Einwanderungsrecht in Madagaskar

Der wichtigste rechtliche Rahmen besteht aus Loi n°62-006 von 1962 und Décret n°94-652 von 1994. Er gilt für ausländische Staatsangehörige und Staatenlose; diplomatisches und konsularisches Personal wird gesondert behandelt. Kurzaufenthalte für Tourismus, Besuche, Geschäfte, Veranstaltungen, medizinische Behandlung, Forschung, Filmproduktion, Kreuzfahrten und nautische Aktivitäten fallen im Allgemeinen unter den Status eines Nichtimmigranten. Arbeit, Investitionen, Studium, religiöse oder weltliche Missionen, Ruhestand, Familienzusammenführung sowie wissenschaftliche oder einheimische Kategorien unterliegen, soweit die jeweilige Kategorie besteht, Immigranten- oder Langzeitverfahren. Diplomatische Visa und Courtesy-Visa sind separate Regelungen. Das Außenministerium bearbeitet Einreisevisa über eine madagassische Botschaft oder ein Konsulat, sofern eine Vertretung vorhanden ist. Gibt es keine Vertretung, bearbeitet das Außenministerium den Antrag. Ein Immigrationsbewerber beantragt normalerweise vor der Einreise ein umwandelbares Visum mit einmonatiger Gültigkeit; dieses kann nach dem geltenden Verfahren verlängert werden. Ein Kurzzeitvisum berechtigt nicht zu bezahlter Arbeit und kann in Madagaskar nicht in ein Immigrantenvisum umgewandelt werden. Ein Langzeitvisum wird nicht an einem Flughafen oder Hafen ausgestellt. Für ein accord d’embarquement reicht der Antragsteller die Unterlagen online ein. Für vollständige Unterlagen beträgt die angestrebte Bearbeitungszeit 72 Stunden; bei unvollständigen Unterlagen kann eine zusätzliche Frist von 72 Stunden gewährt werden. Die Genehmigung ist kostenlos. Nach der Ankunft legt der Antragsteller innerhalb von 72 Stunden die Originalunterlagen vor und nimmt den vorgeschriebenen Termin zur Fingerabdruckabnahme wahr. Innerhalb eines Monats nach der Ankunft muss das Visum umgewandelt oder verlängert werden; ein Immigrant beantragt normalerweise innerhalb derselben Frist eine Aufenthaltskarte. Zu den üblichen Nachweisen gehören ein noch mehr als sechs Monate gültiger Reisepass, zwei Fotos, ein begründeter Antrag, ein weniger als sechs Monate altes polizeiliches Führungszeugnis aus dem Herkunftsland, übersetzt ins Französische oder Englische, Unterkunftsnachweis oder Verpflichtungserklärung sowie Mietvertrag oder Gastgeberunterlagen. Ein Gastgeber legt im Allgemeinen einen CIN oder eine Aufenthaltskarte und eine Wohnsitzbescheinigung vor. Außerdem sind Nachweise passend zum Aufenthaltszweck erforderlich. Arbeitnehmer benötigen einen genehmigten Arbeitsvertrag oder ein Visum des Ministère du Travail, einen Nachweis über die Einreichung der Arbeitserlaubnis, eine Arbeitgeberbescheinigung sowie Registrierungs-, Steuer- und Identitätsunterlagen des Unternehmens. Investoren benötigen möglicherweise Gesellschaftssatzung, Registrierung, RCS- und CIF-Unterlagen, Banknachweise und Steuerbelege. Studierende benötigen möglicherweise ein Diplom, eine Einschreibung, ein Stipendium oder andere Nachweise der finanziellen Mittel. Für Familienzusammenführung sind gewöhnlich Heirats- oder Geburtsurkunden erforderlich. Rentner legen Rentennachweise und regelmäßige Bankmittel vor; Forschende benötigen eine vorherige Genehmigung des Ministeriums. Das Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation bearbeitet über die