Negara di Myanmar

Struktur negara formal Myanmar berubah pada 2026 dari Dewan Administrasi Negara dan pengaturan masa darurat menuju Presiden konstitusional dan Pemerintah Persatuan. U Min Aung Hlaing terpilih sebagai Presiden pada 3 April 2026 dan dilantik pada 10 April 2026. Pemberitahuan 1/2026 membentuk Pemerintah Persatuan beranggotakan 34 orang, termasuk 30 Menteri Persatuan dan seorang Sekretaris Tetap, dan Dewan Pertahanan dan Keamanan Nasional dibentuk kembali. Peralihan formal ini tidak menyelesaikan legitimasi politik atau kewenangan wilayah yang diperebutkan. Persatuan ini mencakup tujuh Negara Bagian, tujuh Wilayah, dan Wilayah Persatuan Nay Pyi Taw. Terdapat pula lima Zona Administrasi Mandiri untuk wilayah Naga, Danu, Pa-O, Palaung, dan Kokang, serta Divisi Administrasi Mandiri Wa. Desa dan gugus desa, lingkungan dan kota, kotapraja, serta distrik merupakan tingkat administrasi utama di bawah Pemerintah Persatuan dan pemerintah Wilayah atau Negara Bagian. Daerah administrasi mandiri memiliki kewenangan administratif formal, tetapi kewenangannya dibatasi oleh struktur keamanan Persatuan, konflik bersenjata, dan perubahan kendali lokal. Presiden adalah Kepala Persatuan dan berbagi kekuasaan eksekutif dengan Wilayah dan Negara Bagian. Pyidaungsu Hluttaw terdiri dari Pyithu Hluttaw dan Amyotha Hluttaw. Menurut rancangan konstitusi, calon yang ditunjuk oleh Dinas Pertahanan menempati 110 dari 330 kursi Pyithu Hluttaw dan 56 dari 168 kursi Amyotha Hluttaw. Kerangka kelembagaan juga mencakup Mahkamah Agung, Tribunal Konstitusi, Jaksa Agung Persatuan, Auditor Jenderal, Dewan Layanan Sipil Persatuan, Komisi Antikorupsi, Bank Sentral, Dewan Nay Pyi Taw, serta Pemerintah Wilayah atau Negara Bagian. Departemen Administrasi Umum (GAD) berada di bawah Kementerian Dalam Negeri dan menangani fungsi seperti supremasi hukum, perdamaian masyarakat, pembangunan daerah, kesejahteraan publik, administrasi tanah, cukai, pemungutan empat jenis pajak, pembentukan kota dan desa, pembangunan pedesaan, pendaftaran asosiasi, gelar kehormatan, dan pembatasan pengalihan properti tidak bergerak. Permohonan formal biasanya diajukan melalui GAD, kementerian, atau kantor Wilayah atau Negara Bagian yang bertanggung jawab. Akses, identitas yang diwajibkan, kelayakan, biaya, dan waktu pemrosesan bergantung pada undang-undang, lokasi, dan situasi keamanan tertentu. Suatu perkara dapat memakan waktu berminggu-minggu atau lebih, dan beberapa layanan tidak tersedia di daerah konflik. Tahun keuangan Myanmar berlangsung dari April hingga Maret. Kementerian Perencanaan dan Keuangan menyusun Anggaran Persatuan, mengoordinasikan Komisi Keuangan, dan mengelola hubungan fiskal antara Persatuan dan Wilayah atau Negara Bagian. Undang-Undang Perpajakan Persatuan 2025 menetapkan kerangka pajak yang berlaku. Perkiraan Bank Dunia untuk tahun keuangan 2024/25 menempatkan pendapatan sebesar 20,4 persen PDB, belanja 25,5 persen, dan defisit fiskal 5,1 persen; penerimaan pajak diperkirakan 6,0 persen PDB dan pendapatan nonpajak, termasuk hibah, 14,4 persen. Utang publik diproyeksikan melebihi 60 persen PDB pada tahun keuangan 2025/26. Pengungkapan keuangan publik tetap terbatas, dan akses perbankan, mata uang, serta pembayaran mengandung risiko praktis yang besar. Pengawasan secara formal tersedia, tetapi dampak praktisnya terbatas dan diperebutkan. Auditor Jenderal menyusun rencana audit tahunan dan triwulanan untuk tingkat Persatuan, Wilayah atau Negara Bagian, distrik, dan kotapraja. Dugaan penipuan atau penyalahgunaan dana publik dapat berujung pada tindakan hukum atau kedinasan. Komisi Antikorupsi menerima pengaduan, memverifikasi informasi, menyelidiki perkara, dan merujuknya untuk penuntutan. Mahkamah Agung merupakan pengadilan tertinggi untuk banding, pengawasan, dan surat perintah, sedangkan Tribunal Konstitusi meninjau persoalan konstitusional. Pengaruh militer, konflik bersenjata, dan ruang sipil yang dibatasi melemahkan akuntabilitas dan transparansi dalam praktik. Konstitusi menetapkan hak atas kebebasan berekspresi, berserikat, beragama, dan berkumpul, tetapi ruang publik sangat dibatasi. Bukti dari 2025 dan 2026 mencatat penindasan terhadap perbedaan pendapat, penangkapan sewenang-wenang, wajib militer, pengawasan, tekanan terhadap media independen, gangguan internet dan telepon, serta pembatasan akses kemanusiaan. Masyarakat sipil dan media lokal terus beroperasi terutama melalui jalur informal yang berisiko. Peralihan kelembagaan 2026 dengan sendirinya tidak menjamin penegakan hak yang lebih kuat. Fungsi keamanan secara formal melibatkan Dewan Pertahanan dan Keamanan Nasional, Presiden, Tatmadaw, Kementerian Pertahanan, Kementerian Dalam Negeri, Kepolisian Myanmar, dan Kementerian Urusan Perbatasan. Undang-Undang Dinas Militer Rakyat berlaku sejak 10 Februari 2024. Dalam praktiknya, kewenangan terbagi di antara Tatmadaw, organisasi bersenjata etnis, Pasukan Pertahanan Rakyat, Pemerintah Persatuan Nasional, dan badan lokal. Pos pemeriksaan, izin perjalanan, persyaratan pendaftaran, hambatan administratif, konflik, dan serangan udara memengaruhi perlindungan warga sipil serta akses ke layanan. Rencana Kebutuhan dan Respons Kemanusiaan 2026 menilai 127 dari 330 kotapraja Myanmar menghadapi kesulitan akses kemanusiaan yang sangat tinggi. Karena itu, lembaga formal yang bertanggung jawab mungkin jelas, sementara layanan, pemulihan, atau perlindungan tetap tidak tersedia atau tidak aman di wilayah terkait.