Hukum imigrasi di Papua Nugini

Kerangka utama imigrasi Papua Nugini mencakup Migration Act 1978, Migration Regulation 1979, Citizenship Act 1975, Bagian IV Konstitusi, dan Employment of Non-Citizens Act 2007. Immigration and Citizenship Authority (ICA), yang dipimpin Chief Migration Officer, menangani visa, izin masuk, kepatuhan, penegakan, paspor, dan administrasi kewarganegaraan. Minister for Immigration and Border Security dan Citizenship Advisory Committee juga memiliki tanggung jawab tertentu. Permohonan dan pekerjaan kepatuhan dapat menggunakan Sponsor Portal, eVisa, dan sistem administrasi MICA. Tidak ada bukti aturan imigrasi terpisah untuk provinsi atau kota di Papua Nugini, sehingga persyaratan nasional biasanya menentukan hasil. Visa atau izin masuk mengizinkan tujuan dan masa tinggal tertentu; izin tersebut tidak menciptakan hak tanpa batas untuk masuk, bekerja, atau tinggal. Kategori umum mencakup izin pengunjung, izin bisnis jangka pendek, izin pelajar, izin peserta pelatihan kerja, izin kerja, izin tanggungan, pengecualian khusus, dan izin tinggal tetap. Izin pengunjung biasanya berlaku untuk satu kali masuk hingga 60 hari. Izin bisnis jangka pendek mencakup rapat dan kegiatan bisnis lain yang diizinkan, tetapi tidak mengizinkan pekerjaan. Izin pelajar terkait studi penuh waktu di lembaga yang diakui, sedangkan izin peserta pelatihan kerja terkait pelatihan di tempat kerja. Special Exemption dapat mencakup kegiatan berbayar atau tidak berbayar yang disetujui dan tidak masuk kategori biasa, termasuk pekerjaan diplomat, pejabat asing, staf proyek bantuan, relawan, misionaris, peneliti, guru, atau petugas bantuan bencana. Persetujuan dan ketentuan tepatnya bergantung pada kegiatan. Visa Dependent of Papua New Guinea Citizen non-working biasanya mencakup pasangan atau tanggungan untuk masuk berkali-kali selama lima tahun, tetapi tidak mengizinkan pekerjaan berbayar. Setiap tanggungan memerlukan izin tersendiri. Pasangan atau tanggungan yang ingin bekerja membutuhkan status yang mengizinkan pekerjaan. Visa saat kedatangan hanya tersedia bagi kewarganegaraan dan pemegang paspor dalam daftar ICA terkini. Transit tanpa visa mungkin berlaku untuk persinggahan di bawah tujuh jam menurut panduan ICA terkait, tetapi rencana perjalanan dan ketentuan transit harus sesuai aturan tersebut. Izin masuk biasanya harus digunakan dalam enam bulan sejak diterbitkan. Umumnya diperlukan paspor yang masih berlaku, lazimnya dengan masa berlaku setidaknya enam bulan. Pemegang izin harus mengikuti tujuan dan ketentuan yang disetujui serta segera melaporkan perubahan keadaan kepada ICA. Perpanjangan diputuskan berdasarkan kasus dan tidak otomatis diberikan. Orang tanpa izin tinggal tetap yang berada di luar Papua Nugini selama enam bulan atau lebih umumnya memerlukan permohonan baru beserta pemeriksaan kesehatan dan karakter baru. Pekerjaan memerlukan otorisasi terpisah. Di sektor swasta, warga negara asing biasanya memerlukan Work Permit serta Working Resident atau Employment Visa sebelum mulai bekerja. Work Permit adalah dokumen terpisah dan bukan visa. Pemberi kerja atau sponsor mengajukan permohonan melalui Sponsor Portal; ICA atau Chief Migration Officer memutuskan apakah persyaratannya terpenuhi. Bukti umum mencakup paspor, riwayat hidup, uraian pekerjaan, kualifikasi, kontrak kerja, dokumen perusahaan atau Investment Promotion Authority, bagan organisasi, surat keterangan polisi, bukti medis, dan pendaftaran profesional jika relevan. Pekerjaan manajerial, profesional, dan sangat terampil umumnya lebih mudah diakses, sedangkan beberapa pekerjaan berketerampilan rendah diperuntukkan bagi warga negara dan mungkin memerlukan bukti iklan lowongan lokal. Penduduk tetap dikecualikan dari Employment of Non-Citizens Act. Pekerjaan tanpa izin dapat menyebabkan temuan pelanggaran, pembatalan, atau risiko pemindahan keluar negeri. Kelayakan pelajar bergantung pada lama kursus, penerimaan di lembaga yang diakui, dukungan keuangan, dan bukti