Marché du travail aux Maldives

Les chiffres nationaux et ceux de Malé portent sur des populations différentes. Le recensement de 2022 couvrait les Maldives, y compris les atolls et les îles touristiques. Il a dénombré 281 131 Maldiviens et 130 088 résidents étrangers en âge de travailler ; les résidents étrangers représentaient 32 % de la population en âge de travailler. Le recensement faisait état de 171 130 Maldiviens en emploi et de 9 244 au chômage, soit un taux de chômage de 5,0 % selon la définition de l’Organisation internationale du Travail. L’enquête sur la population active de Malé, d’octobre 2024 à septembre 2025, couvrait les quartiers de Malé, Hulhumalé et Vilimalé, mais excluait les atolls et les îles touristiques. Elle a dénombré 141 039 personnes en emploi et 3 289 au chômage, avec un taux d’activité de 76,8 %, un ratio emploi-population de 75,0 % et un taux de chômage de 2,3 %. Le taux de Malé était de 3,7 % pour les Maldiviens et de 4,6 % pour les Maldiviens âgés de 15 à 34 ans ; il ne doit donc pas être considéré comme un taux national. L’enquête a également recensé 2 398 personnes en sous-emploi lié à la durée du travail et 6 269 personnes dans la main-d’œuvre potentielle ; les femmes représentaient 60,3 % de ce dernier groupe. La mesure plus large LU4 était de 7,9 %, contre 15,2 % pour les femmes et 5,0 % pour les hommes. L’emploi se concentre dans plusieurs secteurs. Parmi les Maldiviens en emploi recensés en 2022, 26 829 travaillaient dans l’administration publique et la défense, 25 099 dans l’hébergement et la restauration, 18 076 dans le commerce de gros et de détail, 17 558 dans l’éducation, 15 946 dans les transports et l’entreposage, 13 311 dans l’industrie manufacturière, 10 367 dans la santé et l’action sociale, et 8 198 dans l’agriculture, la sylviculture et la pêche. À Malé, le commerce de gros et de détail représentait 19,0 % de l’emploi, l’administration publique 14,5 %, la construction 12,6 %, les transports 10,1 %, l’hébergement et la restauration 6,8 %, l’éducation 6,5 %, l’industrie manufacturière 6,3 % et la santé et l’action sociale 5,1 %. Parmi les personnes en emploi à Malé, 110 579, soit 78,4 %, avaient un enseignement supérieur, 30 175, soit 21,4 %, un enseignement secondaire et 217 un enseignement primaire. Le lieu influe sur la nature et la disponibilité du travail. Malé, y compris les quartiers de Malé, Hulhumalé, Vilimalé et Hulhulé, comptait 126 386 personnes en emploi, soit environ 42 % de la population en emploi recensée. L’atoll K présentait la main-d’œuvre d’atoll recensée la plus importante, avec 36 212 personnes, suivi de R avec 12 979 et de la ville d’Addu avec 12 357 ; l’atoll V présentait le chiffre le plus faible, soit 1 967. Les économies des atolls comprennent la pêche, l’agriculture, la production manufacturière et les services locaux. Les îles touristiques non administratives dépendent largement du tourisme et de l’hébergement, et emploient une forte proportion de travailleurs étrangers. Le Maldives National Qualifications Framework (MNQF) organise les qualifications reconnues. La Maldives National Skills Development Authority soutient l’enseignement et la formation techniques et professionnels, notamment par les National Competency Standards, l’enregistrement des organismes de formation, les tests professionnels, les National Certificates, les apprentissages et la filière National Apprenticeship. Les exemples actuels comprennent des cours de certificat III d’environ 15 semaines et des cours de certificat IV ou de diplôme d’environ un an, dans le tourisme, la construction, la pêche et les activités maritimes, les technologies de l’information et de la communication, les soins et les énergies renouvelables. Une formation ou une évaluation des compétences peut faciliter l’accès à l’emploi, mais ne garantit pas un poste. Les employeurs peuvent imposer des conditions supplémentaires. Des rapports sur les compétences signalent une pénurie de