Le droit de l’immigration au Mozambique

SENAMI, l’autorité migratoire rattachée au ministère de l’Intérieur du Mozambique, s’occupe du contrôle aux frontières, des visas, des permis de séjour, des documents DIRE, des contrôles de résidence, du rapatriement et de l’expulsion. Les questions de visa et d’entrée peuvent aussi relever des ambassades et consulats mozambicains et des postes-frontières officiels. INAR, IP aide les réfugiés et intervient dans les procédures d’asile ; le Tribunal administratif examine les recours contre une expulsion administrative. L’entrée exige normalement le passage par un poste-frontière officiel, un passeport ou document de voyage valable au moins six mois, des moyens de subsistance suffisants, une preuve de continuation du voyage ou de retour et une preuve d’hébergement ou un engagement de prise en charge. Le visa applicable dépend de la nationalité et du motif, sauf exemption. L’entrée peut être refusée en cas de passeport invalide, falsifié ou différent, d’interdiction d’entrée, de risque pour l’ordre public, la sécurité nationale, la santé publique ou les relations internationales, d’amendes pénales ou migratoires impayées, ou d’absence de fonds, d’hébergement ou de billet de retour. Le voyageur refoulé peut être retenu temporairement en attendant son retour ; le transporteur doit organiser le transport, la prise en charge et les frais associés. Le Mozambique reconnaît plusieurs catégories de visas. Le visa touristique peut couvrir jusqu’à 90 jours ; le visa d’affaires autorise plusieurs entrées pendant une période maximale de 90 jours, mais ne permet ni travail ni séjour ; le visa de transit peut couvrir jusqu’à sept jours. Le visa d’études est délivré pour une durée maximale de 12 mois aux personnes inscrites dans un établissement d’enseignement reconnu et peut être renouvelé. Le visa de travail peut autoriser plusieurs entrées pendant un an au maximum et est généralement lié à l’employeur qui a déposé la demande et aux autorisations requises par le droit du travail. Un visa d’affaires ou touristique ne donne pas à lui seul le droit de travailler. Un visa de séjour temporaire peut concerner des membres de la famille de titulaires de visas de travail ou d’investissement ainsi que certaines activités médicales, religieuses ou bénévoles. Le visa d’investissement dépend d’un projet approuvé et des seuils annoncés d’au moins 500 000 USD pour une durée maximale de deux ans ou d’au moins 50 000 000 USD pour cinq ans au maximum. Il existe aussi des visas de visite, de frontière, sportifs et culturels, d’assistance humanitaire, diplomatiques, officiels, de courtoisie et de transfert d’équipage, chacun avec sa durée et ses restrictions. Le portail officiel de SENAMI permet de demander un eVisa et une autorisation électronique de voyage lorsque la nationalité et le motif y donnent droit. La procédure comprend généralement une demande en ligne, le téléversement des documents, le paiement et le téléchargement puis l’impression d’un document d’approbation préliminaire. Le portail indique environ cinq jours ouvrables pour un eVisa et au moins 48 heures pour une autorisation électronique de voyage, mais les délais dépendent de la catégorie et du dossier. Les frais ne sont généralement pas remboursés après un refus. Les visas consulaires nécessitent généralement une autorisation préalable de SENAMI, sauf les visas diplomatiques, de courtoisie et officiels. Les pièces justificatives dépendent de la catégorie de visa. Les documents courants comprennent un passeport valable au moins six mois, une photo, une preuve de fonds ou un engagement de prise en charge et le paiement des frais. Un extrait de casier judiciaire, un certificat médical, une invitation, une confirmation d’inscription, une preuve d’hébergement, un contrat de travail, une autorisation de travail, une licence commerciale ou l’approbation d’un investissement peuvent aussi être requis. Les extraits de casier judiciaire et certificats médicaux rédigés dans une autre langue que le portugais nécessitent généralement une traduction assermentée en portugais. Les migrations de travail peuvent relever de régimes distincts du droit du travail pour le travail de courte durée, les