Derecho migratorio en Madagascar

El marco jurídico principal consta de la Loi n°62-006 de 1962 y el Décret n°94-652 de 1994. Se aplica a personas extranjeras y apátridas; el personal diplomático y consular recibe un trato separado. Las visitas breves por turismo, visitas, negocios, eventos, tratamiento médico, investigación, producción cinematográfica, cruceros y actividades náuticas suelen utilizar la condición de no inmigrante. El trabajo, la inversión, los estudios, las misiones religiosas o laicas, la jubilación, la reagrupación familiar y las categorías científicas o de origen utilizan procedimientos de inmigración o larga estancia cuando existe esa categoría. Los visados diplomáticos y de cortesía son trámites separados. El Ministerio de Asuntos Exteriores gestiona los visados de entrada mediante una embajada o consulado malgache cuando hay representación. Si no existe representación, se ocupa de la solicitud el Ministerio de Asuntos Exteriores. Por lo general, una persona que solicita inmigrar debe pedir antes de entrar un visado transformable válido por un mes; puede prorrogarse conforme al procedimiento aplicable. Un visado de corta estancia no autoriza trabajo remunerado ni puede convertirse dentro de Madagascar en visado de inmigrante. No se expide un visado de larga estancia en un aeropuerto o puerto. Para solicitar un accord d’embarquement, la persona presenta el expediente en línea. El objetivo de tramitación de un expediente completo es de 72 horas; un expediente incompleto puede recibir un plazo adicional de 72 horas. La autorización es gratuita. Tras llegar, se presentan los documentos originales en un plazo de 72 horas y se acude a la cita obligatoria para la toma de huellas. El visado debe transformarse o prorrogarse durante el primer mes desde la llegada, y la persona inmigrante normalmente solicita una tarjeta de residencia dentro del mismo plazo. Entre los documentos habituales figuran un pasaporte válido por más de seis meses, dos fotografías, una solicitud motivada, un certificado policial del país de origen expedido menos de seis meses antes y traducido al francés o inglés, justificante de alojamiento o compromiso de hospedaje y un contrato de alquiler o documentos de la persona anfitriona. La persona anfitriona suele aportar una CIN o tarjeta de residencia y un certificado de residencia. La solicitud también requiere pruebas acordes al motivo de la estancia. Una persona trabajadora necesita un contrato laboral aprobado o visado por el Ministère du Travail, prueba de que se presentó una autorización de empleo, un certificado del empleador y documentos de registro, fiscales y de identidad de la empresa. Una persona inversora puede necesitar estatutos de la empresa, registro, documentos RCS y CIF, pruebas bancarias y justificantes fiscales. Una persona estudiante puede necesitar un diploma, matrícula, beca u otras pruebas de recursos. La reagrupación familiar suele requerir un certificado de matrimonio o nacimiento. Una persona jubilada presenta justificantes de pensión y recursos bancarios periódicos, y una investigadora necesita autorización ministerial previa. El Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation, mediante la Direction de l’immigration et émigration (DIE), gestiona los visados de larga estancia, las tarjetas de residencia y los asuntos de expulsión. El Economic Development Board of Madagascar (EDBM) ofrece un servicio de ventanilla única para inversores, trabajadores expatriados y familiares. El Ministère du Travail gestiona las autorizaciones de empleo y las tarjetas de trabajo. Una persona extranjera asalariada necesita tanto una tarjeta de trabajo como una autorización de empleo. Un visado de residencia no autoriza automáticamente el trabajo remunerado. El comercio, las actividades industriales o una profesión titulada también pueden exigir una tarjeta profesional y una declaración local. Una persona inmigrante de 15 años o más declara su identidad y nacionalidad en un plazo de tres días desde el aterrizaje. Se exige una tarjeta de residencia a quien inmigró y vaya a quedarse más de 21 días. La persona titular presenta el visado anual durante el primer trimestre, solicita la renovación al menos tres meses antes de su vencimiento y registra los cambios de domicilio, notificándolos a la nueva autoridad o a la policía en un plazo de tres días. La persona inmigrante necesita autorización de salida para abandonar Madagascar y también puede necesitar autorización de regreso. Una prórroga por fuerza mayor puede durar hasta 30 días. Casarse en Madagascar no crea por sí solo un derecho automático a establecerse en el país. Las tasas dependen de la vía y la etapa del procedimiento. La