Mercado laboral en Mongolia

La Oficina Nacional de Estadística mide el mercado laboral de Mongolia mediante la Encuesta de Población Activa a nivel nacional, en Ulán Bator y en los 21 aimag, las provincias de Mongolia. Las cifras de 2019 a 2023 se revisaron después de introducir un nuevo método de ponderación en 2024, por lo que hay que tener cuidado al compararlas directamente con publicaciones anteriores. En el segundo trimestre de 2024, los servicios representaron el 53.5 % del empleo, la agricultura el 24.2 % y la industria y la construcción juntas el 22.4 %. El comercio mayorista y minorista, la construcción y la industria manufacturera generan demanda de forma recurrente. El trabajo informal puede dejar a las personas sin protección social, vacaciones remuneradas ni baja por enfermedad; incluye a quienes trabajan por cuenta propia y a familiares que contribuyen sin remuneración. La demanda se concentra marcadamente en Ulán Bator: la previsión para 2026 identificó unas 82,600 vacantes, incluidas 66,600 en la capital, es decir, el 80.7 % del total. La proporción de demanda rural ha disminuido especialmente en las regiones de Khangai y Central, mientras que las diferencias entre un aimag y un soum pueden afectar el acceso a empleadores, formación y servicios públicos. Las vías de cualificación formal incluyen la educación técnica y profesional y la educación superior dentro del Marco Nacional de Cualificaciones de Mongolia. También se pueden evaluar los aprendizajes previos y las competencias prácticas, pero sigue habiendo una discordancia considerable: en 2024, el 53 % de las personas empleadas trabajaba fuera de su ámbito de cualificación, con salarios aproximadamente un 10 % inferiores en promedio, y solo el 15.7 % de las personas tituladas estaba satisfecha con trabajar en su ámbito. Los programas públicos registraron 725 participantes en cursos de competencias, 300 en programas de especialización y 200 evaluaciones de aprendizajes previos. El salario nominal mensual medio fue de 2,621,900 MNT en el primer trimestre de 2025, mientras que la mediana fue de 2,245,300 MNT; el promedio en minería fue de 4,935,000 MNT y en hostelería y restauración, de unos 1.7 millones. Desde el 1 de abril de 2025, el mínimo legal era de 4,715 MNT por hora o 792,000 MNT al mes. El empleador no puede fijar un salario base inferior a ese nivel y el trabajo cualificado no debería valorarse automáticamente al mínimo. La remuneración adicional puede derivarse de la legislación, un convenio colectivo o el contrato de trabajo. El servicio eJob permite crear un perfil y un currículum, recibir recomendaciones automatizadas, solicitar vacantes y obtener orientación profesional. Los Job Centers ofrecen evaluación de competencias, asesoramiento, colocación e información laboral; cuatro abrieron en Ulán Bator en 2024 y se había previsto su expansión nacional. Los servicios se prestan a través de la Agencia General de Servicios de Trabajo y Bienestar, los departamentos de trabajo y bienestar de los aimag y distritos, los centros de formación autorizados y las bolsas de trabajo, sin que la investigación disponible haya acreditado una tarifa general para las personas usuarias. Las órdenes de contratación registradas sumaron 53,198 en el segundo trimestre de 2024, pero solo se registraron 13,964 colocaciones, una tasa de cobertura del 26.2 %. La previsión para 2026 situó el 80.5 % de la demanda en el primer semestre; el 90.7 % de las vacantes eran permanentes, el 9.3 % temporales, el 53.2 % puestos nuevos y el 46.8 % sustituciones u otras vacantes existentes. Las respuestas políticas se centran en integrar eJob, ampliar los Job Centers, ofrecer formación adaptada a la demanda, reconocer aprendizajes previos y colaborar entre proveedores públicos y privados de intermediación. La Ley de Migración de la Fuerza Laboral de Mongolia cubre a la ciudadanía mongola que trabaja en el extranjero y a las personas extranjeras que trabajan en Mongolia. Se aplican cuotas sectoriales y límites porcentuales anuales; un permiso de invitación de empleador puede durar hasta tres meses y prorrogarse una vez por un máximo de otros tres meses, mientras que un permiso de trabajo puede durar hasta un año. Por lo general, las personas trabajadoras extranjeras necesitan pruebas de cualificación y de seguro social, además de pagar una tasa de servicio. En mayo de 2025, 20,839 residentes extranjeros tenían permisos de residencia por motivos laborales, de un total de 40,003 residentes extranjeros. En el primer trimestre de 2025 se notificó que 213 personas trabajadoras salieron del país mediante contratos, incluidas 178 con destino a Corea del Sur y 35 a Japón.