sponsor. Izin studi, keluarga, dan kerja tidak otomatis mengarah ke kewarganegaraan atau izin tinggal tetap. Pasangan, anak tanggungan, dan orang tua lanjut usia biasanya memerlukan izin tersendiri. Hubungan de facto mungkin memerlukan pernyataan tertulis dan jaminan untuk tidak bekerja. Visa tanggungan warga negara yang tidak mengizinkan kerja tidak mengizinkan pekerjaan berbayar. Permohonan dapat diajukan di atas kertas atau secara daring, bergantung pada kelas izin. Permohonan pengunjung biasanya memerlukan surat sponsor, halaman data paspor, foto, informasi perjalanan pulang atau lanjutan, dan jika diminta bukti dana. Bukti polisi, medis, dan karakter lainnya umum diminta untuk permohonan jangka panjang, kerja, tempat tinggal, dan kewarganegaraan. Dokumen mungkin perlu disertifikasi, dan ICA dapat meminta bukti tambahan setelah pengajuan. Permohonan kerja baru diajukan pemberi kerja atau sponsor. Permohonan izin tinggal tetap dan kewarganegaraan dapat diajukan melalui kantor ICA di Waigani atau misi luar negeri. Berkas lengkap tidak menjamin persetujuan. Tempat tinggal sementara dibatasi oleh tujuan dan ketentuan, serta dapat dicabut. Izin tinggal tetap adalah status yang memungkinkan seseorang tinggal tanpa batas waktu tanpa memberikan kewarganegaraan. Materi ICA menyebutkan bahwa status Resident Long Term memungkinkan masuk berkali-kali selama masa berlaku paspor serta hak bekerja, tetapi tidak mencakup jabatan publik dan partisipasi dalam urusan politik. Pekerjaan tanggungan umumnya dilarang, meskipun materi ICA menyebut pengecualian terbatas untuk pasangan yang bekerja di usaha keluarga. Anak yang lahir dari pemegang izin tinggal tetap otomatis memenuhi syarat sebagai tanggungan penduduk tetap. Izin tinggal tetap dapat dibatalkan setelah vonis atau hukuman penjara lebih dari tiga bulan, atau setelah berada di luar Papua Nugini selama lebih dari dua belas bulan menurut aturan kependudukan ICA yang disebutkan. Kelas izin tinggal tetap mencakup kepala eksekutif perusahaan Papua Nugini yang telah beroperasi lebih dari lima tahun, memiliki sedikitnya 250 pegawai dan omzet tahunan sekurangnya K10.000.000; pemilik mayoritas usaha dengan aktivitas bisnis sebagai penduduk sedikitnya lima tahun serta aset bersih atau omzet di atas K2.000.000 atau investasi bersih properti di Papua Nugini sedikitnya K10.000.000; profesional terampil seperti dokter, spesialis, atau pendidik dengan kualifikasi pendidikan tinggi dan sedikitnya lima tahun bekerja profesional di Papua Nugini; misionaris atau pekerja agama dengan masa kerja sedikitnya lima tahun dan penghasilan sekurangnya K25.000 per tahun atau jaminan gereja; pensiunan berusia di atas 55 tahun dengan penghasilan sekurangnya K50.000 per tahun dan sedikitnya lima tahun bekerja di Papua Nugini; pasangan sah warga negara Papua Nugini yang hubungannya berlangsung sedikitnya lima tahun; anak dewasa warga negara Papua Nugini yang berusia di atas 19 tahun dan melakukan kerja sukarela masyarakat atau sosial; serta tanggungan yang menyertai penduduk tetap. Kelas yang relevan harus diperiksa berdasarkan persyaratan ICA terkini. Sistem perlindungan Papua Nugini beroperasi berdasarkan National Refugee Policy serta keikutsertaannya dalam Refugee Convention 1951 dan Protocol 1967. Refugee Status Determination adalah proses untuk memutuskan apakah pemohon memenuhi syarat sebagai pengungsi. Petugas ICA melakukan penilaian awal. Penerjemah dan bantuan hukum pengungsi mungkin tersedia. Keputusan awal negatif dapat diajukan kepada panel peninjau independen, lalu Menteri membuat keputusan akhir. Pengungsi yang diakui memperoleh visa pengungsi dan Certificate of Identity; visa pengungsi berlaku permanen serta memberi kebebasan bergerak dan hak bekerja. Orang yang tidak diakui sebagai pengungsi mungkin diwajibkan meninggalkan Papua Nugini. Migration Act juga mengizinkan pusat relokasi, penahanan imigrasi, arahan tempat tinggal, penahanan, dan pemindahan keluar negeri, dengan tunduk pada proses hukum dan