Direction de l’immigration et émigration, kurz DIE, Langzeitvisa, Aufenthaltskarten und Ausweisungsangelegenheiten. Das Economic Development Board of Madagascar, kurz EDBM, betreibt eine zentrale Anlaufstelle für Investoren, ausländische Arbeitnehmer und Familienangehörige. Das Ministère du Travail bearbeitet Arbeitserlaubnisse und Arbeitskarten. Ein ausländischer Arbeitnehmer im Angestelltenverhältnis benötigt sowohl eine Arbeitskarte als auch eine Arbeitserlaubnis. Ein Aufenthaltsvisum allein berechtigt nicht automatisch zu bezahlter Arbeit. Für Handel, industrielle Tätigkeiten oder einen patentierten Beruf kann zusätzlich eine Berufskarte und eine lokale Anmeldung erforderlich sein. Ein Immigrant ab 15 Jahren muss innerhalb von drei Tagen nach der Landung Identität und Staatsangehörigkeit erklären. Für einen Aufenthalt von mehr als 21 Tagen ist eine Aufenthaltskarte erforderlich. Die Jahresvisa sind im ersten Quartal vorzulegen; die Verlängerung ist mindestens drei Monate vor Ablauf zu beantragen. Eine Adressänderung ist zu erfassen und der neuen Behörde oder Polizei innerhalb von drei Tagen mitzuteilen. Ein Immigrant benötigt eine Ausreisegenehmigung, um Madagaskar zu verlassen, und möglicherweise auch eine Wiedereinreisegenehmigung. Eine Verlängerung wegen höherer Gewalt kann bis zu 30 Tage dauern. Eine Heirat in Madagaskar begründet für sich allein kein automatisches Aufenthaltsrecht. Gebühren hängen vom Zugangsweg und Verfahrensabschnitt ab. Die Gebührenordnung des Außenministeriums nennt 70,000 Ariary für Studierende und religiöse Missionare sowie 140,000 Ariary für Investoren, Arbeitnehmer, weltliche Missionare, Familienangehörige und Rentner. Die V13-Gebührenordnung von EDBM für Arbeitnehmer nennt für das Visum ungefähr 225,000 bis 375,000 Ariary sowie eine Gebühr für die Aufenthaltskarte von ungefähr 300 bis 838.47 Euro, abhängig von der Dauer; veröffentlichte Gebührentabellen führen außerdem eine Kategorie für unbefristete Karten auf. Antragsteller sollten für die genaue Kategorie und Verfahrensstufe ein aktuelles Angebot einholen, da die Gebührenordnungen voneinander abweichen. Visa können widerrufen oder als prekär behandelt werden, wenn ihre Erteilung, Zulassung oder der Aufenthalt rechtswidrig war, der ursprüngliche Aufenthaltszweck weggefallen ist oder eine Gefahr für öffentliche Ordnung oder Sicherheit besteht. Wer nicht über die erforderlichen Dokumente verfügt, kann Rückführungskosten für das Beförderungsunternehmen verursachen. Visuminhaber müssen Visa- und Aufenthaltsdokumente mitführen, den erlaubten Aufenthalt einhalten und bei Ablauf des Visums ausreisen. Madagaskar ist dem Flüchtlingsübereinkommen von 1951 und seinem Protokoll von 1967 beigetreten. Der formelle Rahmen enthält Kategorien für Staatenlose und Flüchtlinge. Das Bureau des apatrides et réfugiés kann Dokumente, Aufenthaltskarten für Flüchtlinge und Bescheinigungen zu Familie, Personenstand und Arbeitsverlauf ausstellen. Die Anerkennung als Flüchtling erfolgt durch Entscheidung des Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation; anschließend beantragt der anerkannte Flüchtling oder Staatenlose innerhalb eines Monats eine Aufenthaltskarte. Der praktische Zugang zur Feststellung des Flüchtlingsstatus ist weiterhin zersplittert: Die zuletzt gefundene UNHCR-Einschätzung berichtete, dass es