Marché du travail en Libye

Le pétrole et le gaz restent les principaux moteurs économiques de la Libye. En 2024, le secteur représentait environ 65 % du PIB, 93 % des exportations et 72 % des recettes publiques. Cette concentration rend l’économie très sensible à la production pétrolière, aux conflits, aux différends institutionnels et aux variations des taux de change, tout en créant moins d’emplois dans le reste de l’économie que son poids économique ne le laisse penser. L’agriculture, la construction, la réparation automobile, les soins et services de santé, le commerce, l’industrie manufacturière, les TIC, les services numériques et les petites entreprises offrent un potentiel plus large de diversification et de création d’emplois, notamment si la reconstruction et l’investissement privé progressent. L’emploi public et le travail informel dominent la structure de l’emploi. Une évaluation de la Banque mondiale publiée en 2023 estimait que plus de 85 % de la population active travaillait dans les secteurs public et informel réunis, tandis que le secteur privé représentait environ 14 % de la main-d’œuvre selon le dernier aperçu national. Le travail informel peut être de courte durée, occasionnel ou payé à la journée, souvent sans contrat clair ni protection sociale fiable. Les emplois publics offrent généralement davantage de sécurité de revenu et d’avantages non salariaux, tandis que les entreprises privées locales paient souvent moins et proposent des conditions moins prévisibles. La loi no 16 de 2023 fixe des salaires et rémunérations minimums, mais aucune comparaison nationale fiable des salaires actuels n’est disponible. La dévaluation du dinar en 2024 crée également un risque que des hausses de salaire nominal ne préservent pas le pouvoir d’achat. Les chiffres publiés du chômage ne constituent pas une série actuelle unique. Les estimations vont d’environ 15 % à 19.6 %, selon la source, l’année et la définition. Une estimation de la Banque mondiale pour 2023 était de 19.6 %, tandis qu’un rapport socioéconomique des Nations Unies de 2025 estimait le taux à environ 15 %. Le même rapport des Nations Unies situait le chômage des jeunes de 15 à 35 ans à environ 48 % ; un indicateur de 2024 indiquait un chômage de 68.8 % chez les jeunes femmes contre 41.5 % chez les jeunes hommes. Les taux de participation à la population active varient aussi selon les jeux de données, avec environ 49 % au total en 2022 et, dans un indicateur de 2024, 32.8 % pour les femmes et 63.3 % pour les hommes. Ces écarts reflètent des séries statistiques distinctes et ne doivent pas être interprétés comme une évolution précise sans vérifier la source. Les femmes sont particulièrement représentées dans l’enseignement public, l’administration et les services de santé. Les normes sociales, les responsabilités de soins, l’accès limité au secteur privé et l’inadéquation des compétences affectent leur entrée sur le marché du travail et leur progression. Un diplôme universitaire est un indicateur important de l’emploi, mais la transition entre études et travail reste difficile. Des parcours techniques et professionnels sont proposés par le ministère de l’Enseignement technique et professionnel, les collèges et instituts techniques, les centres de formation du ministère du Travail et de la Réadaptation et d’autres programmes. Les employeurs signalent néanmoins que les compétences des diplômés ne correspondent pas toujours aux besoins du secteur privé. Les métiers de la construction, l’agriculture, l’automobile, les soins et la santé, les TIC, les compétences numériques, l’entrepreneuriat et le marketing sont régulièrement cités comme priorités pratiques de formation, bien qu’aucun registre public national actualisé ne présente la demande exacte par profession. Les conditions varient selon les régions. Tripoli et l’ouest, Benghazi et l’est, ainsi que Misrata et le centre-ouest sont d’importants pôles d’emploi et de services. Sebha et le sud connaissent une demande plus faible, des obstacles d’accès, des lacunes institutionnelles et des contraintes locales de sécurité ou de société. Les travailleurs et demandeurs d’emploi migrants se concentrent aussi dans les zones urbaines et côtières, où les emplois et les services sont plus accessibles. Les conditions à Tripoli ne peuvent servir de