quotas, les projets d’investissement ou les visas de travail ; l’autorité compétente en matière de travail les traite. Les employeurs doivent signaler les changements pertinents et peuvent être tenus de prendre en charge les frais de rapatriement selon les règles applicables. Un permis de séjour n’est accessible qu’à une personne admise comme résidente. Le séjour temporaire dure normalement un an et peut être renouvelé par périodes d’un an tant que le motif initial existe. Après plus de dix années consécutives, un résident temporaire peut être admissible au séjour permanent si ce motif demeure. Le titre de séjour permanent est valable cinq ans et peut être renouvelé par périodes supplémentaires de cinq ans. Les demandes, renouvellements et rendez-vous suivent les procédures DIRE et SENAMI. Tout changement d’identité ou de situation personnelle doit être signalé dans les 30 jours ; la perte d’un passeport ou d’un titre de séjour doit être signalée immédiatement. Une absence temporaire de plus de 90 jours ou une absence de plus d’un an d’un résident permanent, sans notification écrite préalable, peut entraîner la perte du droit de séjour. Le défaut de renouvellement dans les 30 jours suivant l’expiration peut aussi entraîner cette perte. Les ressortissants étrangers présents légalement bénéficient généralement des mêmes droits, garanties et obligations que les citoyens mozambicains, sauf ceux réservés aux nationaux, notamment certains droits civils et politiques. Ils doivent respecter la Constitution, le droit de l’immigration et les règles d’ordre public, déclarer leur résidence, signaler un changement de domicile et notifier les changements pertinents de situation personnelle. Les hébergeurs et prestataires d’hébergement doivent tenir un Boletim Individual de Alojamento. Un mineur qui voyage seul ou avec un seul parent doit généralement disposer d’une autorisation parentale notariée et traduite en portugais. Le système de protection du Mozambique comprend des procédures d’asile et de reconnaissance du statut de réfugié en vertu de la loi sur les réfugiés et de ses règlements. SENAMI peut recevoir et orienter les demandes d’asile ; INAR apporte son soutien à la procédure. Le demandeur d’asile et les membres de son foyer couverts peuvent recevoir un document de séjour provisoire ; une pièce d’identité temporaire est délivrée pour deux ans et validée de nouveau tous les six mois. Les réfugiés reconnus peuvent recevoir des documents d’identité et de voyage. L’expulsion d’un réfugié nécessite des motifs légaux et des garanties procédurales ; les règles d’immigration interdisent son renvoi vers un pays où il risquerait des persécutions politiques, religieuses, raciales ou ethniques. La citoyenneté mozambicaine peut s’acquérir par mariage, naturalisation, adoption ou filiation complète, selon la Constitution et les lois. L’acquisition par mariage exige généralement au moins cinq ans de mariage avec une personne de nationalité mozambicaine. La naturalisation nécessite généralement au moins dix ans de résidence habituelle et régulière, d’avoir plus de 18 ans, de parler portugais ou une langue mozambicaine, d’être autonome financièrement et de faire preuve de probité civique, sous réserve des exceptions prévues par la loi. La perte et le recouvrement de la citoyenneté suivent des règles légales ; selon la loi nationale, une autre nationalité peut ne pas produire d’effet au Mozambique pour les citoyens mozambicains. Un refus de visa, une entrée ou un séjour irrégulier, de faux documents, un travail non autorisé, l’absence de déclaration requise, le défaut de renouvellement, le non-respect des obligations d’hébergement, des amendes impayées ou des infractions à l’ordre public ou à la sécurité nationale peuvent entraîner des sanctions ou une expulsion. La personne reçoit normalement les motifs du refus ou de l’éloignement et peut contester une décision d’expulsion administrative devant le Tribunal administratif. Le recours ne suspend pas automatiquement l’exécution. Une décision d’expulsion peut inclure une interdiction d’entrée d’au moins dix ans. Lorsque les règles le permettent, le paiement volontaire de l’amende peut être effectué dans un délai de cinq jours.