Direito de imigração no Paraguai

Toda pessoa que entra ou sai do Paraguai deve registrar o deslocamento em um posto de controle da DNM. O registro é gratuito e exige passaporte válido ou, para nacionais do MERCOSUL elegíveis, documento de identidade nacional válido. Dependendo da nacionalidade, pode ser necessário obter visto do MRE antes da viagem ou na chegada. Um visto não garante a entrada, pois a DNM toma a decisão final na fronteira. Uma estadia temporária, chamada Estadía Transitoria, abrange turismo, trânsito, viagem fronteiriça, tratamento médico e determinadas situações especiais. Normalmente dura até 90 dias e pode ser prorrogada uma vez por período não superior ao concedido originalmente. Em 1º de julho de 2026, a taxa dessa prorrogação é Gs. 585.385. Permanecer além do período permitido ou deixar de registrar uma entrada pode resultar em multa; a multa vigente de seis unidades é Gs. 702.462. Quem exerce uma atividade ocasional lícita pode solicitar Residencia Espontánea u Ocasional. Ela permite uma permanência de até 90 dias e pode ser prorrogada uma vez no mesmo ano. Não é uma etapa que qualifique para a residência permanente. A taxa vigente de oito unidades é Gs. 936.616, e a solicitação exige prova de identidade, visto quando aplicável, comprovante de entrada e declaração juramentada que descreva a atividade e o domicílio. A solicitação de residência usual para estabelecimento e atividade lícita é a Residencia Temporal. Ela é concedida por até dois anos e geralmente pode ser prorrogada por mais dois. O candidato solicita pessoalmente à DNM e normalmente apresenta documentos de identidade e passaporte, visto quando exigido, comprovante de entrada, certidão de nascimento, comprovante de estado civil, certidões de antecedentes criminais do país de origem ou dos países em que residiu nos três anos anteriores, certidão da INTERPOL, certidão paraguaia de antecedentes para estrangeiros e declaração juramentada de cumprimento das leis e da Constituição do Paraguai. Documentos de antecedentes criminais emitidos no exterior exigem apostila ou legalização consular e pelo MRE, seguida de tradução para o espanhol por tradutor autorizado; documentos em português do Brasil estão dispensados da tradução segundo a prática aplicável. Durante o processamento de uma solicitação completa de residência, a DNM pode emitir Residencia Precaria por 90 dias, renovável uma vez. Ela permite residir, sair e reentrar, trabalhar e estudar durante o processo, mas não garante a aprovação. A taxa combinada vigente para a residência temporária, o certificado temporário e a mudança de categoria é Gs. 2.926.925. A carteira de identidade normalmente tem a mesma validade que o documento de residência. A DNM pode solicitar documentos adicionais mesmo depois de aceitar o processo inicial, e o recebimento do processo não equivale à aprovação. Nacionais do MERCOSUL da Argentina, Brasil, Uruguai, Bolívia, Chile, Peru, Colômbia e Equador podem solicitar Residencia Temporaria MERCOSUR. Entre os documentos normalmente exigidos estão identidade, certidão de nascimento ou estado civil, comprovante de entrada e declaração juramentada de que o candidato não tem condenações criminais internacionais. A taxa vigente para a residência temporária do MERCOSUL é Gs. 2.341.540. A residência permanente normalmente deve ser solicitada pelo menos 90 dias antes do vencimento do certificado temporário; caso contrário, talvez seja necessário mudar de situação migratória segundo a lei geral de imigração. O Uruguai tem uma base adicional para residência permanente direta, prevista na Lei 6774/2021, sem requisito prévio de residência temporária e sem taxa nessa base. A Residencia Permanente tem duração indefinida, mas a carteira de residência deve ser renovada a cada dez anos, assim como a carteira de identidade paraguaia. Uma pessoa com residência temporária deve solicitar a renovação entre 90 dias antes e 30 dias depois do vencimento. Um pedido posterior pode resultar em multa e, após mais de 30 dias, em geral é necessário prorrogar a residência temporária, até seis meses após o vencimento. Desde 6 de julho de 2026, a Resolução DNM 407/2026 estabelece requisitos de solvência para residência permanente pela lei geral e para candidatos do MERCOSUL. Os doze grupos incluem profissionais, técnicos, empregados, trabalhadores autônomos e empresas, trabalhadores remotos e nômades digitais, proprietários de imóveis, acionistas e sócios, agricultores e pecuaristas, trabalhadores religiosos, aposentados e pensionistas, dependentes e estudantes. O candidato deve demonstrar renda ou meios de subsistência reais; estudar, por si só, é insuficiente. Crianças e adolescentes de 0 a 17 anos não precisam comprovar solvência. Alguns familiares têm opções de residência permanente direta. Um cidadão paraguaio repatriado pode patrocinar cônjuge, filhos, netos de até 18 anos e o cônjuge de um filho. O processo utiliza um Certificado de Repatriação da SEDERREC, uma carteira de identidade da Polícia Nacional e uma solicitação à DNM; o certificado pode eliminar a taxa aplicável. O cônjuge ou filho estrangeiro de um cidadão paraguaio também pode obter residência permanente nos termos da Lei 2193/2003, após solicitar a carteira de identidade ao se estabelecer permanentemente. Com um certificado de repatriação, em geral a solicitação deve