tarifa del Ministerio de Asuntos Exteriores indica 70.000 ariary para estudiantes y misioneros religiosos y 140.000 ariary para inversores, trabajadores, misioneros laicos, familiares y personas jubiladas. La tarifa V13 de EDBM para trabajadores indica unos 225.000 a 375.000 ariary para el visado y un cargo por tarjeta de residencia de unos 300 a 838,47 euros, según la duración; las tablas tarifarias publicadas también incluyen una categoría de tarjeta indefinida. Conviene pedir una cotización vigente para la categoría y etapa exactas, ya que las tarifas varían. Los visados pueden retirarse o considerarse precarios si la concesión, admisión o estancia fue irregular, si ha desaparecido el motivo original o si existe una amenaza al orden público o la seguridad. La falta de documentos exigidos puede generar costes de repatriación para la compañía transportista. Quien tenga un visado debe llevar consigo el visado y los documentos de residencia, respetar la estancia autorizada y salir cuando venza el visado. Madagascar se ha adherido a la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y a su Protocolo de 1967. Su marco formal incluye categorías para personas apátridas y refugiadas. El Bureau des apatrides et réfugiés puede expedir documentos, tarjetas de residencia para refugiados y certificados sobre familia, estado civil e historial laboral. La admisión como refugiado se decide en el Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation; después de la admisión, la persona refugiada o apátrida solicita una tarjeta de residencia en el plazo de un mes. El acceso práctico a la determinación de la condición de refugiado sigue fragmentado: la última evaluación localizada del ACNUR informó que no había un sistema gubernamental eficaz de determinación, y la información actual de SAMCO del ACNUR dirige el registro y los expedientes de asilo a través del Counseil de Développement D’Andohatapenaka. El fundamento jurídico de los derechos formales de trabajo en este contexto no está claro según la información disponible. En las tablas tarifarias publicadas por EDBM aparece una categoría de tarjeta de residencia indefinida, pero no se encontró una regla legal general clara sobre los requisitos, el umbral de residencia o la transición automática. Por lo tanto, no debe darse por supuesta una vía de residencia permanente de cinco años. La ciudadanía se rige por el Code de la nationalité malgache, Ord. n°60-064, modificado por la Loi n°2016-038. En general, un hijo de padre o madre malgache tiene nacionalidad malgache de origen. Un recién nacido abandonado o un menor cuyos progenitores sean desconocidos solo tiene una presunción de ascendencia malgache, y nacer en Madagascar no concede un derecho general a la nacionalidad. Una mujer extranjera casada con una persona malgache puede hacer una declaración expresa al casarse o en la última inscripción civil, sujeta a un plazo de oposición gubernamental de dos años. Por regla general, la naturalización exige tener al menos 18 años, gozar de buena salud mental, no padecer una enfermedad peligrosa ni tener condenas graves que descalifiquen, tener buena conducta y residir habitualmente en Madagascar durante cinco años antes de solicitarla y hasta que se expida el decreto. El procedimiento también incluye la asimilación, incluido un conocimiento suficiente del malgache. Los servicios excepcionales o el caso de la esposa de un extranjero que adquiere la nacionalidad malgache pueden modificar la secuencia habitual. Quien reciba una denegación puede volver a solicitarla al cabo de dos años. Una orden de expulsión o residencia impide adquirirla hasta que se revoque, y se excluye el periodo de residencia afectado. La entrada irregular o la permanencia excesiva y una presencia temporal que amenace el orden público, la salud, la moral o la seguridad pueden dar lugar a rechazo en frontera o devolución. La DIE puede iniciar una expulsión por una orden o amenaza a la seguridad. Después de la notificación, la persona puede solicitar una audiencia en un plazo de ocho días, sola o con representación letrada, ante una comisión especial, salvo en caso de urgencia absoluta. La comisión celebra una audiencia a puerta cerrada, registra su opinión y la remite al Ministerio del Interior y Descentralización para que decida. Si es imposible salir, se puede asignar una residencia y exigir presentaciones periódicas ante la policía o la gendarmería. Un visado denegado puede marcarse como no renovable y exigir la salida dentro del plazo de preparación concedido; no se encontró un procedimiento general de recurso legal contra una denegación de visado. Una denegación de naturalización implica una espera de dos años.