pengaturan internasional yang berlaku. Kewarganegaraan dapat diperoleh melalui kelahiran atau keturunan, pendaftaran kelahiran di luar negeri, pemulihan, naturalisasi, jalur atlet, investor, penduduk jangka panjang, atau perkawinan. Naturalisasi biasa umumnya mensyaratkan tinggal terus-menerus setidaknya delapan tahun, karakter baik, niat tinggal permanen, kemampuan bercakap dalam Tok Pisin, Hiri Motu, atau bahasa daerah kecuali disabilitas menghalanginya, menghormati adat dan budaya Papua Nugini, kecil kemungkinan menjadi beban dana publik, memahami hak dan kewajiban kewarganegaraan, serta memenuhi persyaratan pelepasan kewarganegaraan atau deklarasi. Jalur perkawinan berlaku bagi pasangan sah warga negara Papua Nugini yang telah tinggal di Papua Nugini sekurangnya 12 bulan dalam tiga tahun sebelumnya. Permohonan investor mempertimbangkan usaha atau investasi, pekerjaan dan alih keterampilan, visa investor, serta faktor bahasa atau hubungan. Penyertaan anak bergantung pada usia dan jenis permohonan. ICA mencantumkan biaya naturalisasi K10.000, atau K15.000 jika permohonan kewarganegaraan ganda disertakan. Kewarganegaraan ganda dibatasi pada negara yang ditentukan: Australia, Fiji, Jerman, Selandia Baru, Samoa, Inggris, Amerika Serikat, dan Vanuatu. Izin tinggal tetap tidak otomatis memberikan kewarganegaraan. Persyaratan formal bahasa, budaya, dan pengetahuan kewarganegaraan terutama berlaku dalam naturalisasi. Tidak ada bukti bahwa Papua Nugini memiliki kursus integrasi umum terpisah untuk setiap kategori migran. Kebijakan pengungsi mendukung kemandirian dan integrasi lokal, sementara akses praktis ke status imigrasi sangat bergantung pada sponsor, bukti yang diserahkan, dan pembayaran biaya yang berlaku. ICA dapat menolak, membatalkan, atau membatasi status karena alasan yang tercantum dalam pasal 6 Migration Act, termasuk kesalahan dalam pemberian status, tindak pidana atau dugaan keterkaitan, penyakit berbahaya, pelanggaran ketentuan izin, pekerjaan tanpa izin, kegiatan usaha ilegal, dana yang tidak mencukupi, atau kekhawatiran keamanan nasional. Pemberitahuan tertulis dikirim ke alamat terakhir yang diketahui dengan batas waktu keberangkatan tertentu. Tidak berangkat dapat menyebabkan penahanan atau pemindahan berdasarkan pasal 13. Committee of Review memiliki peran hukum dalam meninjau keputusan pembatalan. Proses banding biasa atas penolakan visa tidak dipublikasikan dengan jelas oleh ICA dan perlu dikonfirmasi langsung. Teks publik pasal 19 membatasi banding, peninjauan, dan gugatan terkait pemberian, pembatalan, pemindahan, serta keputusan Komite tertentu oleh menteri, sedangkan pasal 155(4)–(5) Konstitusi mempertahankan peninjauan pengadilan yang melekat dalam keadaan tertentu atau luar biasa. Penilaian pengungsi yang negatif mengikuti proses peninjauan independen tersendiri. Nasihat hukum khusus perkara sesuai jika status, penahanan, pemindahan, atau kewarganegaraan diperselisihkan. Biaya bergantung pada kelas dan dapat menggunakan konversi dolar Amerika Serikat berdasarkan National Gazette No. 231 of 2019. Gerbang eVisa biasanya mengenakan biaya pengajuan daring USD 50 yang tidak dapat dikembalikan. Materi ICA mencantumkan K5.780 untuk permohonan izin tinggal tetap dan K255 untuk penerbitan ulang bukti izin tinggal tetap, sedangkan naturalisasi kewarganegaraan berbiaya K10.000 atau K15.000 jika disertai permohonan kewarganegaraan ganda. Biaya tinggal melebihi izin tercantum nihil hingga 28 hari, K3.000 untuk 29–60 hari, K5.000 untuk 61–365 hari, dan K10.000 untuk lebih dari satu tahun, dengan kemungkinan penuntutan. Panduan Sponsor Portal memberi contoh waktu pemrosesan 52 hari kerja untuk permohonan Employment Working Resident dan 10 hari kerja untuk visa lainnya, tetapi waktu sebenarnya dapat berbeda. Konsolidasi hukum publik mungkin belum memuat instrumen yang lebih baru; untuk keputusan kasus tertentu, periksa Gazette terkini, materi ICA, dan catatan Department of Justice and Attorney General yang relevan.