar publik terpadu terkini yang menunjukkan kebutuhan pasti menurut pekerjaan. Kondisi berbeda menurut wilayah. Tripoli dan wilayah barat, Benghazi dan timur, serta Misrata dan wilayah tengah-barat merupakan pusat utama pekerjaan dan layanan. Sebha dan wilayah selatan menghadapi permintaan yang lebih lemah, hambatan akses, kesenjangan kelembagaan, dan kendala keamanan atau sosial setempat. Pekerja dan pencari kerja migran juga terkonsentrasi di wilayah perkotaan dan pesisir karena pekerjaan dan layanan lebih tersedia di sana. Kondisi di Tripoli tidak dapat dianggap sebagai tolok ukur nasional karena statistik regional belum lengkap. Pencari kerja dapat menggunakan kantor pekerjaan Kementerian Tenaga Kerja dan Rehabilitasi, layanan pendaftaran, dukungan Otoritas Pasar Tenaga Kerja, dan portal informasi pasar tenaga kerja nasional yang dikembangkan bersama Otoritas Informasi Umum. Youth Employment One Stop Shops beroperasi di Tripoli, Benghazi, dan Sebha. Pada 2023, program tersebut melaporkan 642 peserta muda dalam pelatihan dan 435 peserta dalam kegiatan kesiapan karier yang mencakup CV, surat lamaran, wawancara, teknologi informasi, pemasaran elektronik, desain grafis, dan perawatan ponsel. Pelatihan atau pendaftaran meningkatkan akses ke peluang, tetapi tidak menjamin tawaran kerja atau waktu penempatan tertentu. Pencari kerja Libya dapat menggabungkan layanan ini dengan lamaran ke pemberi kerja publik dan swasta, pelatihan teknis, usaha kecil, atau kerja mandiri. Kementerian Tenaga Kerja dan Rehabilitasi mengatur layanan ketenagakerjaan, pengembangan tenaga kerja, pemeriksaan, kesehatan dan keselamatan kerja, serta prosedur pekerja asing. Otoritas Pasar Tenaga Kerja mendukung informasi penawaran dan permintaan tenaga kerja, substitusi tenaga kerja nasional dan asing, pencocokan dengan sektor swasta, serta dukungan usaha kecil. Labour Relations Law No. 12 of 2010, sebagaimana diubah pada 2016, mencakup kontrak, kantor pekerjaan, pelatihan kejuruan, cuti, perawatan medis dan sosial, pemutusan hubungan kerja, layanan domestik, perselisihan, dan pemeriksaan. Law No. 3 of 2024 mengubah Social Security Law No. 13 of 1980. Aturan formal ini memiliki kekuatan hukum lebih besar daripada praktik informal, sementara penegakan dan cakupan kelembagaan masih tidak merata. Pemberi kerja juga memiliki kewajiban terkait keselamatan kerja, informasi, dan pelatihan. Pekerja asing merupakan bagian struktural dari pasokan tenaga kerja Libya. Pekerjaan legal biasanya memerlukan persetujuan pemberi kerja, kontrak, izin kerja, dan kartu kerja berdasarkan prosedur Kementerian Tenaga Kerja; pemerintah juga menerapkan kebijakan yang memprioritaskan tenaga kerja nasional dan mendorong substitusi jika berlaku. Migrasi tidak teratur ditangani di luar mandat biasa Kementerian di bidang pasar tenaga kerja. Organisasi Internasional untuk Migrasi mencatat 824,131 migran dari 47 kewarganegaraan di 100 pemerintah kota pada November dan Desember 2024; sebanyak 79% melaporkan pekerjaan tetap, dan hampir separuh laki-laki yang bekerja berada di sektor konstruksi. Data DTM untuk Maret hingga Mei 2024 mencatat pengangguran sebesar 23% di antara migran tanpa izin kerja dibanding 6% di antara mereka yang memilikinya. Angka-angka ini tidak menunjukkan tingkat penempatan universal atau pembebasan biaya umum. Gangguan produksi minyak, konflik, keputusan bank sentral, kerusakan infrastruktur, dan kondisi keamanan dapat mengubah permintaan tenaga kerja dengan cepat. Perkiraan pemulihan PDB 2025 Libya sekitar 13.3% hingga 13.4%, termasuk pertumbuhan PDB minyak sekitar 17.4%, tidak dengan sendirinya menunjukkan perluasan pekerjaan yang luas atau stabil karena pertumbuhan jangka menengah tetap sangat bergantung pada hidrokarbon. Diversifikasi bergantung pada lembaga yang berfungsi, infrastruktur, keamanan, kredit, akses valuta asing, pengembangan usaha kecil, dan hubungan yang lebih baik antara pelatihan dengan kebutuhan pemberi kerja. Tidak ada daftar nasional terpadu terkini yang dapat membandingkan lowongan, upah, atau keterampilan menurut kota dan pekerjaan secara andal. Karena itu, periksa lamaran dan rencana karier berdasarkan wilayah, pemberi kerja, kontrak, dan kondisi terkini tertentu.