Chômage à Madagascar

Le chômage à Madagascar est marqué par une vaste économie informelle et une prévalence du travail peu productif. L’agriculture fournit environ 60.7% des emplois, l’emploi informel représente environ 95.0% de l’emploi adulte et l’emploi informel des jeunes atteint environ 98.9% selon les données citées de 2022. L’estimation modélisée du BIT par la Banque mondiale évalue le chômage à 3.0% en 2025, tandis que l’enquête EPM 2021–22 de l’INSTAT a relevé 9.0% en zone urbaine et 3.0% en zone rurale. Ces chiffres reposent sur des méthodes et des groupes d’âge différents et ne doivent pas être comparés comme s’ils mesuraient la même chose. L’INSTAT a également relevé une sous-utilisation composite de la main-d’œuvre de 20.3% en zone urbaine et de 25.7% en zone rurale, avec des taux plus élevés chez les femmes et les jeunes. Une personne peut donc travailler sans avoir suffisamment d’heures, un revenu stable ou une productivité adéquate. La Loi 2024-014, le Code du travail en vigueur, confie au ministère chargé du Travail et de l’Emploi la responsabilité des politiques nationales relatives au chômage et au sous-emploi. Aucun droit légal à une prestation chômage, montant, délai d’attente national ou processus de demande n’a été identifié. La CNaPS, fonds national de protection sociale, couvre notamment les accidents du travail, la vieillesse, l’invalidité, les survivants et les prestations familiales, mais les branches citées ne couvrent pas le chômage. Si le chômage fait suite à un licenciement économique ou à la fermeture d’une entreprise, conservez la notification écrite de licenciement, les relevés de salaire final, le calcul des congés non pris, le paiement du préavis, le calcul de l’indemnité et le certificat de travail. Pour un licenciement économique, l’employeur doit consulter le comité d’entreprise ou les délégués du personnel et l’Inspection du travail doit être impliquée. L’avis de l’inspecteur peut prendre jusqu’à 15 jours ouvrables. Les demandes de salaire, préavis ou indemnité impayés sont généralement soumises à un délai de prescription de 12 mois ; elles peuvent être présentées à l’Inspection puis, si nécessaire, au Tribunal du travail. L’indemnité de licenciement économique est généralement de 10 jours de salaire par année complète de service, dans la limite de six mois de salaire, et s’ajoute au préavis, aux congés non pris et aux dommages-intérêts. Le chômage technique est une interruption collective temporaire causée par des circonstances techniques, économiques ou accidentelles. L’employeur doit le déclarer à l’avance à l’Inspection du travail territorialement compétente et en informer la CNaPS, en indiquant le motif, la durée et les salariés concernés. Il peut durer jusqu’à six mois ; après trois mois, le travailleur peut rompre le contrat sans préavis, et toute contestation de l’avis de l’inspecteur doit être soulevée dans les trois jours ouvrables. Si le travailleur n’a pas été réintégré au bout de six mois, le contrat prend fin avec les droits applicables au préavis et à l’indemnité, sous réserve d’une éventuelle prolongation ministérielle liée à une crise pouvant aller jusqu’à six mois. Les solutions de repli sociales sont fragmentées et ne prennent pas la forme d’une prestation chômage universelle. Le Fonds de solidarité pour le développement, ou FSR, cible la pauvreté et la vulnérabilité. Des programmes tels que TMDH/Vatsin’Ankohonana, Fiavota, Asa Avotra Mirindra, Mijoro, Milofo et HIMO ou Argent contre travail proposent différentes formes de soutien aux ménages, de filets sociaux productifs, d’aide urbaine, de transferts en période de crise ou de travaux publics rémunérés. Le ministère de la Population et de la Solidarité coordonne ces mesures, tandis que le FID met en œuvre de nombreux programmes avec le soutien de la Banque mondiale. L’accès dépend des règles du programme, des zones prioritaires et de la vulnérabilité du ménage. Le Rejistra Sosialy, ou RSU, est un registre social évolutif utilisé pour cibler les ménages, et non un registre du chômage ; sa couverture s’étend progressivement à l’ensemble des ménages d’ici 2030. Le service public de l’emploi relève du ministère chargé du Travail et de l’Emploi et s’appuie sur des bureaux locaux et régionaux destinés à étendre sa couverture. Les données disponibles n’établissent ni procédure complète d’inscription à l’échelle nationale, ni norme de délai d’attente, ni portail de gestion des dossiers. L’ONEF, l’Observatoire national de l’emploi, a été créé par la loi pour fournir des informations sur le marché du travail, mais son organisation et ses fonctions nécessitent des textes d’application. Une agence privée d’emploi agréée peut mettre en relation offres et candidats, fournir des renseignements sur l’emploi et recruter ou placer des travailleurs. Son service destiné aux personnes en recherche d’emploi doit être gratuit ; les agences ne peuvent facturer de frais de placement au candidat. Il convient de vérifier la disponibilité régionale et la qualité réelle du service avant de compter sur un bureau ou un prestataire donné.