Marché du travail à Madagascar

Le marché du travail décrit la manière dont les personnes proposent leur travail, dont les entreprises et institutions expriment la demande et dont les emplois, salaires, qualifications et débouchés varient à Madagascar. En 2021–2022, le taux d’activité était de 58.8% et l’emploi représentait 54.9% de la population en âge de travailler. Le taux d’activité atteignait 66.9% chez les hommes et 51.2% chez les femmes. La sous-utilisation adulte de la main-d’œuvre, une mesure plus large qui comprend l’utilisation insuffisante de la main-d’œuvre disponible, était de 10.4% chez les personnes âgées de 25 ans et plus. L’emploi informel des jeunes atteignait 98.9%. Ces chiffres montrent pourquoi le taux de chômage seul donne une image incomplète : de nombreuses personnes travaillent avec une faible productivité, des revenus irréguliers ou trop peu d’heures. L’agriculture fournit environ 60.7% des emplois, le secteur secondaire 14.7% et les services 24.6%. En zone rurale, l’agriculture représente environ 70% de l’emploi. Les possibilités de croissance se concentrent dans l’agro-industrie, les filières de la vanille et de l’élevage, le textile et la petite industrie, le tourisme, les services numériques, les mines, l’énergie et la construction. Les chocs climatiques, les coupures d’électricité, les infrastructures insuffisantes et l’instabilité politique peuvent freiner à la fois l’emploi et la productivité. Les différences régionales sont importantes. L’agriculture représente 84.9% de l’emploi dans le Bongolava, 82.8% dans l’Itasy, 76.9% dans le Melaky, 76.1% dans la Sofia, 71.4% dans la SAVA et 70.8% dans le Vakinankaratra. L’Analamanga présente une structure plus diversifiée, avec 40.7% de l’emploi dans le secteur primaire, 21.5% dans le secondaire et 37.8% dans les services. Le Betsiboka se distingue par un secteur secondaire particulièrement important, à environ 57%, tandis que le Vatovavy compte environ 40.8% dans le primaire et 42.7% dans le secondaire. La composition régionale influe sur l’accès aux employeurs, aux organismes de formation, aux transports, à l’électricité et aux services publics. L’enseignement technique et la formation professionnelle, connus localement sous le sigle ETFP, relient les qualifications à l’emploi. Les parcours disponibles comprennent le Certificat de Fin d’Apprentissage (CFA), le Certificat d’Aptitude Professionnelle (CAP), le Brevet d’Apprentissage Élémentaire (BAE), le Brevet d’Études Professionnelles (BEP), le Brevet de Technicien (BT), le Baccalauréat Professionnel, le Baccalauréat Technique, le Brevet de Technicien Supérieur (BTS) et la Validation des Acquis de l’Expérience (VAE), qui reconnaît l’expérience professionnelle pertinente. L’ETFP initial peut commencer après le primaire ou le premier cycle du secondaire. Un Baccalauréat Technique dure généralement trois ans et un BTS deux ans. Des prestataires publics et privés peuvent exercer s’ils bénéficient de la reconnaissance de l’État. Le ministère chargé de la formation technique et professionnelle cartographie les prestataires par région. Le Fonds Malgache de Formation Professionnelle, ou FMFP, a formé plus de 70,000 salariés depuis 2019, dont 49% de femmes, dans les 23 régions. ProAgro YOUTH associe formation rurale, développement d’entreprise et placement dans l’agro-industrie. L’inadéquation des compétences demeure un problème documenté. Les salaires varient selon le secteur, le lieu, l’entreprise et la forme de travail. À partir du 1 mars 2026, le salaire minimum légal pour les PME privées est de Ar 300,000 par mois dans le travail non agricole et de Ar 304,300 dans le travail agricole. Le seuil dépend de la catégorie et peut être révisé par décret après consultation du Conseil National du Travail et de l’Emploi. Le salaire à la pièce, au rendement ou à l’objectif ne peut être inférieur au salaire horaire comparable. La Caisse Nationale de Prévoyance Sociale (CNaPS), l’organisme malgache de sécurité sociale, applique des plafonds de cotisation de Ar 2,400,000 et Ar 2,434,400 pour les catégories