Mercado de trabalho em Quiribáti

O mercado de trabalho de Quiribáti combina um setor formal limitado com emprego informal, produção doméstica e meios de subsistência baseados nas ilhas. O Household Income and Expenditure Survey 2019/20 (Inquérito ao Rendimento e às Despesas dos Agregados Familiares de 2019/20) registou 76.910 pessoas com 15 anos ou mais, uma taxa de participação na força de trabalho de 35,8%, 25.172 pessoas empregadas e desemprego de cerca de 8,6%. O Censo de 2020 usou grupos etários e métodos de medição diferentes e indicou uma taxa de participação de 54% entre os 15 e os 64 anos, 30.110 pessoas empregadas e desemprego de 11,3%. Os números não são diretamente comparáveis. O desemprego juvenil era de 22,5%, e 49,8% das pessoas dos 15 aos 24 anos não estavam empregadas, a estudar ou em formação. Os dados do HIES indicavam que o emprego informal correspondia a 47,6%. Na classificação setorial do HIES, os serviços representam cerca de 74,2% do emprego. A agricultura, silvicultura e pesca representam cerca de 16,9%, e a indústria cerca de 8,9%. O setor público é uma fonte central de emprego formal, sobretudo em South Tarawa. As pescas sustentam atividade ao largo na zona económica exclusiva de Quiribáti, pesca costeira, aquicultura, transformação e transbordo em torno de Tarawa e Kiritimati. Os dados do Censo indicavam que mais de metade dos agregados familiares participava ativamente na pesca. As ilhas exteriores dependem mais da agricultura, da criação de gado, da pesca, do artesanato e de atividades de subsistência. O turismo é uma área de diversificação, mas a dimensão do mercado, os transportes, as infraestruturas e a distância limitam a procura do setor privado. South Tarawa tem o maior mercado formal e público de trabalho, mas também forte concorrência à procura de emprego. O Censo de 2020 registou desemprego de 15,3% em South Tarawa, contra 9,0% nas Ilhas do Norte, 4,5% nas Ilhas Centrais, 5,2% nas Ilhas do Sul e 9,4% nas Ilhas Line e Phoenix. Kiritimati é um centro urbano em crescimento, com oportunidades ligadas ao turismo e às pescas. Os outros mercados insulares são menores e dependem fortemente dos setores locais e das ligações de transporte. As provas disponíveis não estabelecem uma estrutura uniforme de salários ou colocação regional. A Labour Division do Ministry of Employment and Human Resources (MEHR) é a principal autoridade pública do mercado de trabalho. As suas funções incluem informação sobre o mercado de trabalho, serviços de emprego, recrutamento para o estrangeiro, administração da legislação laboral e segurança no local de trabalho. O serviço LMIM fornece informações sobre o mercado de trabalho, percursos profissionais e apoio à colocação. O National Coordinating Committee for Employment and related services (NCCEC) funciona como serviço integrado para jovens, através do National Employment Registry, da orientação profissional e da colocação pública. Os Island Councils podem apoiar o registo e a seleção local. A Overseas Employment Unit administra o recrutamento para programas no estrangeiro, a Workers' Rights Unit abrange a legislação laboral, as inspeções e as agências de recrutamento, e a Occupational Safety and Health Unit trata da segurança no local de trabalho. As pessoas podem registar vagas ou procurar colocação através dos serviços do NCCEC, do National Employment Registry, das vagas do MEHR, dos Island Councils e de agências de recrutamento licenciadas. O acesso formal varia conforme o empregador e o programa. As agências de recrutamento precisam de licença para recrutar. O emprego formal exige um contrato escrito, e o horário de trabalho normal está geralmente limitado a oito horas por dia e 40 horas por semana, com pelo menos 12 horas de descanso diário e 48 horas de descanso semanal. Os recibos de vencimento devem indicar a remuneração, a contribuição para o Kiribati Provident Fund, os impostos e os valores bruto e líquido. Em geral, os descontos legais exigem consentimento e não podem exceder um terço da remuneração de um período de pagamento. O Employment and Industrial Relations Code 2015 estabelece taxas mínimas citadas de AUD 1,30 por hora para o setor privado e a construção privada, e de AUD 3,00 por hora para projetos e obras de construção financiados por capital estrangeiro. Estas taxas devem ser confirmadas face à regra aplicável e ao vínculo laboral, pois a distribuição salarial atual não está suficientemente documentada. A remuneração do setor público segue a Kiribati Salary Scale, mas a pesquisa não encontrou uma distribuição atualizada das remunerações efetivamente pagas. A educação e as competências não correspondem uniformemente à procura. Entre as pessoas empregadas nos dados do HIES, 75,6% tinham ensino secundário, 7,7% ensino superior, 14,6% ensino primário e 1,1% menos do que ensino primário. O MEHR dá prioridade à formação técnica e profissional, a par dos estudos académicos. O Kiribati Institute of Technology e o Marine Training Centre oferecem qualificações técnicas, marítimas e relevantes a nível internacional. Foram reportadas carências de competências sobretudo em trabalhos técnicos e especializados nas pescas. O patrocínio, a orientação profissional e a informação sobre a oferta de competências podem influenciar o acesso, mas não foi identificada qualquer autoridade nacional de reconhecimento específica para além das funções documentadas do MEHR, KIT e Marine Training Centre. A mobilidade laboral internacional compensa a limitada procura interna. A Overseas Employment Unit do MEHR administra vias que incluem o Recognised Seasonal Employer scheme da Nova Zelândia, o Pacific Australia Labour Mobility e o Seasonal Worker Programme da Austrália, bem como a via da Sealord na Nova Zelândia. Os setores de destino documentados incluem cuidados a idosos, agricultura, transformação de carne, hotelaria, horticultura e pescas. O processo envolve, em geral, registo e pré-seleção pelo Island Council, seleção pela Overseas Employment, seleção final, formação antes da partida no KIT ou Marine Training Centre, preparativos de viagem, contacto com os trabalhadores e conversa de regresso. É obrigatório ter um número de candidatura, e as candidaturas incompletas são assinaladas como tal. Não foi identificada uma taxa de candidatura verificada, mas os custos de viagem e mobilização dependem do programa. Estão a ser desenvolvidos mecanismos de proteção e reintegração dos trabalhadores, incluindo um serviço integrado planeado para futuros candidatos, trabalhadores no estrangeiro, regressados e respetivas famílias. As informações citadas do MEHR indicavam 10 empregadores do Pacific Australia Labour Mobility ao longo de três anos, 15 empregadores do Seasonal Worker Programme por seis a nove meses, 13 empregadores do Recognised Seasonal Employer por seis a nove meses e um empregador da Sealord por seis a nove meses. As mesmas informações indicavam 118 trabalhadores no PLS, 359 no SWP, 363 no RSE e 18 na Sealord, mas não indicavam a data da página. A mobilidade laboral diminuiu durante o fecho das fronteiras devido à COVID-19 e recuperou depois, em 2022 e 2023. As remessas caíram de cerca de 12% do PIB para 8%, com cerca de 10% indicados para 2023. As orientações da política de Quiribáti para 2025–2029 centram-se no desemprego juvenil, na informalidade, na desigualdade de género, na incompatibilidade de competências, na criação de emprego, no trabalho digno, no crescimento inclusivo, na reforma liderada pelos empregadores, em sistemas de desempenho transparentes e em processos de litígio. A diversificação das pescas, a aquicultura, a transformação, as infraestruturas digitais e os meios de subsistência nas ilhas exteriores estão ligados ao desenvolvimento futuro do mercado de trabalho.