ser apresentada à DNM dentro de 90 dias após a obtenção da carteira de identidade. Candidatos a residência por investimento podem utilizar o processo do MIC e do SUACE. O Ministerio de Industria y Comercio, por meio do SUACE, emite uma Constancia de Inversionista Extranjero. Esse certificado pode dar acesso à residência permanente direta, mediante solicitação pessoal ao SUACE e à DNM. Segundo as regras Investor Pass da Resolução MIC 0283/2026, o investimento empresarial exige pelo menos USD 70,000 e ao menos cinco empregos formais, com implementação em até 24 meses. Um investimento em instrumento financeiro exige pelo menos USD 200,000 mantidos por pelo menos dois anos e não tem requisito de emprego. Um investimento em turismo exige pelo menos USD 150,000, um plano de negócios e apoio técnico. A lista atual de documentos do MIC e sua avaliação determinam a solicitação. As solicitações para crianças e adolescentes exigem certidão de nascimento e consentimento de um dos pais ou tutor. Se um dos pais não estiver disponível, pode ser necessário apresentar consentimento reconhecido em cartório ou autorização judicial. Se nenhum dos pais estiver disponível, o Juzgado de la Niñez y Adolescencia nomeia ou reconhece um tutor. O adulto responsável deve ser paraguaio ou ter residência válida. Em princípio, migrantes em situação regular têm igualdade de acesso a trabalho, previdência social, saúde, educação, justiça, cultura e lazer. A pessoa deve manter válidos o cartão de residência e o documento de identidade, registrar entradas e saídas, comunicar alterações de endereço e das informações declaradas sob juramento e respeitar os limites de ausência. Uma ausência superior a um ano pode cancelar a residência temporária, salvo autorização da DNM. Uma ausência injustificada superior a três anos pode levar à perda da residência permanente. A Resolução DNM 376/2026 regulamenta questões de cancelamento e autorização. Pessoas que buscam proteção apresentam pedido à CONARE, a Comisión Nacional de Refugiados, com base na Lei 1938/2002. A solicitação pode ser feita na fronteira ou dentro do Paraguai, mas não em uma embaixada. Ela é pessoal e gratuita e envolve um formulário, informações de identidade, entrevista e domicílio real e legal. A primeira entrevista pode gerar uma Constancia de Solicitud de Refugio, que permite permanência regular, trabalho, deslocamento interno e acesso básico à saúde e à educação. O certificado deve ser renovado antes do vencimento e não permite viajar ou reentrar no país. Os procedimentos são confidenciais, a decisão de primeira instância pode levar até 90 dias, refugiados reconhecidos têm acesso à residência da DNM e, depois, à carteira de identidade da Polícia Nacional, e aplicam-se as proteções contra devolução e de reunificação familiar. A naturalização é distinta da residência permanente. Nos termos do Artigo 148 da Constituição, em geral, um adulto precisa ter pelo menos três anos de residência permanente, exercer uma profissão, ofício, ciência, arte ou indústria e demonstrar boa conduta. A solicitação é apresentada pessoalmente à Corte Suprema de Justicia com advogado. As provas normalmente incluem cartão de residência permanente, certidão de residência, carteira de identidade, passaporte ou certidão de nascimento, antecedentes criminais paraguaios e estrangeiros, comprovação de trabalho, estudos ou profissão, currículo, declarações juramentadas e a taxa aplicável. Não há comprovação de um exame geral de idioma nos requisitos aplicáveis. A múltipla nacionalidade depende de tratado ou reciprocidade constitucional. Um cidadão naturalizado pode perder a nacionalidade por processo judicial após mais de três anos de ausência injustificada ou ao adquirir voluntariamente outra nacionalidade. A DNM pode rejeitar uma solicitação por documentos ausentes ou falsos, proibição de entrada, mandado internacional, alerta ou falha formal. A residência permanente também pode ser recusada em caso de crimes dolosos puníveis pela lei paraguaia com mais de dois anos de prisão ou de reincidência criminal. O cancelamento pode decorrer de fraude, documentos falsificados, simulação, ausência não autorizada, violações legais ou solicitação voluntária. O cancelamento pode resultar em prazo para deixar o país, expulsão e proibição de entrada por pelo menos cinco anos, sujeita a análise especial quando a pessoa é casada com um paraguaio, tem filhos paraguaios ou mantém residência permanente há mais de dez anos. Um candidato pode contestar um ato administrativo individual passível de recurso nos termos da Lei 6715/2021. Em geral, o pedido de reconsideração deve ser apresentado no prazo de dez dias após a notificação, com decisão prevista em até 20 dias. Um recurso hierárquico pode ser apresentado diretamente ou depois da reconsideração, também em dez dias, com decisão prevista em até 20 dias. Após esgotar os recursos administrativos, normalmente é preciso apresentar ação contencioso-administrativa no prazo de 18 dias úteis. Um recurso não suspende automaticamente a decisão. A DNM ou a autoridade decisória pode ordenar a suspensão quando houver risco de dano grave e irreparável, defeito substancial ou interesse público que a justifique. Quem enfrenta expulsão ou perda de status deve obter imediatamente orientação jurídica especializada e verificar a data e a forma da notificação.