Marché du travail en Namibie

Le module sur la population active du recensement de la population et du logement de 2023 a enregistré un taux d’activité de 46,2 % et un rapport emploi-population de 29,1 %. Une mesure plus large, combinant chômage et main-d’œuvre potentielle, atteignait 54,8 %. La main-d’œuvre potentielle comptait 341 931 personnes ; 96,8 % d’entre elles étaient disponibles pour travailler sans chercher de travail. Toute comparaison avec 2018 exige de la prudence, car la méthode d’enquête a changé, le recensement de la population et du logement et l’enquête sur la population active ne sont pas identiques, et la Namibie n’a pas mené d’enquête régulière sur la population active entre 2018 et 2023 en raison d’un manque de financement. Le taux de chômage déclaré est passé de 33,4 % en 2018 à 36,9 % en 2023, tandis que le nombre de personnes en emploi déclaré a diminué de 178 937 ; ces chiffres ne suffisent pas, à eux seuls, à établir une tendance simple. Le taux de chômage des femmes était de 39,6 %, contre 34,6 % pour les hommes. En zone urbaine, le taux d’activité était de 57,3 %, le rapport emploi-population de 36,4 % et le chômage de 36,4 %. En zone rurale, ces taux étaient respectivement de 33,4 %, 20,7 % et 38,0 %. Les habitants des zones urbaines représentaient 53,8 % de la population en âge de travailler et ceux des zones rurales 46,2 %. La région de Khomas regroupait 18,8 % de cette population, mais 26,0 % de la population active. Les taux de chômage les plus élevés étaient enregistrés à Kavango West (52,8 %), Kavango East (52,0 %) et Ohangwena (47,2 %) ; //Kharas enregistrait le taux déclaré le plus faible (29,7 %). Le taux de chômage des jeunes de 15 à 34 ans était de 44,4 %, soit 48,2 % chez les jeunes femmes et 41,0 % chez les jeunes hommes. Une mesure combinée plus large atteignait 61,4 % dans ce groupe d’âge. La part des jeunes qui ne sont ni en emploi, ni en études, ni en formation, communément désignée par le sigle NEET, était de 41,9 % ; elle atteignait 47,7 % en zone rurale et 37,5 % en zone urbaine. Kunene enregistrait le taux NEET déclaré le plus élevé, à 56,4 %, et Khomas le plus faible, à 34,2 %. Ce taux était de 44,1 % chez les jeunes femmes et de 39,7 % chez les jeunes hommes. L’agriculture, la sylviculture et la pêche représentaient 16,1 % de l’emploi. Le commerce de gros et de détail, ainsi que la réparation de véhicules, représentaient 10,0 %, l’industrie manufacturière 9,8 %, les services administratifs et de soutien 9,3 %, l’administration publique, la défense et la sécurité sociale 6,6 %, l’éducation 7,0 %, l’hébergement et la restauration 5,4 %, la construction 5,2 % et les mines et carrières 2,6 %. L’agriculture représentait 38,6 % de l’emploi rural et 5,2 % de l’emploi urbain. La pêche représentait 2,0 % de l’emploi urbain et 0,6 % de l’emploi rural. L’industrie manufacturière atteignait 16,7 % de l’emploi dans la région d’Erongo et 5,7 % à Kavango West. Par profession, les emplois élémentaires représentaient 21,8 %, les services et la vente 13,4 %, les professions intellectuelles et scientifiques 12,5 %, les métiers qualifiés de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche 9,9 %, les professions intermédiaires 9,2 % et les postes de direction 8,6 %. La Classification namibienne type des professions, appelée NASCO-96, est utilisée pour classer les professions. Parmi les personnes en emploi, 53,9 % avaient une formation secondaire, 20,2 % une formation supérieure, 11,3 % une formation primaire et 8,3 % aucune formation. L’enseignement et la formation techniques et professionnels (TVET) représentaient 2,6 %. Le taux de chômage déclaré était de 17,7 % chez les personnes ayant fait des études supérieures, 42,6 % chez celles ayant fait des études primaires et 41,2 % chez celles ayant fait des études secondaires. La Namibia Training Authority (NTA) réglemente, finance et dispense le TVET ; son mandat consiste à adapter la formation professionnelle aux besoins du marché du travail. Un programme proposé par un établissement