Desempleo en Papúa Nueva Guinea

La base formal para la colocación laboral en Papúa Nueva Guinea es la Ley de Servicios de Colocación Laboral de 1966. El Departamento de Trabajo y Relaciones Industriales, mediante la División Nacional de Empleo (NED) y las Oficinas Provinciales de Trabajo, ofrece la principal vía pública para buscar empleo. La Constitución reconoce la libertad de empleo y la igualdad de oportunidades, pero no se ha verificado ningún derecho exigible documentado a obtener una colocación o una prestación por desempleo. Quien busca trabajo y es ciudadano de Papúa Nueva Guinea o refugiado que vive en el país puede solicitar registro, selección, tramitación, preselección y derivación a través de NED. La sede de NED indica un horario de atención de lunes a viernes, de 9:00 a 15:00; una Oficina Provincial de Trabajo puede ser más práctica fuera del centro principal. NED no publica una tarifa para solicitantes de empleo, una obligación de informar periódicamente, un requisito de prueba de solicitud ni un plan de activación. Se espera que los empleadores comuniquen las vacantes, pero registrarse no garantiza un empleo ni una derivación. El servicio se describe oficialmente como activo, mientras que una evaluación de la OIT basada en información de 2024 describió el servicio nacional de empleo como ampliamente carente de financiación y casi inactivo; por ello, se debe comprobar su disponibilidad local antes de desplazarse. La principal opción formal de ingresos es una prestación de desempleo de jubilación complementaria. No es una nueva prestación del Gobierno: permite a un miembro que cumpla los requisitos de un Fondo de Jubilación Autorizado (Authorised Superannuation Fund, ASF) utilizar parte de sus ahorros jubilatorios existentes durante el desempleo. Por lo general, el miembro necesita ahorros suficientes en la cuenta y tres meses de desempleo continuo. El pago mensual puede alcanzar el 50% del último salario mensual, sujeto a las normas del fondo, y se requiere una nueva solicitud cada mes. Tras 12 meses, el saldo restante puede pagarse conforme a las normas fiscales y del fondo. El retiro total reduce los ahorros para la jubilación y no debe considerarse una fuente ordinaria de ingresos a largo plazo. Los empleados ciudadanos de Papúa Nueva Guinea se incorporan a ASF después de tres meses de empleo conforme a la Ley de Jubilación Complementaria (Disposiciones Generales) de 2000. La contribución mínima indicada es del 6% por parte del empleado y del 8.4% por parte del empleador; la obligación del empleador se aplica cuando tiene más de 15 empleados. Conservar el número de cuenta, el historial de contribuciones y los datos de contacto del fondo facilita una reclamación posterior. Los documentos específicos del fondo pueden incluir una declaración jurada y un extracto bancario mensual para reclamaciones de seguimiento con Nambawan Super. Nasfund enumera documentos como SF21, un extracto bancario de tres meses, SF2, SF6, identificación o carta del empleador y referencias laborales para reclamaciones después de 12 meses. Los requisitos pueden cambiar según el fondo; el miembro debe confirmar directamente la lista vigente. Los programas breves de trabajo y reinserción cubren parte de la brecha, pero no crean un derecho nacional a una prestación por desempleo. El Cuerpo de Empleo Juvenil del Proyecto de Empleo Juvenil Urbano (Urban Youth Employment Project, UYEP) ha operado en el Distrito de la Capital Nacional (National Capital District, NCD) y la Autoridad de la Ciudad de Lae para jóvenes de 18 a 35 años, con un objetivo de 30 días de trabajo para unos 5,700 participantes a K3.50 por hora. Combina trabajo y apoyo para adquirir habilidades con una transición hacia el empleo, pero no garantiza un ingreso mínimo. Las obras públicas intensivas en mano de obra de East Sepik y Sandaun registraron hasta 500,000 jornadas laborales entre enero de 2020 y mayo de 2025, pero son proyectos de duración limitada y no pueden considerarse una prestación continua de desempleo. Otras vías de reinserción incluyen apoyo de SIYB/SMEC, programas del Banco Nacional de Desarrollo, formación juvenil de NYDA, cursos de Ginigoada Foundation de unas dos a cuatro semanas y programas de City Mission para hasta unos 300 hombres jóvenes por año en Port Moresby, Lae y Madang. La elegibilidad, las tarifas, los plazos y las plazas dependen de cada proveedor. Una evaluación encontró que el apoyo integral de UYEP estaba asociado con una tasa de empleo formal aproximadamente dos veces mayor después de nueve a doce meses que las obras públicas por sí solas; la diferencia dependía de una participación de los proveedores de aproximadamente el 20%, por lo que el resultado no se aplica automáticamente a cada participante. El apoyo familiar, de wantok y comunitario suele ayudar con alimentos, transporte o alojamiento temporal, especialmente cuando los servicios formales están lejos. Es informal, su disponibilidad es desigual y no es jurídicamente exigible. Las mujeres, los jóvenes, las personas con discapacidad, los residentes rurales y los trabajadores de actividades informales pueden encontrar mayores barreras de acceso. El transporte, los documentos de identidad, la comunicación y los cargos de agentes privados de empleo pueden generar gastos incluso cuando un servicio público no cobra tarifa de registro. Conviene comprobar cuidadosamente a los agentes privados antes de pagarles. Empezar un nuevo empleo pone fin a la prestación de desempleo de jubilación complementaria. El trabajador debe notificarlo al fondo, comprobar si hay que transferir o actualizar la cuenta y facilitar datos de contacto actuales a NED si está registrado allí. Las cifras de desempleo requieren una interpretación cuidadosa: los datos modelados del Banco Mundial y de ILOSTAT estiman el desempleo en 2.6% de la población activa en 2025, el desempleo de adultos en 3% para personas de 25 años o más en 2024, el desempleo juvenil en 3.8% en 2022 y la tasa de jóvenes que no estudian, no trabajan ni reciben formación (NEET) en 27.7% en 2022. Estas medidas no captan todo el subempleo, la inactividad por desaliento ni el trabajo informal; tampoco se verificó públicamente una serie nacional directa y actual de desempleo de la Oficina Nacional de Estadística.