référence nationale, car les statistiques régionales restent incomplètes. Les demandeurs d’emploi peuvent s’adresser aux bureaux de l’emploi du ministère du Travail et de la Réadaptation, aux services d’inscription, aux services de l’Autorité du marché du travail et au portail national d’information sur le marché du travail mis au point avec l’Autorité générale de l’information. Les guichets uniques pour l’emploi des jeunes (Youth Employment One Stop Shops) sont présents à Tripoli, Benghazi et Sebha. En 2023, le programme a déclaré 642 jeunes participants à des formations et 435 à des activités de préparation à l’emploi portant notamment sur les CV, les lettres de motivation, les entretiens, les technologies de l’information, le marketing électronique, la conception graphique et la maintenance des téléphones mobiles. Une formation ou une inscription facilite l’accès aux possibilités, mais ne garantit ni une offre d’emploi ni un délai fixe de placement. Les demandeurs d’emploi libyens peuvent compléter ces services par des candidatures auprès d’employeurs publics ou privés, une formation technique, la création d’une petite entreprise ou une activité indépendante. Le ministère du Travail et de la Réadaptation réglemente les services de l’emploi, le développement de la main-d’œuvre, l’inspection, la santé et la sécurité au travail ainsi que les procédures relatives aux travailleurs étrangers. L’Autorité du marché du travail soutient l’information sur l’offre et la demande de main-d’œuvre, le remplacement de travailleurs nationaux et étrangers, la mise en relation avec le secteur privé et l’aide aux petites entreprises. La loi sur les relations de travail no 12 de 2010, modifiée en 2016, couvre les contrats, les bureaux de l’emploi, la formation professionnelle, les congés, les soins médicaux et sociaux, la rupture, les services domestiques, les litiges et l’inspection. La loi no 3 de 2024 a modifié la loi no 13 de 1980 sur la sécurité sociale. Ces règles formelles ont davantage de force juridique que les pratiques informelles, mais leur application et la couverture institutionnelle restent inégales. Les employeurs ont également des obligations en matière de sécurité au travail, d’information et de formation. Les travailleurs étrangers font structurellement partie de la main-d’œuvre libyenne. Un emploi légal nécessite normalement des autorisations de l’employeur, un contrat, une autorisation de travail et une carte de travail dans le cadre des procédures du ministère du Travail ; le gouvernement applique également des politiques donnant la priorité à la main-d’œuvre nationale et encourageant son remplacement lorsque cela est applicable. La migration irrégulière relève d’un autre mandat que celui du ministère chargé du marché du travail ordinaire. L’OIM a recensé 824,131 migrants de 47 nationalités dans 100 municipalités en novembre et décembre 2024 ; 79 % ont déclaré avoir un emploi stable et près de la moitié des hommes employés travaillaient dans la construction. Les données du DTM de mars à mai 2024 indiquaient un chômage de 23 % parmi les migrants sans permis de travail contre 6 % chez ceux qui en avaient un. Ces chiffres n’établissent ni un taux universel de placement ni une exonération générale de frais. Les interruptions de production pétrolière, les conflits, les décisions de la banque centrale, les dommages aux infrastructures et la sécurité peuvent modifier rapidement la demande de main-d’œuvre. La reprise estimée de l’économie libyenne en 2025, avec une croissance du PIB d’environ 13.3 % à 13.4 %, dont une croissance du PIB pétrolier d’environ 17.4 %, ne démontre pas à elle seule une expansion générale ou stable de l’emploi, car la croissance à moyen terme reste fortement dépendante des hydrocarbures. La diversification dépend du fonctionnement des institutions, des infrastructures, de la sécurité, du crédit, de l’accès aux devises, du développement des petites entreprises et de meilleurs liens entre la formation et la demande des employeurs. Aucun registre national actuel ne compare de façon fiable les postes vacants, les salaires ou les compétences par ville et par profession ; les candidatures et projets de carrière doivent donc être vérifiés auprès de l’employeur et dans la région concernés, ainsi qu’au regard du contrat et de la situation actuelle.