inscrit auprès de la NTA ou accrédité par la Namibia Qualifications Authority peut constituer un parcours reconnu. Des centres publics de formation professionnelle et des prestataires privés fonctionnent dans ce système. L’évaluation et la certification nationales, l’accumulation de crédits, la reconnaissance des acquis ainsi que les stages ou périodes de formation peuvent rapprocher la formation de l’emploi, mais aucune filière TVET ne garantit un emploi. En 2023, les salariés représentaient 84,7 % des personnes en emploi, les apprentis et stagiaires rémunérés 1,0 %, les employeurs 2,8 %, les travailleurs à leur propre compte 9,2 % et les aides familiales non rémunérées 1,6 %. Le module ne donnait pas de chiffre actuel sur la part de l’emploi informel, ses types d’emploi ou ses conditions de travail. Les chiffres plus anciens ne doivent pas être présentés comme le taux national actuel d’emploi informel. Les revenus mensuels bruts étaient de 1 000 N$ ou moins pour 17,9 % des personnes rémunérées recensées, de 1 001 à 2 000 N$ pour 16,2 %, de 2 001 à 3 000 N$ pour 11,0 % et de plus de 40 000 N$ pour 2,6 % ; 14,6 % des personnes n’ont pas répondu ou le montant était inconnu. Le salaire minimum national est entré en vigueur le 1er janvier 2026, à 18 N$ l’heure en général, 15 N$ pour le travail domestique, 14 N$ pour l’agriculture et 16 N$ pour la sécurité. L’alignement prévu est fixé au 1er janvier 2027. Les heures supplémentaires sont rémunérées à 1,5 fois le taux normal, tandis que le travail le dimanche et les jours fériés est rémunéré au double du taux normal selon les règles applicables. Les services de défense, de police, pénitentiaires et de renseignement sont exclus de ces dispositions de salaire minimum. Une convention collective peut fixer un taux sectoriel supérieur. La mise en relation des chercheurs d’emploi est assurée par le Service national de l’emploi, établi en vertu de la loi sur les services de l’emploi 8 de 2011. Son Bureau des services de l’emploi inscrit les chercheurs d’emploi et les postes vacants publics et privés, organise des mises en relation et des recommandations, fournit des conseils professionnels, de formation et sur le marché du travail, et met les employeurs en relation avec des possibilités de stages ou de périodes de formation. Le Système intégré namibien d’information sur l’emploi (NIEIS) appuie ces activités. Les agences privées de placement doivent être inscrites. Les renseignements disponibles sur le service n’indiquent ni frais de Bureau ni délai fixe de traitement ; l’accès se fait par les canaux du ministère. La loi sur le travail 11 de 2007 soutient l’inspection du travail, la santé et la sécurité au travail, la protection contre les pratiques déloyales et l’information des employeurs et des travailleurs. Les services du travail sont également liés aux fonctions prévues par la loi sur l’indemnisation des employés. Les droits réels dépendent de la relation de travail, du contrat, du secteur et de l’ordonnance salariale ou de la convention collective applicable. Les travailleurs étrangers n’accèdent pas au marché du travail namibien par une inscription unique. La démarche habituelle est un permis de travail ou un permis de travail de courte durée traité par le MHAISS. Un permis de travail d’un an coûte 2 600 N$ ; un permis de travail de courte durée ou visa de travail allant jusqu’à 90 jours coûte 1 100 N$. Une demande appuyée par l’employeur peut exiger une offre d’emploi, un profil d’entreprise, la publication locale du poste, la preuve que des candidatures namibiennes infructueuses ont été examinées, l’inscription à la sécurité sociale et des listes de salariés, des qualifications, un extrait de casier judiciaire, des rapports médicaux et radiologiques et une garantie. Un travail de plus de six mois relève des conditions du permis de travail. L’autorisation est requise avant de pouvoir travailler légalement et, le cas échéant, avant l’entrée dans le pays ; les documents officiels examinés n’indiquent pas de délai de traitement standard.