Wahlen in Mosambik

Mosambik hält Wahlen für den Präsidenten der Republik, die 250 Mitglieder der Assembleia da República (Versammlung der Republik), die zehn Assembleias Provinciais (Provinzversammlungen) und zehn Provinzgouverneure sowie für kommunale Präsidenten und kommunale oder povoação-Versammlungen ab. Ein Referendum kann stattfinden, wenn Verfassung und Gesetz dies zulassen. Nationale und provinzielle Amtszeiten betragen normalerweise fünf Jahre. Die Verfassungsgrundlage umfasst Artikel 135 der Verfassung, Lei n.º 15/2024 zu Präsidentschafts- und Parlamentswahlen, Lei n.º 14/2024 zu Provinzversammlungen und Gouverneuren sowie kommunale Wahlgesetze, darunter Lei n.º 10/2014 und Lei n.º 14/2018. Die Comissão Nacional de Eleições (CNE, Nationale Wahlkommission) ist das unabhängige Wahlverwaltungs- und Aufsichtsorgan. Das Secretariado Técnico da Administração Eleitoral (STAE, Technisches Sekretariat der Wahlverwaltung) führt unter Aufsicht der CNE die technische Verwaltung von Registrierung, Abstimmung und Wahlmaterial durch. Provinz-, Bezirks- und Stadtwahlkommissionen übernehmen Aufgaben auf ihrer jeweiligen Ebene. Der Conselho Constitucional (CC, Verfassungsrat) ist das oberste Wahlgericht und bestätigt und verkündet die endgültigen Ergebnisse. Mosambik verwendet allgemeines, unmittelbares, gleiches, persönliches und geheimes Wahlrecht. Die parlamentarische Vertretung wird grundsätzlich proportional verteilt. Präsidentschaftswahlen sind direkt: Ein Kandidat gewinnt mit mehr als der Hälfte der gültigen Stimmen; andernfalls treten die beiden Kandidaten mit den meisten gültigen Stimmen in einer zweiten Runde gegeneinander an. Präsidentschaftskandidaten müssen von Geburt an die mosambikanische Staatsangehörigkeit besitzen, mindestens 35 Jahre alt sein, ihre politischen Rechte uneingeschränkt behalten und die geltenden Anforderungen an Unterstützungsunterschriften und Verfassungsprüfung erfüllen. Für die Wahl 2024 verlangte der CC 10.000 Unterstützungsunterschriften. Parteien und Koalitionen reichen Mehrpersonenlisten für die Assembleia da República ein. Sitze werden nach dem D’Hondt-Verfahren proportional verteilt; Kandidaturen werden bei der CNE eingereicht. Provinzwahlen verbinden unterschiedliche Verteilungsregeln: 85 % der Sitze werden anhand der registrierten Wählerschaft proportional über die Bezirke verteilt, 15 % auf Provinzebene über den cabeça-de-lista (Listenführer). Der Provinzgouverneur ist der Listenführer und gewinnt mit einer Mehrheit der gültigen Stimmen; bei Gleichstand kann eine zweite Runde folgen. Eine Koalition nach der Wahl ersetzt das Verfahren zur Wahl des Gouverneurs nicht. Kommunalwahlen sind auf registrierte mosambikanische Einwohner der betreffenden autarquia (Gemeinde) beschränkt. Kommunalpräsident und Gemeindeversammlung werden am selben Wahltag unter Aufsicht der CNE gewählt. Die genauen Abstimmungsmodalitäten bei Wahlen außerhalb Mosambiks hängen von einem offiziell eingerichteten Registrierungsverfahren und den Wahlorten ab. Eine mosambikanische Staatsbürgerin oder ein Staatsbürger darf ab 18 Jahren wählen, wenn die Person im Wählerverzeichnis eingetragen und nicht gesetzlich ausgeschlossen ist. Recenseamento eleitoral (Wählerregistrierung) ist Voraussetzung für die Stimmabgabe. STAE registriert Wähler vor Ort unter Aufsicht der CNE, normalerweise nach Wohnort und Wahlbezirk. Für jede Wahl wird ein neues Registrierungsverfahren organisiert. Registrierung und Wahl sind gesetzlich kostenlos. Wahlkarte oder bestätigter Eintrag im caderno de recenseamento (Wählerverzeichnis) ermöglichen den Zugang zur Stimmabgabe. Bei Verlust der Karte kann das Wählen möglich bleiben, wenn der Eintrag bestätigt und ein anerkanntes Lichtbilddokument vorgelegt wird. Eine Stimmabgabe im Ausland ist nur möglich, wenn die Behörden Registrierungs- und Wahlmodalitäten offiziell einrichten. Kandidaten und Listen müssen gesetzliche Fristen einhalten. Präsidentschaftskandidaturen werden vom CC geprüft und bestätigt; Parlaments- und Provinzlisten werden der CNE vorgelegt. Parteien, Koalitionen und grupos de cidadãos eleitores (Wählergruppen) können teilnehmen, sofern das einschlägige Gesetz dies erlaubt. Jede Kandidatur ernennt einen