concernées. Un emploi privé formel peut ouvrir droit à des prestations familiales, à une protection contre les accidents du travail et à une pension par la CNaPS, mais le travail informel limite la couverture effective et l’application des règles. Le revenu d’une entreprise n’est pas la même chose que le salaire d’un salarié. Dans l’enquête auprès des ménages et sur l’emploi EPM 2021–2022, le revenu médian des entreprises non agricoles était de Ar 960,000. Il atteignait Ar 1,140,000 en zone urbaine et Ar 600,000 en zone rurale. Les entreprises dirigées par des hommes affichaient un revenu médian de Ar 840,000, contre Ar 576,000 pour celles dirigées par des femmes. Ces chiffres décrivent les revenus des entreprises et non un salaire mensuel garanti. L’Institut National de la Statistique (INSTAT) produit les principales données sur le marché du travail, notamment l’enquête EPM. L’Observatoire National de l’Emploi et de la Formation (ONEF) met officiellement en relation les offres et les candidats et oriente les utilisateurs vers l’ETFP adaptée au marché. Les services régionaux de l’emploi du Ministère du Travail, de l’Emploi, de la Fonction publique et des Lois Sociales (MTEFPLS) constituent un autre canal public. Les autres moyens comprennent les contacts directs avec les employeurs, les réseaux personnels et les portails privés en ligne. Le portail ministériel en ligne permet de demander l’équivalence de diplômes, y compris de qualifications étrangères. Les données disponibles sur le marché du travail n’établissent pas l’existence d’un équivalent national à une allocation chômage ; la mise en relation, la formation et les voies d’emploi formel ne doivent donc pas être considérées comme une protection de revenu. La croissance économique ne crée pas automatiquement suffisamment d’emplois. La croissance du PIB était d’environ 4.2% en 2024, niveau insuffisant pour créer beaucoup d’emplois. Les entreprises les mieux rémunératrices du quart supérieur payaient jusqu’à sept fois plus que celles du quart inférieur. Seulement 8% des entreprises déclaraient avoir accès au crédit bancaire, 52% connaissaient des coupures d’électricité et 30% signalaient un personnel insuffisamment qualifié. Les priorités actuelles de réforme comprennent les start-up et PME, l’entrepreneuriat, la formation des travailleurs, l’énergie, les mines et les activités numériques. Les programmes HIMO et DEFIS du BIT dans l’Atsimo Atsinanana, l’Amoron’i Mania et la Haute Matsiatra avaient créé 625 emplois directs et 19,000 journées-personnes de travail en décembre 2024 ; 52% des participants étaient des femmes et 56% des jeunes. La migration représente une part du marché du travail national inférieure à celle de l’emploi informel intérieur. Le stock de migrants entrants à Madagascar était d’environ 39,000 personnes en 2024, soit 0.1% de la population. La migration de travail vers l’étranger passe par l’approbation du contrat, des contrôles de sécurité et un pré-enregistrement consulaire ; 1,817 travailleurs émigrés ont été pré-enregistrés en 2022, et la procédure indiquée ne dépasse pas 15 jours dans trois ministères. Des accords bilatéraux sur le travail existent avec Maurice et les Comores. Le départ vers certaines destinations à haut risque, y compris les pays du Golfe, reste suspendu ou restreint dans le dispositif documenté. Le Code du travail de 2024 contient des dispositions sur la migration, tandis qu’une politique nationale de migration de travail sensible au genre est à l’étude. Les déplacements intérieurs entre zones rurales et urbaines comptent également, car les pressions climatiques et les différences régionales changent l’accès au travail. La distinction pratique essentielle est celle entre avoir un travail et avoir un travail stable, productif et protégé. Une évaluation réaliste devrait comparer la structure sectorielle locale, les qualifications requises, le salaire prévu, le caractère formel du contrat, la couverture sociale, les conditions de transport et d’électricité, ainsi que la fiabilité de l’employeur ou de l’intermédiaire.