personnel dans les technologies de l’information et de la communication. La Maldives Qualifications Authority assure l’assurance qualité des qualifications. La rémunération dépend de la catégorie de l’employeur et du statut juridique du travailleur. Le Minimum Wage Order est entré en vigueur le 1er janvier 2022. Il couvre les travailleurs autres que les expatriés et exclut les microentreprises. Les taux horaires indiqués sont de MVR 21.63 pour les petites entreprises, MVR 33.65 pour les entreprises moyennes, MVR 38.46 pour les autres employeurs privés et MVR 33.65 pour l’emploi public. Pour les employés permanents du secteur public travaillant au moins 30 heures par semaine, le minimum est de MVR 7 000 par mois. Le salaire de base et les allocations fixes entrent dans ce plancher ; les heures supplémentaires, l’allocation de Ramadan, le service charge, les allocations variables de responsabilité, les primes, les allocations saisonnières et les avantages en nature sont traités séparément. Le règlement sur le service charge est distinct : celui-ci ne doit donc pas être considéré comme inclus dans le salaire minimum. MyCareer, également proposé par l’intermédiaire du Job Center du National Careers Service, est une plateforme nationale de mise en relation en ligne. Les employeurs et les demandeurs d’emploi peuvent s’inscrire, rechercher et demander des emplois ou des formations, recevoir des alertes correspondant à leurs compétences, leur expérience et leurs préférences, et filtrer les offres par salaire, lieu, qualification, métier, secteur et type d’emploi. Les agences de placement réglementées par la Labour Relations Authority constituent un autre canal officiel. Le recrutement direct et les réseaux informels restent pertinents, mais leur part exacte n’est pas mesurée de manière fiable. La Civil Service Commission gère le recrutement dans le secteur public. Les travailleurs étrangers doivent disposer d’une autorisation liée à leur emploi. L’employeur doit généralement enregistrer le lieu de travail et obtenir un quota approuvé ainsi qu’un Work Permit. L’Entry Pass, également appelé Work Permit, est converti en Work e-Visa par l’intermédiaire de Xpat Online ; l’employeur doit soumettre la demande dans les 15 jours suivant l’arrivée. Les vignettes de passeport ne sont plus valides depuis le 23 novembre 2025 : un visa électronique approuvé est obligatoire. Une Sponsorship Declaration peut être nécessaire et prend normalement cinq jours ouvrables. Les frais de permis dépendent du dossier ; il n’existe pas de frais universels uniques pour tous les travailleurs. L’accès à l’emploi d’un travailleur étranger dépend donc de l’autorisation de son employeur et du respect des règles applicables. L’Employment Act 2/2008, son huitième amendement entré en vigueur le 1er septembre 2024 et les règlements de la Labour Relations Authority encadrent les protections relatives à l’emploi, aux contrats, aux salaires, à la sécurité et au service charge. La Labour Relations Authority traite les réclamations et assure la supervision ; l’Employment Tribunal tranche les litiges du travail. Le tourisme reste une source importante de demande : les Maldives ont enregistré environ 2,05 millions d’arrivées touristiques en 2024, soit une hausse de 8,9 %, et le tourisme a contribué à environ 21 % du PIB. La pêche et le tourisme exposent également l’emploi aux changements environnementaux et du marché. La volatilité des exportations de poisson peut affecter les emplois associés ; la demande dans la construction dépend des coûts et des pressions budgétaires. Une estimation de la Banque mondiale situe l’emploi informel à environ 40 % ; environ un tiers seulement des employés des complexes touristiques sont maldiviens. Le développement des compétences, les technologies de l’information et de la communication, les énergies renouvelables, l’économie bleue et un tourisme et une pêche plus résilients sont identifiés comme des domaines de demande future.