mandatário (Bevollmächtigten); ein delegado de candidatura (Wahlbeobachter einer Kandidatur) kann sie im Wahllokal vertreten. Akkreditierte Beobachter dürfen das Verfahren überwachen. Wahlwerbung unterliegt gesetzlichen Regeln zu Freiheit und Gleichbehandlung. Öffentliche Medien dürfen Kandidaten nicht diskriminieren; der Einsatz staatlicher oder öffentlicher Ressourcen für Wahlkampf ist grundsätzlich verboten, abgesehen von gesetzlichen Ausnahmen. Öffentliche Wahlkampffinanzierung stammt nach CNE-Kriterien aus dem Staatshaushalt. Die Abstimmung findet an einem Wahltag statt. Bei den nationalen Wahlen 2024 war der Wahltag der 9. Oktober 2024. Eine typische assembleia de voto (Wahlversammlung) hat sieben Mitglieder der mesa de votação (Wahlvorstand): Vorsitzende, stellvertretenden Vorsitzenden, Sekretär und vier Stimmenzähler. Das caderno enthält normalerweise höchstens 800 Wähler. Wahllokale befinden sich in öffentlichen Gebäuden; Parteibüros, Polizei- oder Militäreinrichtungen, Orte mit Alkoholverkauf und Gotteshäuser gehören zu den ausgeschlossenen Standorten. Die Abstimmung endet normalerweise um 18:00 Uhr; bereits anwesende Wähler mit senha (Wartenummer) dürfen jedoch weiter abstimmen. Wähler geben ihre Stimme persönlich und geheim ab und dürfen nicht mehr als einmal abstimmen. Wähler mit Behinderung oder Blindheit dürfen eine Hilfsperson wählen, die das Wahlgeheimnis wahren muss. Analphabetische Wähler können nach dem einschlägigen Verfahren einen Fingerabdruck mit entsprechender Tinte verwenden. Der Wahlvorstand prüft den Eintrag und behandelt den Stimmzettel nach den Wahlregeln. Der Wahlvorstand zählt nach Ende der Abstimmung öffentlich aus. Er prüft Seriennummern der Stimmzettel und trennt gültige, leere und ungültige Stimmzettel. Das Ergebnis wird in acta (Protokoll) und edital (Bekanntmachung) festgehalten, örtlich verkündet und die Bekanntmachung ausgehängt. Bevollmächtigte der Kandidaturen erhalten Kopien. Über STAE müssen Wahlmaterialien spätestens bis 12:00 Uhr des folgenden Tages bei der Bezirks- oder Stadtkommission eintreffen. Bezirks- und Stadtstellen führen die Zwischenauszählung durch, die CNE die Zentralisierung und Gesamtauswertung; der CC bestätigt und verkündet das endgültige Ergebnis. Bevollmächtigte und andere gesetzlich zugelassene Beteiligte können schriftlich Zweifel, Beschwerden oder Einsprüche einreichen. Der Wahlvorstand darf eine ordnungsgemäß eingereichte Beschwerde nicht zurückweisen. Die beschwerdeführende Person sollte Wahllokal benennen, konkrete Unregelmäßigkeit beschreiben und verfügbare Belege beifügen; ein strittiger Stimmzettel, der nicht angenommen wird, wird gekennzeichnet und gesondert behandelt. Einsprüche richten sich nach Fristen und Zuständigkeit des einschlägigen Wahlgesetzes. Bei nationalen Wahlen kann ein Einspruch über die CNE an den CC gelangen, dessen Entscheidung endgültig ist. Eine direkt im Wahllokal eingereichte und genau belegte Beschwerde ist meist nützlicher als ein allgemeiner späterer Einwand. Das Endergebnis 2024 zeigt den Unterschied zwischen vorläufigen und endgültigen Zahlen. Im Acórdão 24/CC/2024 vom 22. Dezember 2024, öffentlich verkündet am 23. Dezember, erklärte der CC Daniel Francisco Chapo von FRELIMO mit 4.416.306 Stimmen beziehungsweise 65,17 % zum Präsidenten. Venâncio António Bila Mondlane erhielt 1.639.333 Stimmen, Ossufo Momade 448.738 und Lutero Chimbirombiro Simango 272.736. Es gab 7.238.027 Wähler, darunter 6.777.113 gültige, 205.601 ungültige und 255.313 leere Stimmen. Bei der Assembleia da República gewann FRELIMO 171 von 250 Sitzen, PODEMOS 43, RENAMO 28 und MDM 8. FRELIMO-Kandidaten wurden in allen zehn Provinzen zu Gouverneuren erklärt. Der CC bestätigte die Wahl 2024 nach teilweisen Korrekturen. Die wesentlichen Abweichungen betrafen die Zwischenauszählung auf Bezirksebene. Eine vorläufige Zahl der CNE darf daher nicht als endgültiges Ergebnis des CC behandelt werden; ein Ergebnis aus einem Bezirk oder Ort darf nicht automatisch auf die nationale Ebene übertragen werden. Aktuelle Registrierungsdaten, Wahllokale, Kandidaturfristen, Verfahren und Endergebnisse sollten anhand der jüngsten amtlichen Veröffentlichungen von CNE, STAE und CC geprüft werden.