Рынок труда в Папуа — Новой Гвинее

Рынок труда Папуа — Новой Гвинеи сильно фрагментирован. В 2022 году ILOSTAT зафиксировал участие в рабочей силе на уровне 52%, отношение занятых к населению — 50,6%, безработицу — 2,7%, а молодежную безработицу — 3,8%. Показатели 27,7% молодежи, не занятой учебой или работой, и 18,7% совокупной неполной занятости и потенциальной рабочей силы показывают, что одной безработицы недостаточно, чтобы описать доступ к работе. Натуральное хозяйство, неоплачиваемая домашняя работа и неформальная деятельность лишь частично отражаются в официальной статистике. Согласно Обследованию социально-демографических и экономических показателей Национального статистического управления за 2022 год (NSO SDES), около 56% населения было младше 25 лет, что создает постоянное давление на число новых мест в программах обучения и занятости. Сельское, лесное и рыбное хозяйство остаются важными источниками средств к существованию семей. Горнодобывающая промышленность, сжиженный природный газ и нефть приносят экспортную выручку и государственные доходы, а также создают некоторые высокооплачиваемые формальные рабочие места, однако их прямое влияние на занятость ограничено по сравнению с их экономической ценностью. Строительство, транспорт и логистика, розничная торговля, гостиничный бизнес, государственное управление, образование и здравоохранение создают дополнительный формальный или городской спрос на работников. Проекты в сфере добычи ресурсов и инфраструктуры могут создавать временные или проектные вакансии; Papua LNG и Wafi-Golpu указывают на возможный будущий спрос, но не гарантируют массовую занятость. Оценка Всемирного банка примерно в 330 000 потенциально дополнительных формальных рабочих мест в агробизнесе за десять лет — прогноз, а не нынешнее число вакансий. Порт-Морсби и Национальный столичный округ, а также Лаэ в провинции Моробе — основные центры формальной и городской занятости. В высокогорных районах сочетаются сельское хозяйство, региональные услуги и места добычи ресурсов. На островах и островах Новой Гвинеи, как и в сельских провинциях, основными занятиями остаются сельское хозяйство, рыболовство, торговля и государственные услуги. Возможности зависят от транспорта, безопасности, электричества, цифровой связи, доступности обучения и близости проектов по добыче ресурсов. Обследование SDES 2022 года охватывало все 22 провинции, однако 14 из 335 участков не удалось посетить из-за небезопасной обстановки и конфликтов. Формальный подбор работников может проходить через Национальное подразделение занятости и Национальную службу занятости Департамента труда и производственных отношений. Услуги включают регистрацию соискателей, отбор, направление к работодателям, карьерные консультации, информацию о рынке труда и сбор сведений о вакансиях. Дополнительные каналы — провинциальные управления труда и лицензированные частные агентства занятости. Согласно Закону о занятости 1978 года и Закону о службе по трудоустройству 1966 года работодатели должны сообщать о вакансиях в DLIR, однако ни один канал полностью не охватывает сельскую и неформальную работу. На доступ к занятости также влияют прямые обращения, связи с работодателями, а также контакты в сообществе, церкви или клане; их практический и правовой вес различается. Формальные работодатели обычно оценивают резюме, документы личности, документы об образовании или рабочей квалификации, рекомендации и договор. Национальный совет по ученичеству и проверке квалификации, учрежденный Законом об ученичестве и проверке квалификации 1986 года, поддерживает ученичество, квалификационные испытания, сертификацию и стандарты навыков. Формальные пути обучения предлагают учреждения Национального совета по обучению, технические колледжи, организации технического и профессионального образования и обучения (TVET) и корпоративные программы. На практике подбор часто зависит от наличия сертифицированных рабочих, специалистов по техническому обслуживанию, строителей, электриков, механиков, сварщиков, специалистов по ИКТ и логистике, медработников и преподавателей, а также грамотности, счета, знания английского и ток-писина, цифровых навыков и опыта. В 2024 году ILOSTAT зафиксировал установленную законом месячную минимальную заработную плату PGK 728. Ее применимость и текущую ставку следует проверить по соответствующему распоряжению, включая процедуру Совета по минимальной заработной плате на 2024–2025 годы, прежде чем на нее полагаться. Оплата значительно различается по степени формальности, отрасли, квалификации, местоположению, работодателю и связи с проектами по добыче ресурсов. Неформальные доходы обычно менее стабильны; ILOSTAT оценил долю работающих бедных в 26,6% за 2024 год. Женщины, молодежь, люди с инвалидностью, жители удаленных районов и люди без квалификационных документов могут сталкиваться с более высокими барьерами доступа, хотя имеющиеся сведения не позволяют установить единую долю исключенных. Формальная занятость чаще предполагает договор и принудительно обеспечиваемые стандарты, тогда как в неформальном секторе практический доступ к минимальным стандартам, охране труда и социальной защите обычно слабее. В 2022 году ILOSTAT зафиксировал получение хотя бы одного пособия социальной защиты у 9,1% населения, пенсионное покрытие людей старше пенсионного возраста на уровне 1,9% и зарегистрированные выплаты по безработице на уровне 0% в 2020 году; эти цифры относятся к конкретным определениям и годам и не заменяют проверку индивидуального права на выплаты. Внутренняя трудовая миграция часто проходит по маршрутам из сельских районов в города, между провинциями и к местам работы на проектах, а также связана с образованием, торговлей и услугами. Международное трудоустройство оформляется через процедуры разрешения на работу и рабочей визы Управления иммиграции и гражданства, как правило при поддержке работодателя или спонсора; обычно требуются договор, резюме, документы об образовании, описание должности, паспорт, справка о несудимости и медицинские сведения, а в отдельных случаях — профессиональная регистрация. Подразделение трудовой мобильности Министерства финансов координирует участие PNG в программах вроде австралийской PALM и новозеландской RSE. Работа за границей — один из вариантов, но она не заменяет оценки местных навыков, оплаты, расходов и доступности работы. Транспорт, жилье, документы, сертификация и связь могут создавать значительные расходы на поиск подходящей работы; Национальная служба занятости DLIR указывает часы доступа по будням с 9:00 до 15:00. В настоящее время нет единого набора данных или учреждения, предоставляющего полную, актуальную и сопоставимую по всей стране картину формальной, неформальной, натуральной и сельской занятости.