kein wirksames staatliches Feststellungsverfahren gebe. Nach den aktuellen Informationen von UNHCR SAMCO werden Registrierung und Asylanträge über den Counseil de Développement D’Andohatapenaka geleitet. Die Rechtsgrundlage für formelle Arbeitsrechte in diesem Zusammenhang ist anhand des verfügbaren Materials nicht klar. Eine Kategorie für unbefristete Aufenthaltskarten findet sich in veröffentlichten EDBM-Gebührentabellen. Eine klare allgemeine gesetzliche Anspruchsregel, Aufenthaltsdauer oder automatische Überleitung wurde jedoch nicht gefunden. Ein fünfjähriger Weg zum Daueraufenthalt sollte daher nicht vorausgesetzt werden. Staatsangehörigkeit richtet sich nach dem Code de la nationalité malgache, Ord. n°60-064 in der Fassung der Loi n°2016-038. Ein Kind eines madagassischen Vaters oder einer madagassischen Mutter besitzt im Allgemeinen die madagassische Staatsangehörigkeit von Geburt an. Bei Findelkindern oder Kindern unbekannter Eltern besteht lediglich die Vermutung madagassischer Abstammung; die Geburt in Madagaskar begründet kein allgemeines Recht auf Staatsangehörigkeit. Eine ausländische Frau, die mit einem madagassischen Staatsangehörigen verheiratet ist, kann bei der Eheschließung oder spätestens bei der letzten Personenstandsregistrierung eine ausdrückliche Erklärung abgeben, gegen die die Regierung innerhalb von zwei Jahren Einspruch erheben kann. Eine Einbürgerung verlangt im Allgemeinen, dass der Antragsteller mindestens 18 Jahre alt, geistig gesund, frei von gefährlichen Gesundheitszuständen und schwerwiegenden ausschließenden Verurteilungen ist, sich gut führt und vor Antragstellung fünf Jahre gewöhnlich in Madagaskar gelebt hat und bis zum Erlass des Dekrets dort weiterlebt. Zum Verfahren gehört außerdem die Assimilation, wozu ausreichende Malagasy-Kenntnisse zählen. Außergewöhnliche Verdienste oder die Ehefrau eines ausländischen Mannes, der die madagassische Staatsangehörigkeit erwirbt, können die übliche Abfolge beeinflussen. Ein abgelehnter Antrag kann nach zwei Jahren erneut gestellt werden. Eine Ausweisungs- oder Aufenthaltsanordnung blockiert den Erwerb bis zu ihrer Aufhebung; die davon betroffene Aufenthaltszeit wird nicht angerechnet. Unrechtmäßige Einreise oder Überschreitung der Aufenthaltsdauer sowie ein vorübergehender Aufenthalt, der öffentliche Ordnung, Gesundheit, Moral oder Sicherheit bedroht, können zur Zurückweisung an der Grenze führen. Die DIE kann wegen einer Anordnung oder Sicherheitsgefahr ein Ausweisungsverfahren einleiten. Nach Zustellung kann die betroffene Person innerhalb von acht Tagen allein oder mit anwaltlichem Beistand eine Anhörung vor einer Sonderkommission beantragen, außer in einem absoluten Notfall. Die Kommission führt eine nicht öffentliche Anhörung durch, hält ihre Empfehlung fest und übermittelt sie dem Innenministerium zur Entscheidung. Ist eine Ausreise unmöglich, kann der Person ein Aufenthaltsort zugewiesen werden; außerdem können regelmäßige Meldepflichten bei Polizei oder Gendarmerie auferlegt werden. Ein abgelehntes Visum kann als nicht verlängerbar gekennzeichnet werden; die Ausreise muss dann innerhalb der gewährten Vorbereitungsfrist erfolgen. Ein allgemeines gesetzliches Rechtsmittelverfahren gegen eine Visumablehnung wurde nicht gefunden. Nach Ablehnung der Einbürgerung gilt eine Wartezeit von zwei Jahren.